徐德順

金磚擴容為金磚合作機制和全球發展注入更多正能量

徐德順商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

金磚合作機制擬新擴容六國

2023年8月，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉辦。會議宣布，邀請沙特、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞于2024年1月1日起成為金磚成員，這是自2009年6月“金磚四國”合作峰會機制誕生后的又一次擴容。擴容后的金磚國家，從開始的4國到5國，再到11國，其主要指標占比全球三分之一左右。截至2023年，包括中印兩個人口大國在內的金磚11國的總人口為36.8億，占世界總人口的46%；總面積4818萬平方公里，占世界197個國家陸地面積的36%；2022年GDP總量為29.2萬億美元，占全球GDP總量的29%。

新六國來自亞非拉地區，經濟發展各具特色。沙特是“石油王國”，是全球最大的石油出口國，是石油輸出國組織（OPEC）的主要成員國，也是世界上最大的淡化海水生產國。石油工業是沙特經濟支柱，是二十國集團中唯一的阿拉伯國家。埃及是世界四大文明古國之一，跨亞、非兩大洲。屬開放型市場經濟，擁有相對完整的工業、農業和服務業體系。石油天然氣、旅游、僑匯和蘇伊士運河是四大外匯收入來源。阿聯酋是石油輸出國組織成員國，經濟發展以石油生產和石油化工工業為主。政府在發展石化工業的同時，注重發展多樣化經濟、擴大貿易和增加非石油收入在國內生產總值中的比重。首都阿布扎比于2009 年6 月成為國際可再生能源署總部所在地。迪拜在全球金融中心中位于前列，是全球金融機構、籌資者和投資者尋求增長機會頗具吸引力的目的地。阿根廷與西歐有共同的文化淵源、宗教信仰和血緣關系，是拉美地區綜合國力較強的國家。工業門類較齊全，農牧業發達、素有“世界糧倉和肉庫”之稱。礦產資源豐富，是拉美主要礦業國之一。旅游業發達，是南美主要旅游國家。

2023年11月，阿根廷的政壇素人、經濟學家米萊當選為阿根廷新一任總統，阿根廷是否加入金磚合作機制或存在變數。伊朗是具有四五千年歷史的文明古國。伊朗盛產石油，石油產業是經濟支柱和外匯收入的主要來源之一，石油收入占外匯收入的一半以上。伊朗礦物資源也十分豐富，可采量巨大。長期以來，伊朗受國際制裁尤其是美國制裁嚴重。埃塞俄比亞有3000年文明史，是非洲東北部內陸國，素有“非洲屋脊”之稱。埃塞俄比亞是世界最不發達國家之一，以農牧業為主，工業基礎薄弱。

金磚擴容為金磚合作機制和全球發展注入更多正能量

一是金磚擴容為金磚合作機制增加更多正能量。增加了新成員國，增添了成員國多樣性，無疑為金磚合作機制擴大了新生力量。金磚合作機制是新興市場國家和發展中國家間的重要合作平臺。金磚擴容，展現了金磚合作機制的包容力和生命力。金磚擴容，有利于推動廣大新興市場國家和發展中國家共同發展繁榮。

二是金磚擴容為全球發展注入更多正能量。其一，金磚合作高舉多邊主義旗幟。“建立了結伴不結盟的新關系”“超越了以意識形態劃線的老思維”，促進多元文化的交流與融合，致力維護聯合國憲章宗旨和原則，致力遵守國際法和國際關系基本準則，促進世界和平與穩定。其二，金磚合作強調開放包容、南南合作。努力實現廣大新興市場國家和發展中國家共同進步，推動世界共同發展。其三，金磚合作在國際事務中積極倡導和平合作的理念，強調通過平等對話和協作解決國際爭端。

2023年11月21日，金磚五國領導人就巴以問題召開特別視頻峰會，會議邀請了新六國領導人出席。會議就國際熱點問題單獨舉行特別峰會，集體強勢發聲，凸顯出擴容之后的金磚合作機制更為積極地應對地區沖突和國際危機。其四，金磚合作在經濟領域的合作，強調維護開放的全球經濟體系。金磚國家反對保護主義和單邊主義，支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，倡導自由貿易和投資，主張知識共享與科技合作，推動全球經濟治理變革朝著更加公正合理的方向發展，推動經濟全球化的公平和可持續發展。

金磚擴容給中國經濟發展安全帶來更多機遇

一是金磚擴容更有利于中國經濟高質量發展。政治互信是經濟合作的前提。新擴容的六個國家資源稟賦不一，經濟發展各具特色。中國與這些國家進一步擴大經貿科技金融合作的空間和潛力較大。在鞏固傳統貨物貿易、促進“新三樣”（電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池）出口的同時，深化服務貿易、跨境電商和數字貿易的發展。在新能源、低碳技術、5G、人工智能科研合作和科技成果轉化應用方面，可以有更大作為。可以進一步深化投資和金融合作，助力中國更多的企業走出去投資合作、工程承包，助力數字人民幣跨境使用、人民幣國際化和區域金融監管合作，推動更多的金融合作項目和倡議落地，如新開發銀行（NDB）、應急儲備安排（CRA）、信用評級合作等。

二是金磚擴容更有利于中國經濟安全。新擴容的國家有的能源資源豐富，有的礦產資源豐富，有的農產品資源豐富，中國與這些國家展開優勢互補，有利于能源安全、關鍵原材料安全、糧食安全，有利于構建安全有韌性的產業鏈和供應鏈體系，抵制和減弱來自美西方的“斷鏈脫鉤”和所謂的“去風險化”。

三是金磚擴容更有利于中國構建制度型高水平開放國家。

擴容后的金磚合作機制，在區域和全球舞臺上的話語權越來越有影響力。作為初創成員國的中國，更有機會代表廣大發展中國家和新興國家發聲，從而倒逼中國自身朝著制度性方向高水平開放。為此，中國一方面要適應區域規則和國際規則，逐步構建與國際通行規則相適應的標準規則制度體系；另一方面要積極參與區域規則和國際規則的制定，在某些行業和領域甚至要引領相關規則的制定，助力“中國標準”成為“區域標準”乃至“國際標準”，為世界貢獻中國智慧和人類文明成果。