新時代高校法學課程思政的評估策略研究

摘要：高素質法治人才培養要求法學課程思政實現顯性教育與隱性教育相融合、共性和個性相統一、法治教育與道德教育相結合。立足該要求，法學專業課程教師不僅需要挖掘課程中蘊含的文化基因和價值范式等思政元素，還要將思政元素有機融入課程設置、課堂教學、實踐教學等人才培養各環節、貫穿教育教學全過程。法學專業課程思政并非是特定的法學課程，也不是要改變法學課程本來的屬性，而是強調教育教學理念、思維方式的革新。由此，法學課程思政評估應該遵循系統性、融合性、發展性評估的路徑，具體從對學生的評估、對教師的評估以及對專業的評估等不同方面展開。

關鍵詞：高素質法治人才培養；課程思政；評估策略

作者簡介：鐘芳，安徽大學法學院副教授，碩士生導師 （郵政編碼 230601）

中圖分類號：G642.3? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1672-6359（2023）05-0083-05

基金項目：安徽省高等學校省級質量工程重點項目“法學本科課程思政建設評估機制與標準研究”（2020jyxm2248）；

安徽省高等學校省級質量工程一般項目“法科學生創新能力提升機制研究”（2019jyxm1085）階段性成果

當前，隨著法治成果的豐富、法治期待的提高，我們比任何時候都渴求高素質法治人才，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高素質法治人才的培養。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，明確了持續培養大批德才兼備的高素質法治人才的戰略目標。基于這一人才培養目標，需要進一步深化高校教育教學改革、發揮課程思政和思政課程的協同育人作用。教育部2020年印發了《高等學校課程思政建設指導綱要》，規定“建立健全課程思政建設質量評價體系和激勵機制”。[1]法學專業課程思政目前正在全國廣泛開展，對法學專業課程思政進行評估是客觀評判法學專業課程思政實效性的直接方法。本文以高素質法治人才培養為研究視域，探討高校法學專業課程思政的新要求及評估的有效路徑。

一、新時代高校法學課程思政的新要求

黨的二十大報告明確中國共產黨以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，標志著我國開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程。堅持走中國式現代化建設道路，對法治人才培養提出了更高要求。《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》要求健全法學教學體系，注重思想道德素養培育，結合社會實踐，積極開展理想信念教育、中華優秀傳統法律文化教育，大力弘揚社會主義法治精神，健全法律職業倫理和職業操守教育機制，培育學生崇尚法治、捍衛公正、恪守良知的職業品格。[2]高校作為法治人才培養的首要性和決定性環節，不僅要培養學生具備扎實的法學理論基礎和法治思維能力，還要引導學生形成法律職業品格。由于法學學科本身的政治性、時代性和價值性，遵循高素質法治人才職業品格形成發展的規律，高校法學課程思政強調“三個融合”。

（一）顯性教育與隱性教育相融合

為了提高法學課程思政的接受度，需要充分尊重學生的積極性和主動性，不能僅僅采取直接灌輸的正面教育方式，還要采取潛移默化的隱性教育方式。

就顯性教育而言，法學專業天然地具有融專業教育與課程思政為一體的教學特質和稟賦。馬克思主義哲學社會科學中國化的最新成果、社會主義核心價值觀的思想內涵、中國特色社會主義的發展、中華民族復興大業等思想都是法學專業課程知識的當然組成部分。比如，黨內法規課程的內容本身就體現了習近平法治思想的最新觀點。黨內法規體系是中國特色社會主義法治體系有機的重要的組成部分，在國家治理體系和治理能力現代化中具有獨特的功能，黨內法規建設是依法執政、依法治國、依法行政共同推進的前提和基礎。對黨內法規課程的講授，必須講清依規治黨和依法治國的邏輯關系，即治國必須先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度等一系列基本原理和原則，由此升華學生對黨的初心和使命的深刻理解和把握，提升學生對中國特色社會主義法治道路的自信，增強擔當法治中國建設重任的責任感和使命感。

就隱性教育而言，法學專業課程蘊含民主、法治、正義、平等、自由、人權等價值元素，對塑造學生的價值觀、法治觀具有潛移默化的影響。教師需要深入挖掘課程中蘊藏的隱性育人資源，引導學生在課程中主動思考法律條文背后蘊含的法理、哲理和道理，引導學生運用馬克思主義的法治觀分析復雜的法律現象和法律案件，激發學生對法學專業知識、當今社會、正己化人的深度思考，形成豐富的精神支柱。[3]比如在行政訴訟法學課程中，通過講述中國法律的發展歷程，使學生充分感知，在我國建立行政訴訟制度是改革開放以來，中國特色社會主義法治建設的重大理論和實踐成果，是推進法治政府建設的基礎性工程，是黨依憲執政、依法執政的重要體現。

（二）共性和個性相統一

法學專業課程思政是一個動態復雜的系統，各門法學專業課程中都蘊含著傳統法律文化、師德師風、政治導向、法律職業倫理、核心價值觀等共性的思政元素。同時，由于每門課程自身的內容體系和目標設置不同，不同法學專業課程思政又具有不同的思政元素。

法學專業課程教師要將共性和個性相統一，不僅要注入普遍性意義的思政元素，更要挖掘出和自身課程相匹配的特殊性的思政元素。比如在行政訴訟法學的課程設計上，教師在講授最高人民法院公布的十大行政處罰案、十大行政許可案、十大行政征收案、十大行政不作為案、十大政府信息公開案、十大知識產權案、十大環境公益訴訟案、十大產權保護行政訴訟案時，側重揭示案例背后蘊含的公平、正義、文明、自由等社會主義核心價值觀，使學生感受到行政訴訟法不僅僅是程序法，更體現著中國共產黨推進民主法治、促進社會公平正義的決心和毅力。通過指導學生延伸閱讀十九屆三中全會關于黨和國家機構改革方案的決定，幫助學生了解黨和國家機構改革對適格被告認定的影響，以及黨政聯合發文、黨政合署辦公在行政訴訟中的司法實踐意義。通過組織學生開展案例分析，幫助學生理解和認識行政訴訟的最終目的是保護公民、法人以及其他組織的合法權益，深刻領會中國特色社會主義法治“以人民為中心”的價值追求。

（三）法治教育與道德教育相結合

在人才素質結構中，法治素養與道德素質是一對相輔相成的概念，法治素養和道德素質是法律和道德在個體素質上的集中體現。在實踐中將廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范，有助于引導人們崇德向善，為法治素養的形成和發展創設良好的社會條件。同時，為思想道德建設提供法律制度保障，有助于依法加強對失德行為的整治。人的德性始于教化，成于制度規范，法律作為剛性的制度體系，對人的行為方式具有預防和鼓勵作用，有助于拓展道德教育的途徑。同時，法律蘊含著鮮明的道德屬性，遵守法律就是完善人的德性的重要途徑。從法律和道德的關系出發，習近平總書記圍繞法治教育和道德教育的關系展開了深入論述，形成了硬性和柔性相結合、規范和教化相結合的重要思想，體現了法治教育和道德教育貫通融合的鮮明特點。

在我國思政課程中，蘊含著中國共產黨法治建設的歷史、馬克思主義法治基本原理、習近平法治思想等法治教育的內容，具有涵養學生法治素養的重要功能。在法學課程思政中，蘊含著法律職業道德的重要內容，有助于指引大學生更好踐行大德、公德和私德。從法學的價值觀角度看，中國法學思想的變化主要受民主、法治、正義、平等、自由、人權等重要理論闡釋的影響，這些影響因素不僅在中國政治、社會、經濟結構、民族文化、重大歷史事件、宗教傳統中發揮特殊作用，在各門理論法學課程之間和法學實踐課程之間亦形成不可或缺的邏輯結構。高校要完成立德樹人的根本任務，必須將法治教育和道德教育結合起來，其重要的實現途徑就是將思政課程和課程思政結合起來。法學課程思政要在教學設計中思考并體現出法學理論課之間、理論課與實踐課之間的聯系，協調法學各門課程的思政元素，構建有廣度有深度、教育目標明確的課程思政框架。[4]

二、新時代加強高校法學專業課程

思政評估的路徑

當前，各高校法學專業課程思政到底做得如何，存在哪些經驗，又遇到哪些困難，這些需要對法學專業課程思政進行客觀評估。選擇何種方式開展評估，直接決定著課程思政評估的效果。根據法學專業課程思政的要求，法學專業課程思政評估應該遵循系統性評估、融合性評估、發展性評估的路徑。

（一）系統性評估

法學專業課程思政是系統性思政，法學專業課程思政評估應是思想政治教育評估、專業課程評估、專業課程體系評估相結合的系統性評估。系統性評估指標不僅包含教學方法、教學態度、教學內容、教學效果等全過程，還包含教師師德師風、學生學習效果等全方位。評估過程中不能僵化地考察教師到底適用了多少思想政治教育的話語，而是考察實際的育人效果。系統性評估主要包括育人顯性效果評估和育人隱性效果評估、育人近期效果評估和育人遠期效果評估等。系統性評估意味著多主體采用不同的方法，從各個角度開展評估。由此，法學專業課程思政評估包括對學生、教師、專業的綜合性評估；對課程思政目標、專業發展目標與思政課程目標的一致性評估；對專業課程和思政課程的整合性評估。由此檢測課程思政教學內容和教學策略的系統性，考察專業課程思政群之間的邏輯性、層次性和關聯性。系統性評估可以適用協同評價機制，[5]既包含專業任課教師的育人效果評價，還包括日常思想政治教育的育人效果評價。當學生完成某一項課程學習后，可以通過評價學生的思想政治素質、法治素養、道德素質、文化品格等素質的提升度，來了解此類專業課課程思政的育人效果。同時，課程階段學習成績的變化、專業課課程思政內容的掌握度、專業課課程的課堂展示、課外實踐活動的參與情況等都是進行評價分析的重要要素。

（二）融合性評估

法學專業課程思政是融合性的思想政治教育，其核心和難點是將課程中蘊含的思政元素融入專業課程。因而，法學專業課程思政評估是有關思政元素的融合性評估，即具體考察思政元素從哪些途徑融合到專業教學之中。教學設計與實施過程的評估是課程思政教學評估的側重點，具體包括教學目標的設定、教學資源的選取、教學行為規范性、教學方法與模式的運用效果、教學管理與評價、教學互動效果、思政內容切入點與結合點的選擇等。法學專業課程思政的評價要觀察教師在教學活動過程中所發揮的培養學生思想政治素質和綜合能力的作用，在評價中發現教學存在的問題，并由淺入深分析其成因。[6]同時，融合性評估還需要通過對專業課程、專業學習的評估來體現，在學生小組發言、完成作業、專業實習中都可以體現課程思政的實施效果。由于法學專業課程思政是顯性思政與隱性思政相結合的思政，此種思政成效未必能通過一般性的知識考核加以評估，但是成功的課程思政與專業課程的融合，能夠幫助學生建立正確的世界觀、價值觀和人生觀，提升其綜合素質和能力。因此，融合性評估需要考察學生對專業學習的態度和成績的動態變化過程。

（三）發展性評估

法學專業課程思政評估應是全面呈現學生思想政治素養發展的評估。學生思想政治素養的發展是一個過程，過程評估對于發展性評估而言非常重要。前端的教學準備，如教案、教學大綱的組織和設計，以及末端的教學成果即課業考核的達標率，都是傳統教學質量評價體系的主要關注點，而那些能夠體現知識、能力和認識提升過程的教學質量評價指標卻往往容易被忽視，這就使得課程思政的評價方式與職能并不能同軌同行，也使得價值增值的過程無法被明顯表達，從而無法確定各個因素在課程思政建設中所發揮的實際作用。[7]課程思政實施過程中，學生僅僅認識和了解思想政治教育元素還遠遠不夠，還要能從自身專業的角度進行思考，要能有意識地培養、提高運用思想政治理論解決本專業問題的能力。需要注意的是，上述發展并非一蹴而就，而是一個過程，所以在進行學生思想政治素養的成長性評價時，要充分考慮評價的持續性和有效性。同時，學生思想政治素養的發展并非由單一因素促成，而是由情感、態度、專業知識、能力、價值觀等因素中的兩項或多項發展相互促成。這些相關因素還要能夠在學生的整體發展中充分體現出來，即發展性評價要做到評價因素的綜合性和學生整體發展的增值性并重。[8]發展性評估應體現學生思想政治素養的變化。這種變化可以通過課程來反映，對每次課而言，對學生思想政治素養情況做課前評估和課后評估，進行課前評估和課后評估的比較；對每門課程而言，對學生思想政治素養情況做現狀評估，根據現狀進行課程思政目標設計，在課程過程中收集發展材料，課程結束后進行效果評估，并與前置評估進行比較；對課程群或專業而言，對學生思想政治素養做入學評估和畢業評估，比較入學和畢業的變化。

三、新時代高校法學專業課程思政評估的具體展開

法學專業課程思政評估應具體從對學生的評估、對教師的評估以及對專業的評估三個方面展開。不同的評估有不同的評估方式分類，其中形成性評估、診斷性評估和總結性評估是根據評估的功能劃分的；自我評估、絕對評估和相對評估是根據評估參照系劃分的；定性評估和定量評估則是根據評估分析方法劃分的。在法學專業課程思政評估中應該綜合采用這些評價方法。

（一）對學生的評估

對學生的評估應圍繞學生思想政治素養的發展由淺入深循序展開，首先評估學生對課程思政知識的掌握，再評估學生基于專業對課程思政知識的運用，然后再對學生基于專業的理想信念發展進行評估。學生對法學專業課程思政知識的掌握主要考察學生對馬克思主義法學理論、社會主義核心價值觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、中華優秀傳統文化、法治改革、法治人物、法治事件等法學專業思政元素內容的了解；學生基于專業對課程思政知識的運用主要考察學生運用課程思政知識對專業所涉熱點事件的判斷和分析、對專業問題的判斷、分析和處理；學生基于專業的理想信念發展主要考察學生的職業道德教育觀、社會道德觀等。對學生的評估應以多種方式展開，既有結果性考核，又有過程性考核，既有客觀評價，又有主觀描述，既設計定性指標，又設計發展性指標，既有教師的課堂課后評估，又有學生之間的互相評估，還有用人單位的延伸性評估，綜合考察學生的言論和行為。教師考察學生對課程思政內容的理解和接受度，可借由課堂報告、討論或課程作業等，將專業評估和思政評估融合在過程性評價和結果性評價當中。比如，在行政法學課程的考試中，可以設計以下考題——“試闡述我國公司注冊資本登記制度改革在法治政府建設方面的主要意義”。這一考題既對學生對公司注冊資本登記制度的理解進行了考察，也對學生使用行政法知識深入分析現實社會事件的能力進行了考察。學生之間通過座談、發放調查問卷等方式可以互相評估，用人單位的延伸性評估可以通過座談、調查問卷等方式實現。

（二）對教師的評估

對教師的評估圍繞教師在課程中對思政元素的挖掘、融合和發展而展開。挖掘即教師在課程中對于思政元素的探索情況、聚集課程思政元素、遴選課程知識點的情況；融合即教師在課程中對與思政元素深度融合的知識體系構建情況；發展即教師的課程一體化設計、融合創新的情況，課程是否真正成為有理、有情、有效的綜合育人課程。[9]對教師的評價通過對各個教學要素的評價進行，包括教學目標、教學內容、教學方法、教學環境、教學管理、教學考核等方面。教師首先要設計總體的課程思政教學目標，同時在具體的知識點中設計具體的教學目標。教學內容要考慮課程思政內容與專業知識的比重，以及課程思政內容與專業知識的融合度。教師應根據思政元素設計教學方法，有效而多樣。要根據專業知識內容和課程思政內容評估教學環境可能產生的影響，根據思政教育內容設計教學情境，促使思政教育內容動人動情、入腦入心。課程思政的教學考核應多元化，既有知識性考核，又有隱性考核，并通過過程考核、結果考核等方式實現。對教師的評價既有客觀評價方式，也有主觀評價方式。客觀評價方式主要是對相關教學材料的評價，包括教學大綱、教案（含配套音視頻）、平時考核材料、期末考核材料等；主觀評價包括不同主體對教師的評價，可以通過聽課、座談、調查問卷等方式進行。

（三）對專業（學科）的評估

對專業（學科）的評估既要關注不同專業課程之間的有機統一和協同推進，又要關注課程思政建設和專業建設二者之間的融合發展。主要包括課程思政的拓展化與進階化、綜合化與體系化、平臺化和顯性化。主要考察是否把課程思政所進行的思想政治工作體系貫穿其中并進行更深入地探索和拓展；是否搭建專業的思政資源平臺，將思政課程與專業課程融為一體進行建設，聚集各類內容相近或相通的課程思政資源，集中進行思政元素的挖掘、利用和積累。[10]對專業（學科）的評估通過專業培養目標、課程體系、教學規范、師資隊伍、教學條件、質量保障、學科支撐、畢業要求等展開，重點考察課程思政建設的要求中是否納入了教學計劃和專業人才培養方案等；是否對在專業中推進課程思政的各種措施進行了可行性分析；[11]還需要評估法學課程教學中是否關注到了課程體系設置的內在邏輯、層次和關聯性；師資隊伍、教學條件是否與課程思政要求相匹配；畢業要求中是否設置了課程思政的觀察點等等。

參考文獻：

[1]教育部關于印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html.2020-05-28/2022-12-01.

[2]中辦國辦印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》[N].人民日報，2023-02-27.

[3]李軍.構建法學課程思政教學路徑[J].法學教育研究，2021（3）.

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[5]張天祺.專業課課程思政效果“協同評價”機制實效性研究[J].高教學刊，2022（4）.

[6][7]王瑩.專業課“課程思政”教學評價體系建設思考[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2022（3）.

[8]陸道坤.課程思政評價的設計與實施[J].思想政治教育研究，2021（3）.

[9]南京大學全面加強課程思政建設行動方案[EB/OL].https：//grawww.nju.edu.cn/53/ab/c2708a545707/page.htm.2021-07-14/2022-12-01.

[10]楚國清，王勇.“課程思政”到“專業思政”的四重邏輯[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2022（1）.

[11]王岳喜.論高校課程思政評價體系的構建 [J].思想理論教育導刊，2020（10）.

（責任編輯 馬樹顏）