新時代中小學教師減負何以見效？①
——教師工作時間和工作內容合理分配視角

◎鄒 維

一、困境求解：難見成效的中小學教師減負之路

中小學教師作為肩負崇高使命的專業人員，卻陷入日常忙碌窘態，甚至影響教書育人的使命擔當。據《中國教師發展報告2022》指出，“多數教師工作日每天的工作排得滿滿的且平均每天工作時長大于8小時”[1]，負擔沉重。“雙減”政策實施以來，發揮學校教育主陣地作用、凸顯課堂教學效率等要求下，教師需要投入更多時間與精力以教書育人，教師負擔不減反增。但在理論、政策與實踐多重關注下，教師減負提升空間仍巨大，原因何在？何以破解？本研究認為當前教師減負思考多從外在因素探究教師減負的解決方法，缺乏教師工作時間與內容的本體分析，思考具有隔靴搔癢嫌隙，因此本研究試從教師工作時間與內容合理分配視角出發，思考教師有效減負之道。

二、現狀分析：中小學教師工作時間與內容分配表征

從教師工作交往的重要主體視角，可將工作內容具體分為學生、行政、家校、社會工作四個場域，表現出以下特征。

（一）核心工作：費時耗力的學生工作

教育是培養人的活動，學生工作是教師工作的核心。表現為：一是常規的課堂教學工作，由備課、上課、作業布置/批改/反饋、個別輔導等多項課前、課中與課后活動構成，具有延展性特點，遠超可直接觀測的45分鐘。二是心理輔導工作，社會競爭壓力蔓延至學生，學生承受較高的學校、家庭與自我壓力，部分學生心理積郁，教師需花費較長時間疏解學生心理。三是個別輔導工作，學生個體差異使得遇到的問題與發現問題的時間各異，對不同的學生需進行有針對性的教育指導。班級授課制下，教師需課后對學生進行人生指導，也是目前教師耗費精力最多的工作內容之一。而由于工作時間的分配不合理，其他工作擠占了教師核心工作時間，教師被迫延長工作時間來完成核心的學生工作（如表1所示）。

表1 某小學語文/班主任教師的普通一天

（二）派生工作：高壓繁雜的行政工作

教師作為公職人員，接受學校與上級行政部門的雙重領導，是教育基層“生產力”，[2]教師被下達工作指令、規定工作標準、設定評價指標，教師無奈承擔高壓繁雜的派生工作，即行政工作。體現為：第一，升學指揮棒作祟。學校為了組織發展，緊盯學生學業表現，易超過教師的“最近發展區”提出要求，而組織又常缺乏對教師的人性關懷，教師也難以理解組織工作和感受組織溫暖，抵觸感增加、積極性遞減。[3]第二，職稱評定干擾。中小學教師為晉升職稱，內卷地完成各級課題、論著、競賽等考核要求，在工作崗位“硬扛”，創造力較弱。第三，無意義工作堆積。行政組織安排的會議、檢查、培訓等，包含了大量無意義但必須完成的“規定動作”，對教師發展價值小卻消耗時間多。面對內外堆積的繁雜而瑣碎的非專業工作，教師不得不延長工作時間以完成任務，使得教師八小時工作制成為奢望，忙碌的節奏擾亂了教師工作時間穩定的理想格局。

（三）擴充工作：缺乏理解的家校工作

家校工作已成為教師理所應當的擴充工作，而又常因理解偏差而給教師造成困擾。非理性的家長崇尚教育萬能論，將責任全“推”給教師，無時間界限去咨詢甚至責問教師。這類家長忽視了家庭教育的主體責任，未能樹立正確的家庭教育觀、學生指導觀，沒有意識到學生的成長不僅需要教師教育，更需要家庭教育、社會教育以及學生自我教育。教育是育人活動而非服務活動，家長并非教師的服務對象，家長應該作為育人的協同管理者，與教師共同培養學生。此外，由于一些學校不明事理，過分關注家長需求而忽視教師感受，教師無“娘家”關懷和支持，教師開展工作膽戰心驚，不得不花費過量的時間與學生家庭進行過度溝通，致使教師的教學工作時間受到擠壓。

（四）延伸工作：監督過度的社會工作

隱喻視域下，教師被視為蠟燭、春蠶等，極具奉獻性色彩，社會對教師期待高、要求多、監督過度。教師教育的對象是社會主義建設者和接班人，社會大眾對教師職業有較高的道德要求無可厚非，但不應標準過高。現實中，社會常對教師的任何瑕疵進行嚴苛的道德譴責，寬容品質蕩然無存。面對社會各界的監督，教師在工作以及日常生活中小心謹慎，長此以往，工作壓力大，情緒衰竭快。并且這種被社會監督的壓迫感在下班后依然難以得到釋放，教師在下班后都難以“卸下”教師角色，易對教師形成嚴重的心理與精神負擔。超負荷的壓力會導致教師休息短缺，使教育生活質量下降，進而致使教育工作效率降低，過重的壓迫感反作用于教師，使其在工作上被壓力禁錮，自身能力得不到施展，有心無力地去完成好立德樹人的使命。

不難發現，教師工作現狀呈現出時間與內容分配不合理狀態。其一，過長的工作時間導致教師生活時間被壓縮，造成了生理上的時間透支和心理上的超負荷時間壓迫感，易形成教師工作的低效率、高耗時、低質量的惡性循環狀態。其二，過多的工作任務使教師無法施展其對時間和內容的合理分配權利和能力，產生無力感和無措感，致使工作紊亂、職業倦怠。其三，教師勞動的隱含性決定了其需要承擔比如課外輔導、課外活動、個別學生教育等隱性勞動，并難以計時計量測定，教師長期面臨超時的工作情境，卻并無相應回報，獲得感較低、無力感較強，職業倦怠感凸顯。由于量多與質缺，教師難以做出明確的時間規劃，對于核心、派生、擴充、延伸工作的工作內容的時間分配不合理，工作任務難以高效地完成。外在裹挾和內在退讓的雙重作用下中小學教師不得不延長工作時間，上下班界限不清晰、休息不充分、生活受影響，中小學教師儼然成為不幸的職業群體之一，亟待改觀。

三、策略應對：中小學教師工作時間與內容分配樣態調適

面對復雜的工作內容，教師工作時間的分配不合理加劇了忙碌混亂的現狀，教師工作時間與內容合理分配的視角下，應達到如下理想工作樣態。

（一） 工作順序與工作質量兼顧

教師理想的工作狀態應是有序有質的，是工作內容和時間安排合理有序、工作的完成高標準高質量狀態。目前，教師正處于一種工作雜亂無章、繁雜冗沉的失序狀態。教師面臨復雜多樣的工作內容和標準極高的工作要求，處于弱勢地位，無工作時間合理分配的權利和能力，只能放棄自我而委身于忙碌工作之中，時間危機感凸顯。

由此，外界干預必須被限定在合理可控范圍內，教師應能根據自身特質安排適合自己的工作內容及順序。主要包括：第一，減輕上級行政與學校管理層面形式主義的會議、意義不大的活動與檢查、無價值的培訓與教研活動等，只保留聚焦于教師發展、需求的會議、檢查（以評促建）與培訓等，歸還教師由于過度的行政工作而被壓迫的時間自由；第二，減輕來自家庭施加的壓力，對家長進行正確認知教育，認清自己和教師的職責，對教師工作給予支持、理解、包容，不無理干涉擠占教師時間；第三，減輕來自社會各界對于教師的非人性化監督，緩解教師工作的心理壓力。

此狀態下的教師工作任務仍然繁多，雖能有序開展，但時間壓力并未緩解，工作時間依舊過長，生理和心理上都難以得到充足的休整，工作效率仍持續較低。這是一種經過改善但依然留有提升空間的忙而不亂工作狀態。在持續優化過程中，要實現教師工作的“有質”境地，即教師工作順序有條不紊、內容意義豐富、完成有質有量。此時教師能充分發揮對自己時間合理分配的權利和能力，不再被“牽著”“亂竄”，教師能回歸教育本職，專注于教書育人工作，工作有序有質。此時，教師要通過高效的職前職后學習，不斷化解教育問題、優化教學方法、提升教學質量、提高工作效率，增強自我對工作時間的合理分配能力，注重工作時間的效率與效益。

（二）明確立德樹人中心工作

教師肩負立德樹人的根本任務，是學生成長的“大先生”。各主體與教師應明確地區分教師工作內容的孰輕孰重，從而合理地分配工作時間。

首先，教師的首要工作是潛心教書、鑄魂育人。學生是祖國未來發展的潛在力量，教師有職責有義務將時間主要用于服務學生群體，傳道解惑、關愛身心、促其成長。全社會需提升對教師職業性質的充分、正確認識，明晰教師必須將有限的工作時間盡可能地投入教書育人活動。

其次，教師作為專業人員，有權利和有能力合理分配工作時間，支配充足的時間與精力完成培養學生的核心工作任務。一方面，應嚴控其他主體對教師時間分配決策的隨意干涉，教師作為專業人員，理應能夠在制度規范下主宰自己的工作時間安排，同時也應有能力實現時間增值。另一方面，作為自己時間的管理者，教師在擁有工作時間分配的決策權后，要提升時間合理分配的能力，掌握科學可行的時間管理方法，以立德樹人為根本任務，潛心從教，專心育人。

最后，教師還應從權衡學生發展的角度，差異化分配教育時間于學生學習、特別才能、身心健康等方面，以促進學生全面發展，培養學生的健全人格。當然，這不僅僅是對教師的要求，也是對社會各界的要求，我們應該為教師落實立德樹人的根本任務創造條件而非阻礙，營造風清氣正的教育環境，共育國之棟梁。

（三）本質工作與自我提升共進

有高質量的教師，才有高質量的教育。教師在進行自我時間管理時，不能減少自身專業發展的時間，應不斷更新知識儲備、提升教育教學能力、豐富社會見解。教書與育人的能力發展應貫穿教師生涯發展始終。教師教書技能的發展要求通過學習以更新教育觀念、充實知識儲備、豐富教學方法；教師育人能力的發展要求其對自我與學生、學生與學生、學生與社會、中國與世界等有更合理地認識，幫助學生更好地形成具有中國風范、特色和氣質的世界觀、人生觀和價值觀。教師專業發展一是能提升教師的教學能力，使其更好地實現立德樹人的使命；二是能提升教師自身修養，讓其更具有榜樣特質與專業魅力，有效感染學生；三是符合學習型社會要求，以終身學習賦能教書育人使命擔當。

研究鼓勵社會各界容許教師工作時間留白，讓教師做時間的主人，而非不停旋轉的“陀螺”，我們也相信教師能夠充分利用好留白時間為教育發展服務。為更好地給教師“爭取”教書育人和專業發展的時間，可以利用：家庭志愿者協助學生管理，他們可自愿報名參與家庭溝通、學生管理、學生心理指導工作，緩解教師由擴充工作導致的時間危機，增加其對教師的理解、包容與支持，使其對學生學習情況與生活狀態有更深度的了解，且家長之間的相互交流學習能培育其正確的家庭教育觀念；師范生志愿者協助班級管理，召集師范生志愿者參與解答家長的咨詢和學生的心理疏導，有效縮減教師的工作量，能促進教師教育教學工作的深度開展，同時增強師范生的教育實踐力。

（四）個人發展與組織發展同步

高質量的教師隊伍能夠促進學校的繁榮，帶動學校全面的發展，營造和諧團結奮發的教育工作氛圍，培養積極勤奮刻苦的學生群體，使得人與組織活力激發，學校成為師生成長的理想場域。因此，教師理應安排合理的時間于促進組織繁榮。優秀的教師隊伍會帶給學校高質量的教育口碑，吸引生源，培養高質量學生，實現學校和教師的價值。此外，教師有義務高效地參與學校組織的會議、培訓、活動，以充實自己的工作生活和在地化開展工作學習與反思，以教師集體高質量形態為學校組織繁榮奠定基礎。因而教師必須分配合理的時間促進組織發展，在目標一致情境下，實現自我與組織和諧共生。

學校要為教師創造教育、教學、管理等研究發展留出時間與空間，一方面加強制度建設，實行倒班制、輪崗看班制、正副班主任共責制、班集體導師制、研討研究制等，營造教師共同管理班集體，協同關愛學生，達到共同合作、探究、創新班集體管理的目的，打造一個更積極上進的班集體，也為每一位教師提供更為充足的休息、發展時間。另一方面豐富場地建設，為教師提供獨立思考、小組研討、分享展示空間，在允許范圍內提供茶和咖啡等飲品、鮮花等裝飾，讓教師工作更舒心，減少消極情緒，增添積極情緒，悅納自我。

可見，理想的中小學教師工作內容環環相扣：教師教書育人的能力提升源自自身專業發展和單位幫扶，教師自身專業發展能促進教書育人使命的完成和組織繁榮的實現，教師促進組織繁榮的過程依靠自身專業發展和立德樹人目標的實現。因此在教師分配自己的工作時間時，要切實結合工作內容的重要程度，合理分配有限的時間，注重時間使用的效率與效益，分配充足的時間于核心的學生工作、合理的時間于派生的行政工作、恰當的時間于擴充的家校工作、適量的時間于延伸的社會工作，切實落實教師減負行動，使得新時代教師減負得以真正落實。