把能源飯碗端在自己手里

■ 浙江省發(fā)展和改革委員會巡視員 張國云

說起能源，剛剛召開的杭州第19 屆亞運會，除了活力、熱情與多樣性之外，恐怕“亞運綠”給世界留下最難忘的亞運記憶。

場館“向綠而生”。綠色、低碳、可持續(xù)的理念，融入在亞運場館規(guī)劃設計、建設施工、運營管理的全過程之中。杭州亞運會和亞殘運會56 個競賽場館中，新建場館僅12 個，其余均為舊館改造提升而來。像杭州奧體中心主體育場，運用江水源熱泵系統(tǒng)，通過江水與體育館內(nèi)空氣的溫差實現(xiàn)制冷或制熱，相比于傳統(tǒng)空調(diào)，節(jié)能率超過30%。這一系統(tǒng)已經(jīng)在公共場所推廣應用，覆蓋供能面積約10 萬平方米，一年可減少二氧化碳排放量1404 噸。

綠電“綠意盎然”。杭州亞運會在亞運史上首次實現(xiàn)全部競賽場館常規(guī)電力使用綠電，這些電可能是來自青海柴達木盆地、甘肅嘉峪關等地的光伏電，可能是來自新疆哈密等地的風電，也可能是來自省內(nèi)的分布式光伏電或海上風電。

交通“逐綠而行”。杭州為綠色出行做足了精心準備，便捷快速的地鐵公交、助力“最后一公里”的小紅車，以及遍布場館周圍的充電設施等，都兼顧便利與低碳。像亞運村打造了“0.9 公里充電圈”，方便參賽人員和市民、游客綠色出行，每棟樓之間設置了綠色接駁車站點，提供服務的都是新能源汽車：綠色交通出行率達75%。

賽事“因綠而美”。歷屆大型體育賽事，絢爛的開幕式總是最讓人期待的活動之一。秉承綠色辦賽理念，全程無碳，不燃放煙花。充分運用高科技手段，將情感體驗做到最大化，以情動人，以美動人，以人動人，彰顯新時代中國的文化自信。

“亞運綠”讓我們不難發(fā)現(xiàn)能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，關系人類生存和發(fā)展，攸關國計民生和國家安全。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“深入推進能源革命”“確保能源安全”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要深入推動能源革命，加快建設能源強國”。這是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實的深刻洞察，更是面向未來的深刻昭示，也為新時代中國能源高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

說到這里，人們不免會問，是什么力量支撐著杭州的“亞運綠”？

也許，善弈者謀勢，善謀者致遠。

對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。也就是說，能源的飯碗必須端在自己手里。前不久，我榮幸參與了《浙江能源發(fā)展紀事》一書的編寫工作，再次重溫：習近平同志在浙江工作期間，始終把能源問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)中來認識，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來謀劃，提出了許多能源強國重要思想，也開啟了能源發(fā)展的新篇章。

浙江有幸得到紅色囑托，率先實現(xiàn)了能源變革實踐發(fā)展大躍升，成為習近平同志能源安全新戰(zhàn)略的重要萌發(fā)地和踐行地。2002 年習近平同志剛到浙江工作時，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的三分之二左右，用電缺口巨大，煤炭供應常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應保障問題，習近平同志多次深入基層和企業(yè)開展調(diào)研：

故事一，中國第一座清潔能源核電站。

習近平同志來浙江考察的第一家工業(yè)企業(yè)就是秦山核電，從清潔能源和走可持續(xù)發(fā)展方面提出了一些要求。20多年來，秦山核電積極踐行“八八戰(zhàn)略”，全面建成9臺機組，總裝機容量666萬千瓦，年發(fā)電量約520 億千瓦時，約占浙江省全社會用電量的10%，是目前我國核電機組數(shù)量最多、堆型品種最豐富的核電基地，也是浙江省最大的清潔能源生產(chǎn)基地。連續(xù)安全運行超過150 堆?年，近3 年共22 臺次機組WANO（世界核電運營者協(xié)會）綜合指數(shù)滿分，并列世界第一，運行業(yè)績穩(wěn)定處于世界先進水平。奉獻清潔核電超7500 億千瓦時，相當于減排二氧化碳7 億噸、植樹造林約471 個西湖景區(qū)。

故事二，中國第一個精準扶貧水電站。

浙能灘坑水電站的建設，是百億幫扶致富建設的一項重要工程，也是一項重大的扶貧工程、民心工程、德政工程。水電站涉及數(shù)萬移民，一直牽動著習近平總書記的心。那幾年，他每次去麗水調(diào)研，都要單獨聽取移民工作的匯報。工程建設在克服移民、環(huán)保、資金等一系列難題，以及洪水侵襲、地質(zhì)災害、運輸困難等考驗后，2008 年8 月16 日實現(xiàn)了首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，到2011 年7 月10 日最后一臺機組投產(chǎn)。至此，這個浙江省最大的精準扶貧工程，總投資近百億元，帶動了周邊的青田和景寧兩個縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80 個行政村的百姓成功脫貧，成為浙江歷史上最宏偉的扶貧工程。

故事三，中國第一臺超低燃煤電廠。

習近平同志在調(diào)研浙能集團嘉興電廠建設項目時，高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作，鼓勵企業(yè)進行燃煤電廠煙氣超低排放技術創(chuàng)新。2014 年5 月30 日，中國首臺燃煤電廠煙氣污染物超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠8 號機組成功投運。2015年，第十二屆全國人民代表大會第三次會議召開，嘉興電廠首創(chuàng)的“超低排放”一詞被收入《政府工作報告》，并在全國推廣。到2016 年12 月10 日，浙能嘉興發(fā)電廠8 臺共530 萬千瓦機組全部實現(xiàn)超低排放，成為全國最大超低排放燃煤電廠，每年約減排二氧化硫3900 噸、氮氧化物4900 噸、粉塵1700 噸，超低排放合格率保持在99%以上。

故事四，中國第一座煤礦騰籠換鳥。

正值2005 年春節(jié)前夕，習近平同志赴長興縣，到長廣煤礦調(diào)研。長廣煤礦位于浙江長興與安徽廣德交界處，與江蘇宜興毗鄰，作為浙江最大的工業(yè)企業(yè)，有礦工數(shù)萬人，曾以煤為名，也因煤而興。此時，長廣煤礦正在謀求轉(zhuǎn)型。不久，隨著最后一個礦口封閉，高耗能與高污染的老路不能再走，浙江終結(jié)了產(chǎn)煤歷史。騰籠換鳥，煤山鎮(zhèn)開啟了新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。尤其通過對長廣煤礦原有土地資源的綜合利用，在煤山鎮(zhèn)先后投資建設了浙能智慧能源科技產(chǎn)業(yè)園和浙能長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，引進兩個百億元級大項目，衍生出一個千億級的新業(yè)態(tài)。這片曾屬長廣煤礦的礦山，如今成為承載當?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)的新平臺，更是奏響生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的新序曲。

故事五，中國高海拔地區(qū)第一批新能源項目。

今年是習近平同志在浙江工作提出的“八八戰(zhàn)略”實施20周年，按照“跳出浙江發(fā)展浙江”的思路，一邊浙江利用在聚光集熱、儲換熱、汽輪機等方面具有全國領先的技術研發(fā)和設備制造優(yōu)勢，已形成較為完整的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈；一邊利用青藏太陽能直接輻射資源富集，土地資源廣袤，是建設光熱電站的理想?yún)^(qū)域。首先，在德令哈聯(lián)合投資開發(fā)了兩個大型商業(yè)化塔式光熱電站，即青海中控太陽能發(fā)電有限公司10 兆瓦和50 兆瓦塔式光熱電站。青海太陽能10 兆瓦電站于2013 年7 月并網(wǎng)發(fā)電，是中國首座并網(wǎng)發(fā)電的光熱電站，也是全球第三座在運行的規(guī)模化儲能光熱電站。經(jīng)多年穩(wěn)定運行，該電站2018 年實際發(fā)電量已達設計值的96.75%，是全球同類項目中發(fā)電量達成率最高的。青海太陽能50 兆瓦電站于2018 年12 月30 日并網(wǎng)發(fā)電，該電站年設計發(fā)電量1.46 億千瓦時，可為當?shù)? 萬余戶家庭提供清潔能源，年可節(jié)約標煤4.6 萬噸，相應減排二氧化碳氣體12.1 萬噸。其次，在全國乃至全世界海拔最高的西藏那曲地區(qū)，項目場址海拔4750 米，項目裝機容量50 兆瓦，運行期多年平均發(fā)電量約7100 萬千瓦時。建設投運后，每年可節(jié)約標煤2 萬噸，減少二氧化碳排放6.5 萬噸、二氧化氮250 噸、煙塵293 噸，帶來了直接的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

……

這些故事，作為能源創(chuàng)新發(fā)展的一滴水，已經(jīng)折射出我國能源強國的光輝。能源革命，浪潮澎湃，國家能源局給了我們一組數(shù)據(jù)：

2014 年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021 年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3 億噸標準煤，比2012 年增長了23.4%，超過世界總產(chǎn)量的1/5；國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)3 年回升、增產(chǎn)至1.99 億噸，天然氣產(chǎn)量連續(xù)5 年增產(chǎn)超百億立方米……一個個鮮活數(shù)據(jù)，同樣也折射出我國能源強國建設的堅實步履與巨大成就。

當務之急，作為世界最大的能源消費國，如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。同時，如何推動能源科技實現(xiàn)高水平自立自強，盡快把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權、保障國家能源安全的必由之路。具體說，要做到“六個加快六個必須”：

之一：加快保障能源安全，必須把能源的飯碗端在自己手里。

進一步發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調(diào)節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲銷體系，加強能源安全運行預測預警。

之二：加快能源綠色低碳發(fā)展，必須堅持先立后破、通盤謀劃。

加快實施可再生能源替代行動，推進風電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開發(fā)和風電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進龍頭水庫電站建設，核準開工一批重大工程項目。積極安全有序發(fā)展核電，在確保安全前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。

之三：加快推進能源科技創(chuàng)新，必須將大國重器掌握在自己手中。

加快推進技術裝備攻關，重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力爭綠色低碳前沿技術取得突破。大力開展技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領域應用，推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務發(fā)展新模式。

之四：加快體制機制改革，必須構建有效競爭的法治與市場體系。

盡快建立健全各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，加強中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場的統(tǒng)籌銜接，推動完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規(guī)模，深入推進電力現(xiàn)貨市場建設，推動具備條件現(xiàn)貨試點轉(zhuǎn)入長周期運行，積極推動輔助服務成本向用戶側(cè)疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動新能源參與市場交易。支持引導省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進油氣干線管道建設和互聯(lián)互通，推動省級管網(wǎng)運營企業(yè)運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。推動行政審批制度改革，促進能源領域“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進能源法治建設，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，積極推進電力市場化交易，扎實推進管網(wǎng)改革。

之五：加快提升能源監(jiān)管效能，必須以公平監(jiān)管保障公平競爭。

優(yōu)化用電營商環(huán)境，切實提升用電滿意度和獲得感。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運行調(diào)度、價格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機組非計劃停運等方面的監(jiān)管力度，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。構建電力安全指標體系，試點開展電力安全生產(chǎn)標準化和安全教育培訓體系建設，抓好班組安全和新能源安全專項監(jiān)管。大力推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，推進構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，開展信用監(jiān)管試點。強化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，切實加大對違法違規(guī)行為查處力度。

之六：加快拓展能源國際合作，必須穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權影響力。

統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作，積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設運行，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關系。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識，推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領域開展對話交流。持續(xù)深化中歐能源務實合作，依托既有對話機制與合作平臺，促進政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項目落地。高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作，深化能源基礎設施互聯(lián)互通，聚焦重點國別、重點領域、重點項目，不斷提升合作水平。精心打造國際合作平臺，以“一帶一路”能源合作伙伴關系、國際能源變革論壇為載體，積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

行而不輟，履踐致遠。

在碳達峰碳中和目標下，只要我們堅定不移走中國特色能源發(fā)展新道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，中國能源產(chǎn)業(yè)必將成為支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的能源保障，進而推動建設更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界！