新貿(mào)易保護(hù)下保持我國(guó)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策

由美國(guó)特朗普政府提高關(guān)稅引發(fā)的全球貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度降低，中國(guó)出口增長(zhǎng)遇到了一定困難，為此，我們必須從宏觀、微觀層次上，在協(xié)調(diào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上采取積極有效的防范和補(bǔ)救對(duì)策，保證在新貿(mào)易保護(hù)背景下我國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。

由于貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的全球金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在中國(guó)出口增長(zhǎng)速度降低，出口數(shù)量萎縮，出口收入減少。在當(dāng)前如此嚴(yán)峻的條件下，中國(guó)應(yīng)該應(yīng)對(duì)外需減弱造成的種種沖擊和不利影響，從而實(shí)現(xiàn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。

在宏觀層面上采取的措施

1、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況特別是考慮解決就業(yè)問(wèn)題的需要，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)應(yīng)遵循多層次發(fā)展、多種模式并存的戰(zhàn)略。一是積極發(fā)展適應(yīng)國(guó)際消費(fèi)需求升級(jí)，面向國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尤其是加快具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的邊際部門(mén)的發(fā)展，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)和資產(chǎn)重組，培育我國(guó)自己的跨國(guó)公司。三是根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在高技術(shù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)局部突破。跟蹤國(guó)際高技術(shù)前沿，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。四是以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2、建立和完善貿(mào)易促進(jìn)體系，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世貿(mào)組織的承諾，進(jìn)一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的貿(mào)易管理和服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。加快外經(jīng)貿(mào)法規(guī)的修改、完善工作。政府除了制定貿(mào)易政策、實(shí)施宏觀管理外，應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)提供貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)方面。二是大力推進(jìn)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多種所有制并存、大中小和內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展，互為補(bǔ)充的多元經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合。

3、建立符合國(guó)際慣例的政府支持體系，明確政府在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用。首先要轉(zhuǎn)變觀念，明確政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的主體，政府是引導(dǎo)者和支持者，政府不能直接參與企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的行為。其次，要充分認(rèn)識(shí)到政府對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓的支持是極其重要的，但作用亦是有限的，而且政府組織的成本相當(dāng)巨大。政府在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的重要作用或首要職責(zé)應(yīng)該是維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。

4、深化財(cái)稅金融體制改革。一是繼續(xù)加大出口促進(jìn)政策力度。推進(jìn)已出臺(tái)的提高部分產(chǎn)品出口退稅率的政策，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。二是協(xié)調(diào)金融部門(mén)改善出口的金融環(huán)境，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，改善企業(yè)融資擔(dān)保條件，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。三是加大發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的資金投入。

在微觀層面上采取的措施

1、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量。要提高產(chǎn)品科技含量，企業(yè)必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立科技興業(yè)的觀念，樹(shù)立智慧資本決定企業(yè)優(yōu)勢(shì)的觀念，增強(qiáng)技術(shù)原創(chuàng)能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的創(chuàng)新能力，從而爭(zhēng)得更大的市場(chǎng)份額，拓展企業(yè)生存空間，求得企業(yè)更大發(fā)展，以此促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2、出口市場(chǎng)多元化。面對(duì)美歐市場(chǎng)衰退，出口企業(yè)應(yīng)開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域特別是“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)，爭(zhēng)取把損失降到最小。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額增速下降最為明顯，對(duì)歐盟日本次之，而對(duì)拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額則影響不大。我們應(yīng)有意識(shí)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，通過(guò)新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的下降，借助市場(chǎng)多元化減小金融危機(jī)的影響。

3、明確企業(yè)是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的主體。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略要把側(cè)重點(diǎn)從主要依靠政府財(cái)政支持和政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向大力提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力的問(wèn)題。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)有限的資源和市場(chǎng)會(huì)制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)利用一切機(jī)會(huì)，勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，尋求最佳效益。

4、主動(dòng)出擊，開(kāi)展跨國(guó)收購(gòu)。一些國(guó)外知名企業(yè)擁有知名品牌和成熟強(qiáng)大的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，而這恰恰是中國(guó)企業(yè)所缺乏的。如果我國(guó)出口企業(yè)能夠選擇美國(guó)歐洲同行成功地并購(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)資源為我們所用，會(huì)極大地促進(jìn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。目前，國(guó)內(nèi)已有成功的收購(gòu)案例，值得出口企業(yè)借鑒。

在對(duì)外關(guān)系上，要妥善處理貿(mào)易摩擦，

走外經(jīng)貿(mào)和諧發(fā)展道路

1、進(jìn)一步探索建立我國(guó)進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制的可能性。建立國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急機(jī)制，在深化糧食流通體制改革的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，解決好國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)交易和風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。鼓勵(lì)具有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的大中型糧食企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，直接掌握國(guó)際糧源，建立穩(wěn)定的國(guó)際糧食供應(yīng)鏈，阻斷跨國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移鏈條，保障國(guó)內(nèi)糧食安全。

2、進(jìn)一步探索建立和逐步完善出口協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是在國(guó)外容易引起貿(mào)易報(bào)復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品。進(jìn)一步探索建立和逐步完善我國(guó)多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，要以政府的名義，充分利用我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展積極的外交，與貿(mào)易伙伴保持良好的溝通與合作，開(kāi)創(chuàng)一種雙贏的局面，在貿(mào)易伙伴當(dāng)中爭(zhēng)取更多的國(guó)家給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的合理地位，大大提高反傾銷(xiāo)勝訴的可能性。另一方面，也要充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)及海外華人華僑的作用，通過(guò)各種民間式的渠道向相關(guān)國(guó)家政府、政要積極展開(kāi)游說(shuō)或施壓。

3、在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦并有可能引發(fā)爭(zhēng)端時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)快速做出決策。行業(yè)組織全力配合，使應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)如搜集情報(bào)與數(shù)據(jù)、總體應(yīng)對(duì)預(yù)案策劃、多面交涉與游說(shuō)、媒體宣傳報(bào)道、司法準(zhǔn)備與反制措施等，都要有序而富有效率地進(jìn)行，最大限度地維護(hù)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。在面對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)中我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)一致地應(yīng)對(duì)外國(guó)的無(wú)理訴訟，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)。

4、提早考慮應(yīng)對(duì)國(guó)際摩擦的對(duì)策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時(shí)調(diào)節(jié)稅。針對(duì)具體的敏感性商品，在可能遭遇WTO成員的摩擦或?qū)Ρ籛TO成員提出磋商的情況下，建議采取臨時(shí)出口調(diào)節(jié)稅辦法，抑制出口數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，所征調(diào)節(jié)稅完全用于建立該產(chǎn)品同業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新基金。

參考文獻(xiàn)

[1]鐵瑛、朱佳純、黃建忠：《出口貿(mào)易“穩(wěn)中求進(jìn)”的結(jié)構(gòu)動(dòng)能與增長(zhǎng)源泉》，載《世界經(jīng)濟(jì)》，2022（11）：27-52頁(yè)。

[2]史丹、葉云嶺、于海潮：《雙循環(huán)視角下技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響研究》，載《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》，2023（4）：5-26頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

趙沙俊一 華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新管理