高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的中國方案與國際鏡鑒

周洪宇

摘? ?要：伴隨著新中國前進(jìn)的腳步，我國教師教育書寫了創(chuàng)新發(fā)展的壯麗篇章。教師隊伍支撐起世界最大規(guī)模的教育體系，教師教育從獨立封閉走向多元開放。教師教育學(xué)科建設(shè)在學(xué)科知識體系構(gòu)建、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究成果推出等方面取得顯著成績。當(dāng)前，為回應(yīng)人才需求的變化、數(shù)字化、人才全球流動等為教育帶來的挑戰(zhàn)，各國在教師培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了改革。教師教育研究工作應(yīng)在扎根中國大地、堅持中國立場的基礎(chǔ)上，了解與借鑒全球教師教育改革經(jīng)驗，助力建設(shè)中國特色、引領(lǐng)國際的高質(zhì)量教育體系。

關(guān)鍵詞：教師教育；高質(zhì)量教育體系；教育家精神；國際經(jīng)驗

中圖分類號：G659? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.11.01

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師必先鑄魂。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育，把握好教師鑄魂工作，便把握住強(qiáng)教和強(qiáng)國的基本工作。從系統(tǒng)論角度來看，做好教師鑄魂工作應(yīng)該“扣好第一顆扣子”，即做好教師教育工作，正確認(rèn)識教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水，才能真正發(fā)揮教師教育對于教師鑄魂的關(guān)鍵作用。從事教師教育研究工作既要堅持中國立場，以本土化學(xué)術(shù)自覺扎根中國大地，辦具有中國特色的高質(zhì)量教師教育；又要具有全球視野，以全球化思維模式汲取國際經(jīng)驗，辦引領(lǐng)世界的高質(zhì)量教師教育。

黨始終高度重視教師教育事業(yè)，為教師教育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的制度保障，近年先后印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》《教育部辦公廳關(guān)于實施新時代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃（2022—2025）的通知》《關(guān)于實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（2021—2025年）的通知》等政策文件，表明我國正努力建設(shè)具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教師教育體系。此外，黨也為教師教育事業(yè)提供提綱挈領(lǐng)的原則指導(dǎo)和根本遵循。特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次對教師教育工作作出重要指示，從“四有”好老師到“大先生”，到“經(jīng)師”與“人師”的統(tǒng)一，再到2023年教師節(jié)前夕提出的教育家精神，標(biāo)志著習(xí)近平總書記對教育的論述不斷深入，標(biāo)志著黨對教育的認(rèn)識不斷深化。教育家精神是我國教育家及廣大優(yōu)秀教師在長期的理論或?qū)嵺`探索中所形成的精神共相，彰顯了教育家及優(yōu)秀教師的理想信念、道德品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和崇高情懷，是廣大教師普遍認(rèn)同并踐行的價值理念，對廣大教師具有重要的精神引領(lǐng)價值。具體而言，教育家精神的內(nèi)在特質(zhì)可以概括為三個“大”，即“大情懷”“大智慧”和“大作為”。“大情懷”主要體現(xiàn)為家國情懷和教育情懷，“大智慧”主要體現(xiàn)為教師的育人智慧，“大作為”主要體現(xiàn)為勤學(xué)善思、躬耕實踐和求是創(chuàng)新。三個“大”是教育家精神的內(nèi)核，是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要遵循。黨的二十大報告就建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國作出重要部署，還強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚”。教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的核心資源，是科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵支撐，是人才隊伍建設(shè)的重要保障，貫徹落實黨的二十大精神需要打造新時代具有中國特色的高質(zhì)量教師隊伍。

縱觀新中國成立70余年來不平凡的歷程，我國教師教育伴隨新中國前進(jìn)的腳步，砥礪前行，銳意進(jìn)取，書寫了中國教育創(chuàng)新發(fā)展的壯麗篇章。一是支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。教師教育伴隨中國教育走過了一條曲折而又輝煌的道路，有力支撐中國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，中國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。二是構(gòu)建起中國特色的現(xiàn)代教師教育體系。20世紀(jì)90年代，獨立封閉的師范教育體系被打破，開啟了從“師范教育”向“教師教育”的話語轉(zhuǎn)型，我國“教師教育”開始從獨立封閉走向多元開放，逐步融入教師專業(yè)化的世界潮流，形成了具有中國特色的現(xiàn)代教師教育體系。新中國成立以來，我國教師教育體系經(jīng)歷了三個階段。從辦學(xué)層次上看，經(jīng)歷了中師、高等師范?？坪蛶煼秾W(xué)院以及師范大學(xué)的傳統(tǒng)體系，高等師范專科學(xué)校、師范學(xué)院和師范大學(xué)的轉(zhuǎn)型體系，高等師范專科學(xué)校、師范學(xué)院和師范大學(xué)的新體系。從學(xué)歷層次上看，經(jīng)歷了高中、大專和本科非普及化體系，大專、本科和研究生普及化體系，中專、大專、本科和研究生大眾化體系。從教師發(fā)展上看，整合師范生培養(yǎng)為主的師范教育體系和以教師培訓(xùn)為主的職后教育體系，形成了職前職后一體化的開放式教師教育體系。從培養(yǎng)主體上看，綜合性大學(xué)已參與高水平教師培養(yǎng)。例如，南京大學(xué)成立陶行知教師教育學(xué)院開展教師教育，上海交通大學(xué)教育學(xué)院也在開展教師教育。師范大學(xué)攜手綜合性大學(xué)共同構(gòu)成了開放、多元的教師教育培養(yǎng)主體。我國師范教育的開放化和師范院校的綜合化，實現(xiàn)了對教師教育資源的戰(zhàn)略性重組，在這個過程中既適應(yīng)了國際發(fā)展趨勢，又發(fā)揮了師范院校獨特的重要主體作用，不斷豐富“中國特色”的內(nèi)涵。三是促進(jìn)了我國教師教育學(xué)科發(fā)展。新中國成立以來，我國教師教育學(xué)科建設(shè)在學(xué)科知識體系建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究成果推出等方面成績顯著，為教師教育學(xué)科發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國教師教育學(xué)科積極吸收和借鑒相關(guān)學(xué)科理論知識，擴(kuò)展了教師教育學(xué)科的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，初步建立了具有中國特色的教師教育學(xué)科知識體系。教師教育學(xué)科高層次專門人才培養(yǎng)單位從無到有、由少到多。北京師范大學(xué)率先從2002年開始設(shè)立教師教育方向的博士點，開始招收和培養(yǎng)教師教育相關(guān)研究方向的博士研究生。首都師范大學(xué)等高校相繼在教育學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置教師教育學(xué)二級學(xué)科博士點，招收與培養(yǎng)教師教育相關(guān)方向的研究生。同時，出版了一批介紹國外教師教育理論與經(jīng)驗的專著和譯著，編撰出版了一批本土化教師教育學(xué)專著、教材，發(fā)揮了學(xué)術(shù)成果在我國教師教育學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。

放眼國際，社會發(fā)展對人才的需求變化、數(shù)字化時代的教育教學(xué)變革、人才的全球流動等因素對各國教師隊伍建設(shè)、教師知識和能力構(gòu)成等提出了新的要求，各國也面臨一些共同的挑戰(zhàn)，在教師培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等方面頒布和實施了有針對性的政策。

聯(lián)合國教科文組織教育2030教師國際工作組發(fā)布的《2022—2025年戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，“全球都面臨教師短缺，尤其是合格的教師”。英國2021年推出“國際合格教師資格”計劃，目的之一是拓寬新教師來源渠道，并在提高教師待遇、減輕教師工作量等方面多舉措提升教師職業(yè)吸引力。英國院校領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會（The Association of School and College Leaders）面向766所公立學(xué)校校長開展調(diào)研，于2022年8月7日發(fā)布調(diào)查結(jié)果：超九成英國學(xué)校整體面臨師資短缺問題。調(diào)查顯示，95%的校長在招聘教師方面遇到困難，43%的校長認(rèn)為遇到了非常嚴(yán)重的困難；因教師短缺，31%的學(xué)生被合班授課；物理、數(shù)學(xué)、設(shè)計與技術(shù)等學(xué)科的教師短缺情況更加突出。[1]澳大利亞聯(lián)邦政府在2022年8月發(fā)布的有關(guān)教師勞動力短缺的報告中指出，學(xué)校面臨著“前所未有的教師供應(yīng)和留任挑戰(zhàn)”。2022年12月15日，澳大利亞發(fā)布《國家教師隊伍行動計劃》，從改善教師供應(yīng)渠道、留住現(xiàn)有教師、更好地理解未來教師勞動力需求、提高教師職業(yè)地位等方面提出了27項行動，為教師隊伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。[2]美國推動由聯(lián)邦勞工部負(fù)責(zé)審批的注冊學(xué)徒制教師培養(yǎng)項目，以開拓教師培養(yǎng)路徑并提升教師職業(yè)勝任力。田納西州相關(guān)項目率先通過審批，將注冊學(xué)徒制作為教師培養(yǎng)模式之一。該州教師注冊學(xué)徒制項目基于學(xué)區(qū)的具體師資需求，通過學(xué)區(qū)和以高校為主的項目供給方的合作，實現(xiàn)在崗學(xué)習(xí)。高中生、大學(xué)生、在職人員等群體都可申請此類項目，在三年內(nèi)學(xué)習(xí)專業(yè)知識和教學(xué)技能，獲取學(xué)位證書與教師資格證書。

人才培養(yǎng)需求為教師知識能力結(jié)構(gòu)提出新要求。一些國家通過提供資源、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對教師的針對性支持。為維持在全球科創(chuàng)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，2021年，美國提出將量子信息科學(xué)（Quantum Information Science，QIS）整合到高中課程，由美國國家科學(xué)基金會和白宮科技政策辦公室組建的機(jī)構(gòu)間工作組負(fù)責(zé)K-12量子信息科學(xué)框架開發(fā)。該框架的計算機(jī)科學(xué)小組、物理小組、化學(xué)小組等工作組具體負(fù)責(zé)將量子信息科學(xué)的關(guān)鍵概念整合到高中計算機(jī)科學(xué)、物理、數(shù)學(xué)和化學(xué)課程中，為課程開發(fā)人員和教師提供支持。[3]法國要求中小學(xué)將媒體和信息教育融入各學(xué)科。其促進(jìn)媒體和信息教育發(fā)展的專門公共機(jī)構(gòu)媒體和信息教育中心（CLEMI）于2022年發(fā)布涉及所有學(xué)科教師的媒體與信息教育（EMI）能力參考框架，明確在媒體文化、社會和公民文化、專業(yè)和教學(xué)文化等五個維度的三個掌握水平上評估教師相關(guān)能力。該機(jī)構(gòu)也幫助教師在國家和學(xué)區(qū)層面獲得支持、資源和培訓(xùn)。[4]

隨著媒體環(huán)境的變化和教育社會功能的凸顯，教師對學(xué)生和社會的影響愈加受到重視，一些國家加強(qiáng)對教師不當(dāng)言論的規(guī)制。在美國，除了大學(xué)課堂教學(xué)之外，公立學(xué)校教師發(fā)表職務(wù)言論應(yīng)服從教育管理部門的決定；發(fā)表涉及公共政策的評價言論、涉及教育機(jī)構(gòu)或個人違法行為的揭弊言論等非職務(wù)言論時，只有當(dāng)涉及公共關(guān)注事務(wù)且未損害公共教育管理的政府利益時，教師才有言論自由空間。新西蘭2017年頒布的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師職業(yè)責(zé)任守則兩個部分，其第二部分從職業(yè)、學(xué)生、家庭、社會四個角度闡明了教師應(yīng)遵守的規(guī)范和應(yīng)具備的品德。為促進(jìn)教師對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理解，新西蘭還發(fā)布了《職業(yè)責(zé)任準(zhǔn)則實踐實例》，以案例形式呈現(xiàn)了在實踐中可能出現(xiàn)的不可接受的、違背期望的行為，有助于教師基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行教學(xué)實踐。[5]

標(biāo)準(zhǔn)的研制實施是教育治理的重要途徑。20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，在各國越來越重視科學(xué)人才培養(yǎng)的背景下，一些國家開始制定科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國在出臺科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還制定了面向不同學(xué)段、更有針對性的科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞的科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也從不同的維度對科學(xué)教師行為提出了要求。菲律賓的教師團(tuán)隊專業(yè)化建設(shè)和科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定在發(fā)展中國家中領(lǐng)先，于2011年頒布了國家科學(xué)教師教育框架，明確了科學(xué)教師應(yīng)具備的專業(yè)知識與能力。高等教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定也為高校教與學(xué)社會適應(yīng)性和影響力的提升提供保障。英國于2023年更新了其適用于各類高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)支持專業(yè)人員的國家標(biāo)準(zhǔn)框架。此次修訂突出了個性化、包容性、合作性、數(shù)字化以及批判性和系統(tǒng)性教學(xué)評價的特征，以確保高等教育教與學(xué)支持能以多樣化方式提供，具有鮮明的時代性和適應(yīng)性。

回望歷史，展望未來；扎根中國，面向國際。教師教育是世界各國教育事業(yè)發(fā)展必然面臨的重大議題，建設(shè)中國特色、引領(lǐng)國際的高質(zhì)量教師教育體系邁向卓越之路不會一馬平川。但從總體來看，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國特色社會主義教師教育發(fā)展進(jìn)入新方位、開啟新征程、加速新跨越。只要我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線，遵循教師教育規(guī)律，堅持中國立場、全球視野，假以時日，我國教師教育會更加完善、培養(yǎng)質(zhì)量更加上乘、特色更加鮮明、前景更加光明，將持續(xù)為我國教育現(xiàn)代化、教育強(qiáng)國夢提供有力支撐，在參與全球教育治理進(jìn)程中，為世界教育的進(jìn)步不斷貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。

參考文獻(xiàn)：

[1]ASCL.ASCL survey shows teacher shortages at crisis point[EB/OL].[2023-08-12].https：//www.ascl.org.uk/News/Our-news-and-press-releases/ASCL-survey-shows-teacher-shortages-at-crisis-poin.

[2]Australian Government. National teacher workforce action plan[EB/OL].[2023-08-12].https：//www.education.gov.au/national-teacher-workforce-action-plan.

[3]National Q-12 Education Partnership.QIS key concepts for early learners： K-12 framework[EB/OL].[2023-08-10].https：//www.q12education.org/learning-materials-framework.

[4]Ministère de l？魪ducation nationale et de la Jeunesse.Généralisation de léducation aux médias et à linformation[EB/OL].[2023-08-10].https：//www.education.gouv.fr/bo/22/Hebdo4/MENE2202370C.htm.

[5]The Teaching Council.Our code， our standards[EB/OL].[2023-08-10].https：//teachingcouncil.nz/professional-practice/our-code-our-standards/.

Chinese Approach and International Reference for the Construction

of High-quality Teacher Education System

ZHOU Hongyu

（Institute for Educational Governance Studies， Central China Normal University， Wuhan， 430079， China）

Abstract： With the progress of P. R. China， Chinese teacher education has written a magnificent chapter of innovative development. Chinese teachers support the worlds largest education system， teacher education has changed from independent and closed to diversified and open education. The discipline construction of teacher education has made remarkable achievements in the construction of discipline knowledge systems， the training of talents， and the introduction of academic research results. At present， in response to the challenges brought by the changes in talent cultivation， digitalization， and the global flow of talent， countries have carried out reforms in teacher training， standard construction， professional development and other aspects. On the basis of taking root in China and adhering to the Chinese position， researchers should understand and draw on the global experience of teacher education reform， and help to build a high-quality and leading education system with Chinese characteristics.

Keywords： Teacher education；High-quality education system；Spirit of educator；International experience

編輯 朱婷婷? ?校對 呂伊雯