完善教育經(jīng)費投入機制，優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)

張超

黨的二十大報告提出，要實施科教興國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強國。作為教育行政部門，新鄉(xiāng)縣教育體育局必須切實履行財政職能，積極爭取上級資金，落實本級預(yù)算資金，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力支持教育事業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)先保障，加大投入

新鄉(xiāng)縣積極爭取縣委、縣政府財政支持，通過政策設(shè)計、制度設(shè)計、標準設(shè)計帶動投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。2022年，全縣一般公共預(yù)算教育支出3.83億元，同比增長10.5%；城鎮(zhèn)教育費附加按照三稅實征2308萬元；地方教育費附加實征755萬元；用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展資金1781.21萬元，結(jié)轉(zhuǎn)1696萬元列入2023年預(yù)算。目前，新鄉(xiāng)縣根據(jù)省義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費基準定額，即小學(xué)生均650元、初中生均850元，特教學(xué)校年生均6000元補助公用經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上寄宿制學(xué)校按每個寄宿生再增加200元公用經(jīng)費補助，同時對不足100人的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點

新鄉(xiāng)縣圍繞立德樹人根本任務(wù)和提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，優(yōu)化教育資源配置。新鄉(xiāng)縣始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，不斷加大投入力度，用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提升學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)設(shè)備。2022年，中央、縣級配套投入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金1343.9萬元，投入學(xué)校校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金1324萬元，促進了新鄉(xiāng)縣教育事業(yè)均衡發(fā)展。目前，新鄉(xiāng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校多媒體教室普及率達100%，圖書、教學(xué)儀器、計算機和體音美器材足額配備，寬帶接入率達100%。同時，新鄉(xiāng)縣加大非義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障，普通高中按每年1000元的標準安排生均公用經(jīng)費，2022年共計撥付450.79萬元；落實民辦普惠幼兒園獎補政策，按生均每年200元的標準撥付，2022年安排134.1萬元學(xué)前教育發(fā)展專項資金，支持民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

落實政策，應(yīng)助盡助

緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。新鄉(xiāng)縣全面落實“兩免一補”政策，義務(wù)教育階段寄宿生增加200元生均經(jīng)費、特教學(xué)校生均6000元公用經(jīng)費落實到位，普高助學(xué)金、中職助學(xué)金、“一補”配套資金納入年初預(yù)算并及時撥付。全年共發(fā)放“一補”配套資金133.19萬元，資助學(xué)生數(shù)3146人次；普通高中助學(xué)金中央資金68.2萬元，省級資金56.8萬元，縣級配套資金97.3萬元；中職助學(xué)金中央資金26.9萬元，縣級配套資金7.84萬元；營養(yǎng)餐改善補足資金57.96萬元，全部按期足額發(fā)放到位。新鄉(xiāng)縣圓滿完成生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，共為1606名經(jīng)濟困難大學(xué)生辦理助學(xué)貸款1594.42萬元，為105名家庭經(jīng)濟貧困大一新生發(fā)放路費資助6.4萬元。

提高待遇，建強隊伍

將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，鼓勵吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，努力讓教師成為全社會尊重的職業(yè)。新鄉(xiāng)縣認真落實提高教師待遇的有關(guān)政策，及時、足額為教師發(fā)放“一補兩貼”。2022年，新鄉(xiāng)縣義務(wù)教育教師人均收入7.34萬元，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年人均收入6.79萬元，義務(wù)教育教師工資高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資。落實特崗教師相關(guān)待遇，及時足額發(fā)放特崗教師工資及“五險一金”，鄉(xiāng)村教師補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、取暖費等都對照新鄉(xiāng)縣正式在編教師標準發(fā)放。按政策及時足額落實教師相關(guān)津貼、補貼，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、村小教師、教學(xué)點教師按每人每月200元、300元、500元的標準發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助；中小學(xué)班主任費按每月500元的標準發(fā)放；教齡工資每月按教齡×10元的標準發(fā)放；按教齡發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補助。新鄉(xiāng)縣財政積極落實教師各項社保政策，足額配套教師社會基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和住房公積金。2018—2022年新鄉(xiāng)縣通過公開招聘和“特崗計劃”“歸雁計劃”等渠道補充教師411名，有效化解了農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師數(shù)量不足問題。

嚴格監(jiān)督，強化約束

積極落實教育經(jīng)費管理的主體責(zé)任，會同相關(guān)部門，科學(xué)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和經(jīng)費使用，依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費，加強預(yù)算管理和財政監(jiān)督。近年來，我縣逐步制定完善了《新鄉(xiāng)縣教體系統(tǒng)內(nèi)部控制制度》《“三重一大”決策機制制度》《新鄉(xiāng)縣教育體育局預(yù)算管理制度》等一系列規(guī)章制度，堵塞了多項制度漏洞。新鄉(xiāng)縣督促學(xué)校細化預(yù)算編制，強化預(yù)算約束，要求學(xué)校加強財務(wù)管理，完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費支出范圍與標準，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序；督促學(xué)校健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督；每年開展教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，對各校公用經(jīng)費使用管理情況，定期、不定期開展專項檢查。

總的來看，新鄉(xiāng)縣教育資金投入使用呈現(xiàn)出機制逐步健全、總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、效益不斷顯現(xiàn)的較好態(tài)勢。但與此同時，財政教育工作中還存在一些問題和不足，也面臨不少挑戰(zhàn)。下一步，我們要強化服務(wù)意識，全面提升服務(wù)能力和水平，全面增強依法理財、科學(xué)理財本領(lǐng)，落實完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理等制度體系，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。