以黨建為引領(lǐng)助推審計工作新發(fā)展

曾 義

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司，杭州 310007）

引 言

作為電力企業(yè)監(jiān)督機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計是企業(yè)穩(wěn)定、長久發(fā)展的基石和保障。在當前的發(fā)展環(huán)境下，為了面對新形勢、完成新任務、滿足新要求，電力企業(yè)的審計工作需要以黨建為核心開展，以黨建為引領(lǐng)，助推審計工作新發(fā)展，在加強黨建的同時高效執(zhí)行監(jiān)督職責，發(fā)揮審計工作的價值和作用，為電力企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

一、審計對電力企業(yè)的重要意義

審計工作不但能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營管理進行優(yōu)化，及時、準確地分析出企業(yè)發(fā)展過程中的問題和風險，還能在提高企業(yè)管理效率和質(zhì)量的同時，降低風險發(fā)生的概率，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。加強審計工作重要性的認知，創(chuàng)新審計工作方法，提高審計工作效率和質(zhì)量，在杜絕企業(yè)風險的同時，深化電力企業(yè)的改革，加強企業(yè)對自身資源的優(yōu)化整合，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，審計也是電力企業(yè)進行自我監(jiān)督的重要措施，對企業(yè)內(nèi)部的財務數(shù)據(jù)信息進行審查，規(guī)范企業(yè)資金的合理使用，有利于企業(yè)自律意識的提高，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，完善企業(yè)監(jiān)督機制、豐富監(jiān)督手段，對企業(yè)運營管理中的風險及時進行干預，從而推動電力企業(yè)健康發(fā)展。

二、電力企業(yè)審計面臨的新時代的挑戰(zhàn)

（一）審計大環(huán)境的變化

隨著當前社會信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代化信息技術(shù)被廣泛應用于電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，加快了企業(yè)數(shù)字化審計模式的快速發(fā)展。在數(shù)字化環(huán)境背景下，企業(yè)通過搭建審計信息平臺，將審計工作的全流程納入平臺數(shù)據(jù)庫中，可以在平臺上對審計工作進行區(qū)分和處理，審計部門可以對企業(yè)的其他部門進行實時監(jiān)督和管理，被審計部門也可以通過審計部門的反饋進行自查，對被審計部門的薄弱環(huán)節(jié)進行及時有效的掌控，并促使其進行有效的整改，提高審計工作的效率和質(zhì)量。但是在當前的數(shù)字化信息審計工作過程中，還存在著較多的問題需要電力企業(yè)進行有效的解決，如網(wǎng)絡(luò)安全問題、工作人員的信息化程度問題、軟硬件設(shè)施投入問題和工作人員的意識與職業(yè)道德問題等。

（二）審計對象的變化

在當前的電力企業(yè)審計工作中，審計工作的對象也發(fā)生了變化。由于數(shù)字化信息審計平臺的建立，審計工作的數(shù)字化不斷完善，大量的審計資料由傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料逐漸轉(zhuǎn)為信息資源，雖然提高了審計工作的效率，但是也為審計工作的調(diào)查取證增加了難度，對審計工作人員的信息化水平和能力也有著更高的要求。

（三）審計風險的變化

由于目前大部分的電力企業(yè)審計工作都是通過ERP 系統(tǒng)進行的，這為企業(yè)的審計工作帶來了全新的風險。現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是ERP 系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)，同時也為ERP系統(tǒng)的運行提供安全保障，但是網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客也給電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和審計工作帶來了難以想象的安全問題和財務風險。另外，電力企業(yè)的審計工作所需的信息都是匯總到審計平臺上的，若工作人員的信息技術(shù)水平較低、網(wǎng)絡(luò)安全保護措施缺失，會導致在審計過程中數(shù)據(jù)信息可能被泄露，對企業(yè)的運行和發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。

三、黨建引領(lǐng)審計工作的必要性

（一）黨和國家對黨建引領(lǐng)審計工作的要求

習近平總書記對電力企業(yè)推進黨的政治建設(shè)提出了重要的指示，電力企業(yè)作為保障國家發(fā)展和社會民生的重要機構(gòu)，必須保持正確的政治方向，堅持正確的理念，堅定不移地接受黨的領(lǐng)導，全面貫徹、落實和推進黨的政治建設(shè)。對各級黨組織和黨員提出了樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，維護黨的權(quán)威和領(lǐng)導，深入學習新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治理念為核心，積極開展各項工作。電力企業(yè)黨的建設(shè)是新時代黨的建設(shè)的重要組成部分，確保國家的政策措施能夠在企業(yè)中高效推進，電力企業(yè)的審計工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展離不開電力企業(yè)黨組織提供的強力保障，電力企業(yè)的審計部門也需要積極響應黨和國家的號召，積極謀劃部署。在黨的十九屆三中全會上，提出了要完善黨的領(lǐng)導制度，建立健全重大工作的領(lǐng)導機制，加強黨對重大工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，全面深化黨的改革，加強對經(jīng)濟、文化、思想、安全、紀檢、審計等工作的領(lǐng)導。對審計管理體制進行改革，是加強黨對審計工作領(lǐng)導的重要措施，從而完善審計體系，充分發(fā)揮審計在監(jiān)督體系中的重要作用。

（二）上級審計機關(guān)對黨建引領(lǐng)審計工作的要求

審計署曾在黨建工作會議中明確提出了以下要求：一是要以黨建為核心，加強隊伍建設(shè)，推動標準化、規(guī)范化，加快推動黨建與審計工作的深度融合，強化黨建的效果和質(zhì)量，為審計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供政治基礎(chǔ)、思想方向和組織保證。二是立足于黨和國家整體發(fā)展的高度，審計監(jiān)督職能的作用和價值要以黨建職責為核心進行定位，充分利用黨的優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有效推動重大政策部署，把握審計重點，完成審計目標，發(fā)揮審計價值，履行審計職能，在審計工作的具體過程中加強黨的建設(shè)，促進黨建更好地引領(lǐng)審計工作，開展工作新發(fā)展。電力企業(yè)的審計工作，要有效提高政治站位，對新時代、新要求、新使命有著更加深刻、準確的認識，審計人員要培養(yǎng)自身政治責任感、使命感和榮譽感，在審計工作中踐行黨的思想和行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，為新時代審計工作的開展譜寫新篇章。

四、黨建引領(lǐng)審計工作存在的問題

（一）審計人員對黨建工作的認識有待提高

在當前的電力企業(yè)審計部門中，對于黨建工作的重視不夠，部分工作人員沒有用黨員的標準要求自己，對業(yè)務過度重視，而忽視了學習和管理的重要性。個別人員對企業(yè)組織的黨建活動缺少積極性，對思想政治學習較為被動，黨建工作流于表面，難以取得應有的效果。另外，對上級審計機關(guān)下發(fā)的工作指導原則、審計工作的安排等缺乏足夠的認知，尤其對新環(huán)境下審計工作的管理體系、黨建引領(lǐng)審計工作的重要性等還存在著不適應性，往往只是敷衍了事。在審計工作中，受傳統(tǒng)的工作理念和工作方式的影響較為嚴重，無法滿足新形勢下企業(yè)的發(fā)展需求，既不能發(fā)揮審計的監(jiān)督價值，又不能推動企業(yè)更好地發(fā)展。

（二）缺乏具體的管理措施

當前電力企業(yè)中審計部門對審計工作要求較為嚴格，對黨建工作的開展方式則相對缺少，導致“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，部分黨員干部缺少對工作部署統(tǒng)籌安排的能力，未能充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，對黨建工作中思想發(fā)動、指導和監(jiān)督缺乏深入、細致的執(zhí)行。另一方面，部分電力企業(yè)雖然將黨建和審計工作很好地融合在一起，也制定了年度工作計劃、年度目標等，但是卻缺少執(zhí)行力，監(jiān)督手段落后，個別審計人員缺少職業(yè)素養(yǎng)和擔當精神，在審計工作中面對來自上層的阻力不愿突破，導致審計工作未能切合實際，難以發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（三）審計人員自身素質(zhì)有待提升

目前來說，審計工作受到國家和社會的廣泛關(guān)注，傳統(tǒng)的審計思路和方法難以滿足新時代發(fā)展的需求，無法最大限度地發(fā)揮審計工作的價值和作用，反而會造成更多問題的出現(xiàn)。審計人員自身的意識在審計工作中有著重要的影響。相對而言，目前在電力企業(yè)審計工作的開展中，審計人員自身存在的問題并沒有得到根本的改善。首先，對黨建和審計工作的意識重視程度不夠，顧此失彼，未能將審計和黨建工作很好地融合在一起，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。其次，在自身的審計能力上，多數(shù)還停留在經(jīng)驗層面，對新時期的新理念、新技能等學習程度不夠，對審計工作中的問題處理方式不夠正確，看似審計工作穩(wěn)定開展，但是實際效果不高，并不能達到理想的審計效果。最后，自身的意識薄弱，部分審計人員容易受到內(nèi)外部因素的影響，很難保持自深堅定的立場和審計工作的獨立性，導致審計工作的監(jiān)督功效難以徹底發(fā)揮。

五、強化黨建引領(lǐng)審計工作的對策

（一）強化黨建引領(lǐng)審計的思想認知

首先，加強對審計工作人員黨建重要性的認知。以黨建為核心，充分發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想的指導作用，提高審計人員的思想政治水平和覺悟，樹立新時代的審計理念，在工作中堅定自身的職業(yè)道德。以電力企業(yè)審計工作的實際情況為基礎(chǔ)，將個人的成長與企業(yè)審計的發(fā)展相結(jié)合，加強黨建學習和審計學習相融合，以黨建為引領(lǐng)，更好地開展審計工作。審計工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)等理論指導內(nèi)容要緊跟黨的理論發(fā)展，結(jié)合審計工作的實際情況，在工作過程中踐行理論與實踐相結(jié)合。在日常的工作中，要利用空閑時間組織審計人員集中學習黨的理論思想，強化對新時代審計工作的理念和方式的學習。在審計工作過程中，要時刻牢記黨的理念和目標，做到審計到哪，黨到哪，確保黨建在審計工作中的領(lǐng)導地位。

其次，培育學習先鋒，樹立優(yōu)秀典型。加強電力企業(yè)審計人員黨建學習的同時，選擇優(yōu)秀的個人作為典型，發(fā)揮優(yōu)秀模范的帶頭作用，激勵其他審計人員的學習熱情和積極性，不斷成長突破，培養(yǎng)終身學習的良好意識。

最后，定期開展工作交流會議，利用多元化的學習方式，強化工作人員對黨建理念的學習，堅定黨的領(lǐng)導信念，促進審計工作更好地展開。

（二）突出工作重點，推動黨建引領(lǐng)審計高質(zhì)量發(fā)展

首先，重視組織建設(shè)的重要性。電力企業(yè)的審計部門要明確黨的領(lǐng)導的鮮明導向，重視組織建設(shè)，建立黨建責任清單，落實黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。強化黨支部的功能，充分利用主題黨日、組織生活會、談心談話等活動，落實黨建工作的理念和思想，宣傳黨的方針政策，堅定黨的領(lǐng)導地位，促進黨建工作發(fā)展，引領(lǐng)審計工作更好地展開。

其次，服務要以大局為主。黨建引領(lǐng)審計工作的價值和責任所在便是圍繞中心，服務大局。通過黨建工作促進電力企業(yè)審計部門各項審計工作高質(zhì)、高效地完成，這是黨建引領(lǐng)審計工作的基礎(chǔ)定位，電力企業(yè)相關(guān)部門要對此定位進行精準的掌控，充分調(diào)動工作人員的積極性，認真貫徹、落實和推進審計任務的部署，發(fā)揮審計的監(jiān)督管理作用，在全面履行自身職責的過程中推動單位和社會經(jīng)濟良好發(fā)展。黨建工作要以國家和企業(yè)的發(fā)展為基點進行謀劃、推進和落實，從而將黨建工作自覺融合到審計工作的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。與此同時，還要提高審計工作的效能，對審計人員加強教育、監(jiān)督和管理，優(yōu)化審計流程，創(chuàng)新審計方式，有效解決懶、散、軟等現(xiàn)象，提高審計工作的獨立性和自主性，確保審計工作的成果真實有效。強化責任擔當，提高審計人員的職業(yè)道德，切實推進、落實黨和國家的重要決策部署，為電力企業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，為國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（三）強化隊伍建設(shè)，夯實審計工作的堅實基礎(chǔ)

首先，電力企業(yè)的審計部門要積極開拓人才的引進渠道和人才聘用的方向，不再單純停留在財務或?qū)徲媽I(yè)中進行人才的挑選，要從多領(lǐng)域進行人才的選用和引進，尤其是有黨建工作經(jīng)驗的，可以重點關(guān)注，只有這樣才能建立起專業(yè)知識豐富、政治覺悟高的專業(yè)化審計隊伍，才能在工作中更好地發(fā)揮出黨建的引領(lǐng)作用，促進審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

其次，對現(xiàn)有的審計人員要積極開展各項培訓活動，通過組織專家現(xiàn)場講座、外派學習等方式，提高其思想政治水平，豐富審計人員的專業(yè)知識和審計實踐能力，創(chuàng)新審計工作的方式方法，在促進審計工作高質(zhì)量發(fā)展的同時，培養(yǎng)出更多的業(yè)務骨干和精英，豐富黨員隊伍的后備力量。對審計工作的重要崗位實現(xiàn)競爭、輪崗相結(jié)合的制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的審計專業(yè)人員。

再次，建立和完善考核機制，通過多元化的考核激勵方式，如事業(yè)激勵、表彰激勵、考核激勵等方式，激發(fā)審計人員的工作潛力和熱情，對考核表現(xiàn)不佳的審計人員要進行相關(guān)的懲罰措施，做到公平合理，維護監(jiān)督考核的權(quán)威性。

最后，加強對員工的人文關(guān)懷，積極組織各項員工活動，豐富員工的業(yè)余生活，以交心談心的方式，解決員工在工作中的困擾，加強員工心理疏導，解決員工在工作中的后顧之憂。

結(jié) 語

在新的發(fā)展時期，電力企業(yè)的審計工作各個環(huán)節(jié)都必須以黨建為引領(lǐng)，通過狠抓實干，推動黨建工作和審計工作高質(zhì)、高效開展，推動企業(yè)良好、穩(wěn)定運行和國家與社會穩(wěn)定發(fā)展。隨著當前經(jīng)濟形式的不斷發(fā)展變化，審計工作的環(huán)境、對象和風險都發(fā)生了一定的改變，電力企業(yè)的審計工作也必須與時俱進、勇于創(chuàng)新，通過對電力企業(yè)黨建工作的革新推動審計工作的新時代發(fā)展，不斷加強審計人員對黨建重要性的認知，突出工作重點，提高自身素質(zhì)與能力，充分發(fā)揮黨建和審計工作的凝聚力和創(chuàng)新力，推動電力企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。