鄉村振興背景下農村經濟發展路徑分析

梁煥貞

（三門峽市陜州區農業農村局，三門峽 472100）

引 言

在當前時代背景下，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化，建設現代化強國就是不全面的。在此背景下，我國提出實施鄉村振興戰略，并將其作為新時期“三農”工作的重要抓手，著力解決農村、農民、農業發展中的難題，并取得了階段性成果。然而，結合工作實際，在鄉村振興背景下，農村經濟發展仍然面臨較大的阻礙。對此，有必要對農村經濟發展模式進行創新，通過多種途徑和方法，提升農村經濟的增長能力和水平，以此來為農村地區的全面振興創造良好的經濟基礎。

一、鄉村振興的戰略要求

早在2017 年，我國就明確了實施鄉村振興的目標任務，到黨的十九大時，將實施鄉村振興作為重大戰略決策和部署，要求建立健全城鄉融合發展體制機制，補充完善相關的政策體系，以此來推動農業、農村的現代化發展，實現鄉村振興戰略目標。

深層次分析鄉村振興戰略可知，其戰略目標及要求主要集中在五個層面，即實施鄉村振興建設，不僅要確保農村地區產業興旺、生態宜居、鄉風文明，而且要努力實現治理有效、生活富裕的目標。在這五個戰略目標的背景下，推進鄉村振興建設需要重塑城鄉關系，堅持走城市與鄉村融合發展的道路，同時應鞏固完善農村基本經營制度，推進農業供給側改革，并滲透人與自然和諧共生的理念，發展現代農耕文明，在全新管理體系下做好農村脫貧攻堅工作，以此來推動農村的特色化、戰略化發展。

二、鄉村振興與農村經濟發展的關系

（一）鄉村振興為農村經濟發展創造良好環境

在實施鄉村振興戰略過程中，我國出臺了一系列促進農村經濟發展的優惠政策和方案，農村經濟獲得了快速發展，并取得了顯著的成效。尤其是在經濟新常態的背景下，農村城鎮化的發展速度不斷加快，但是與城市相比，農村地區發展仍存在不足，這些發展問題集中表現在農村、農業、農民三個層面。在鄉村振興背景下，分析“三農”問題，有針對性地制定農村經濟發展策略，如加強農村基礎設施建設、推進農村現代化治理、瞄準現代農業發展、注重農民的提升和轉型等，有效解決“三農”問題，推動農村經濟的持續發展。

（二）農村經濟發展助力鄉村振興目標實現

受歷史原因的影響，我國農村經濟發展以家庭承包經營為主，這在特定的歷史時期調動了人民群眾的積極性，解決了農民的溫飽問題。然而，在經濟發展的新時期，以家庭承包為基礎模式的農業生產方式在經濟發展中顯露出一定的弊端，即農業生產規模和農業資源、生產技術的適配性下降，這在一定程度上限制了農業生產力和農業經濟的發展。在實施鄉村振興戰略過程中，農業適度規模經營順應了現代農業發展的客觀要求，是對家庭承包經營的延伸和發展，具有區域型、動態型等特征。現代農業廣泛運用先進的科技和生產手段，激活人力、土地、資本、市場等現代生產要素，調整農業結構、發展特色農業、生態農業、有機農業，特別是設施農業，提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率，形成規模效益，有效實現了農民增收，推動了現代農業發展。這為鄉村全面振興提供了物質條件和可能，農村經濟發展助力鄉村全面振興目標的實現。

三、當前農村經濟發展存在的問題

（一）農村產業結構缺乏合理性，產業融合發展程度低

農村經濟發展受自身產業結構的直接影響。在國家惠民政策的支撐下，農村經濟獲得了快速發展，但是從經濟發展的過程來看，農村經濟發展依然存在產業結構不合理的問題，具體表現為農村的產業結構相對單一，主要以種植業、漁業或畜牧業為主，這種單一的產業結構與地區的自然環境具有較大的關系。另外，在農村地區，一些新型的機械設備和信息技術得不到重視和利用，這使得農村經濟的發展受到制約，動力不足。

（二）農村基礎設施建設滯后，公共服務不足

我國農村基礎設施建設相對滯后，限制了農村的經濟發展能力和水平。結合實際可知，農村基礎設施建設滯后表現在多個層面，除道路系統不完善、農業機械化水平低下外，農業水利設施老舊、農產品儲運設施較少等都是較為常見的表現形式。這些基礎設施短板問題限制了農業公共服務能力。在農業生產中，農產品從研、產、加、銷等環節難以實現準確銜接，影響了產業鏈的完整性，在一定程度上限制了農村經濟的發展，阻礙了鄉村振興戰略的實施。

（三）科技成果轉化程度低，農業產業和農村經濟發展缺乏持續動力

農村地區對于農業科技的應用水平低下，導致農業產業和農村經濟發展缺乏持續動力。一方面，部分農業科技尚處于理論研究狀態，缺乏在農村生產中的試點研究和成果轉換，導致農業科技的使用不成熟。另一方面，受資金限制等因素的影響，部分農業科技成果的推廣難度較大，導致農民對于農業科技的接受能力較弱，在實際生產中，很少使用農業科技成果，降低了整體的生產能力和經濟發展水平。

（四）農村人才不足與勞動力剩余并存，鄉村產業發展面臨人才瓶頸

人力資源是農村經濟發展的核心資源，培養新型農業人才是農村經濟發展的重要舉措。現階段，農村地區發展中面臨著嚴峻的人才瓶頸問題。分析農村經濟發展實際可知，鄉村產業發展中的人才瓶頸問題主要體現在兩個方面：一是現代農業生產對于農民的專業素養能力要求較高，要求農民積極學習新的生產技能，熟練使用農機、農技裝備，提升農業生產能力，然而仍有較多農民習慣了傳統的生產模式，缺乏精細化生產的能力，難以適應現代農業發展的需要，導致農業生產中專業人才的匱乏。二是在農業機械化發展的背景下，農村地區出現了大量的剩余勞動力，這種專業人才不足和勞動力過剩并存的現象，導致農村產業難以實現根本轉型，阻礙了農業產業的升級發展。

（五）生產經營主體能力和素質有待提升，為小農戶提供社會化服務范圍和質量有限

一是農村地區的生產經營主體多為小微企業，受資金、技術限制等因素的影響，這些企業能為農戶提供社會化服務的范圍有限，難以提供高質量的農業服務。二是在這些生產經營企業運營過程中，部分企業未能嚴格遵循國家法律規范和市場經濟規律的要求，利用自身與農民之間的信息差進行低價收購或銷售工作，損害了農民的利益。三是部分農村生產經營主體以追求經濟利益最大化為目標，在生產中忽視了對自然環境的保護，導致農村地區的生態環境受到較大影響，違背了鄉村振興建設的要求。

（六）農村集體經濟薄弱，集體資產創收不足、渠道單一，管理不規范

相比家庭生產模式，農村集體經濟具有較強的規模優勢，競爭能力較為突出，對于本地區的經濟發展具有較大影響。然而，農村集體經濟的整體發展水平相對薄弱，存在集體經濟規模較小的問題，同時在農村集體經濟發展中，對于集體資產的管理不足，一是農村集體經濟資產創收能力不足，缺乏多元化的投資途徑，導致集體經濟發展緩慢。二是在農村集體經濟發展中存在信息公開不足的問題，導致村民不了解農村集體經濟的發展狀況，存在投資動力不足的問題，限制了農村集體經濟的發展。

四、基于鄉村振興的農村經濟發展路徑

（一）調整農村產業結構，促進農村第一、二、三產業融合發展

在鄉村振興戰略下，積極調整農村產業結構，能為農村經濟的發展奠定良好基礎。一方面，農村經濟主體需要全面整合現代農業資源，根據本地區的自然環境，建立符合地區實際的現代種植業、畜牧業和養殖業，持續發展和壯大第一產業。另一方面，農村地區應鼓勵第二產業和第三產業的發展，積極引導農民進行產業升級轉型，發展本地區的農產品加工業、農業旅游業，并加強農村電商等特色產業的建設，確保本地區產業類型的豐富性。此外，在現代農業發展模式下，農村地區應加強政府部門的引導管理，培養農民的產業融合意識，重視數字化技術的融合應用，依托數字技術加快第一、二、三產業的融合，有效推動本地區的經濟發展。值得注意的是，在農村產業融合中，應從多個角度進行農業產業發展布局，以綠色農業為核心，圍繞農業進行第二、第三產業的延伸，促進農村經濟的綠色化、持續化發展。

（二）加強農村基礎設施建設，補齊農村公共服務短板

農村經濟發展對于基礎設施的依賴性較大，這是因為在農村地區產業經濟發展及轉型過程中，農村基礎設施具有良好的支撐與保障能力。針對農村經濟發展中基礎設施建設不足的問題，在新時期的鄉村振興戰略實施中，還需要重視以下要點：其一，農村地區基礎設施建設需要大量的資金作為支撐，對此應通過政府部門財政支持、農村自籌資金的方式，為農村基礎設施建設提供充足的資金，做好農村基礎設施建設資金的配置、使用管理，確保每一筆資金的公開性、透明性。其二，在農村基礎設施建設中，應加強對各類金融機構的引導，使其積極參與到農村基礎設施建設當中，通過各種優惠信貸業務，為農村基礎設施建設提供技術支撐。其三，在基礎資金使用中，應重視資金投資方向的控制，將資金用于農村道路建設、機械購買補貼、農田水利投資等領域，充分發揮農業資金作用，增強農村基礎設施的公共服務能力。

（三）強化農業科學技術成果轉化支撐，夯實農村經濟發展后勁

農業科技是支撐農村經濟發展的不竭動力，在農業科技的支撐下，農民可利用現代技術和設備進行生產，有效提升了農業生產的效率和質量，對農村經濟發展具有積極作用。在鄉村振興戰略實施中，應重視農業科學技術的成果轉化，以此來夯實農村經濟發展的后勁。一方面，對于農業科技部門而言，在通過試驗田進行農業科學技術研究的同時，應重視農業科學技術的田間試驗，加快農業科學技術理論向實踐成果的轉化，更好地支撐農業生產活動。另一方面，應發揮職能部門的作用，依托充足的人力和資金支撐，做好農業科學技術成果的推廣，通過建設農業示范園的方式，大范圍展示農業科學技術，使得農民認識到農業科學技術的優勢，主動學習并使用農業科學技術。

（四）強化本土人才培訓、轉化，緩解鄉村發展專業人才缺乏的狀況

在傳統發展模式下，農村地區存在農業專業人才缺失的問題，限制了農村經濟的發展能力和水平。新時期，農村地區應強化本土人才培訓、轉化，以此來消除鄉村發展中專業人才短缺問題。一方面，農村經濟發展單位應注重農民的有效培養，著重培養農機對農機設備的操作能力、對農業技術的應用能力，增強農民農業生產能力。另一方面，在農民培養中，還需要結合農村產業結構調整情況，培養農民的農產品加工能力、農業旅游服務能力，更好地適應新時期的產業轉型需要。此外，農村地區應重視農民培訓方式的持續優化，通過專家集中授課、示范基地展示、專家田間指導的方式，持續提升農民對現代農業技術的掌握能力，為農業經濟的發展提供人力資源支撐。

（五）推進新型農業經營主體高質量發展，提升農業社會化服務能力

在農業現代化發展的背景下，農村地區產生了一定的生產經營型企業，這些企業主要從事農產品的收購、初步加工和銷售，與農村經濟發展關系緊密。然而，結合實際可知，部分農村地區生產經營主體的能力和素質有待提升。一是在農業經營主體自籌資金的基礎上，當地政府應發揮政策扶持作用，引導本地區的金融機構設計農業金融產品，通過優惠貸款項目加強對農業經營主體的扶持，實現農業經營主體的不斷發展與壯大。二是政府部門應通過引導的方式，提升農業經營主體的社會化服務能力，確保農業經營主體主動參與農產品收購、加工和銷售，并在發展中樹立精細意識、品牌意識，增強本地區特色農業的影響。三是應重視農業經營主體培育和監督管理，通過法律規范的方式，規范農業經營主體經濟行為，要求其在經營中實施環境保護，消除農業經營主體違規、違法操作的問題，取得良好的社會發展效益。

（六）立足優勢綜合挖掘農業的多功能性，創新發展農村集體經濟

在鄉村振興建設中，農村地區集體經濟逐步發展起來，為更好地推動農村經濟的發展，還需要立足優勢綜合挖掘農業的多功能性，以此來推動農村集體經濟的穩步發展。一方面，農村集體經濟經營主體應對本地區的優勢農業、特色農業進行分析，通過土地流轉、融資管理等方式，完成基礎資源的整合利用，為優勢農業的集約化發展提供支撐。另一方面，在積極創新農村經濟發展模式的同時，應重視現代管理理念的引入，如在農村集體經濟財務管理中，應引入戰略管理、精細管理等理念，并在財務管理中做好信息公示，使得農民了解集體經濟發展狀況，增強農民投資信心，獲得更好的集體經濟發展效益。

結 語

實施鄉村振興是推動農村經濟發展的重要決策部署，同時農村經濟的發展是實現鄉村地區全面振興的重要保障。在鄉村振興戰略下，農民、農業經營主體只有深刻認識到發展農村經濟的重要性，按照國家鄉村振興戰略部署的要求，積極創新農村集體經濟發展路徑，才能有效增加農民收益，解決“三農”問題，推動農村地區的鄉村全面振興和可持續發展。