遼寧省數字貿易發展存在的問題及對策分析

焦朝霞

(遼寧對外經貿學院 經濟學院,遼寧 大連 116052)

早在2019年遼寧省就制定了《關于加快數字經濟發展的實施意見》,促進全省區塊鏈、大數據、人工智能、物聯網等數字產業發展和工業、農業、服務業等產業數字化建設。2019年2月,東北亞跨境數字貿易總部基地落戶沈撫新區,打造包括數字貿易跨境電商運營管理基地、數字貿易跨境電商人才雙創基地、數字貿易跨境電商品牌孵化基地、數字貿易跨境電商展示示范基地在內的數字貿易總部基地。2020年4月大連高新技術產業園區成為國家數字服務出口基地。遼寧省具備了發展數字貿易的產業基礎。

一、遼寧省數字貿易現狀

1.數字經濟保持增長勢頭

在建設數字遼寧、智造強省戰略指引下,遼寧省數字經濟核心產業保持平穩快速增長,2021年數字經濟規模突破1萬億元。2021年全省軟件和信息技術服務業完成主營業務收入2 073億元,同比增長11.6%。2022年遼寧省新動能加快孕育,高技術制造業增速較高,工業新產品快速增長,現代服務業穩中有進。2022年遼寧省規模以上高技術制造業增加值同比增長16.6%,城市軌道車輛產量同比增長2.2倍,智能手機產量增長21.6%,工業機器人產量增長1.7%。1-11月份,互聯網和相關服務業營業收入增長21.0%,軟件和信息技術服務業營業收入增長8.7%。

2.數字貿易整體規模穩步擴大

自新冠疫情爆發以來,國際貿易遭遇前所未有的挑戰,但是遼寧省的對外貿易依然保持了快速增長,2021年遼寧省的進出口總額達到7 724.0億元,比上年增長17.6%。其中,出口總額3 312.6億元,增長24.9%;進口總額4 411.4億元,增長12.6%。其對主要國家和地區貨物出口額及其增長速度見表1。遼寧省對外貿易的快速發展,極大地促進了數字經濟的向好發展。

表1 2021年遼寧省對主要國家和地區貨物出口額及其增長速度

3.數字貿易基礎設施持續夯實

遼寧省為促進數字經濟的發展,加強了數據中心、5G網絡、工業互聯網等數字基礎設施的建設。持續推動各領域產業鏈上中下游企業協同轉型、大中小企業融通創新,加速數字技術的滲透應用持續走深向實。截止2022年11月,遼寧省已開通5G基站6.7萬個,在營口建成了中國首個“星火鏈網”骨干節點,在沈陽成功上線運營超級節點。實現了工業互聯網標識解析體系建設全省覆蓋,二級節點上線運行32個,數量居全國第二位,接入企業2 263家、標識注冊量2.47億。全省重點培育了省級工業互聯網平臺50個,能夠為2萬戶工業企業提供服務,連接的工業設備超過80萬臺。大連英特、航天新長征大道、大楊集團等企業的7個平臺入選工信部工業互聯網平臺試點示范。中國工業互聯網研究院遼寧分院、國家工業互聯網大數據中心遼寧分中心等創新平臺在遼落地,遼寧上云企業超過10萬戶。

4.跨境電商發展勢頭強勁

遼寧省跨境電商的快速成長,帶動了區域外貿結構不斷優化。遼寧自貿試驗區沈陽片區2021年跨境電商交易量是2020年的10倍,是2019年的1 650倍,2022年初至2022年4月24日,沈陽片區跨境電商交易額達2.3億元,同比增長95.8%;跨境電商B2B直接出口模式和跨境電商出口海外倉模式實現零的突破。2022年9月遼寧省商務廳在沈陽市、大連市、撫順市、營口市和盤錦市5個跨境電商綜試區城市,重點培育11個跨境電子商務產業園區,進而進一步做大做強遼寧省各類跨境電商市場主體,促進全省跨境電商產業集聚化發展,推動遼寧省跨境電商綜試區建設取得新成效。

二、遼寧省數字貿易發展面臨的問題

1.跨境電商規模相對較小

隨著數字化發展的深入,遼寧省電子商務銷售額持續增長。2021年全年實物商品網上零售額1 361.1億元,比上年增長7.5%。其中,限額以上單位網上零售額544.3億元,增長8.2%。2022年上半年,遼寧省實物商品網上零售額812.9億元,增長7.6%。在跨境電商領域,遼寧自貿試驗區沈陽片區2021年跨境電商進出口額為32.6億元人民幣,大連片區跨境電商進出口額突破115億元人民幣,營口自貿區跨境電商進出口額為296.21萬元人民幣。遼寧省跨境電商總體交易規模與浙江省、廣東省、四川省等省份相比存在明顯差距,相關省份跨境電商規模及增長率參見表2。

表2 浙江省、廣東省和四川省跨境電商的進出口貿易額 單位:億元人民幣

①人民資訊.遼寧提高工業軟件供給能力 推動制造業數字化轉型[EB/OL].2022-02-28.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725819202862748157&wfr=spider&for=pc

②遼寧省統計局.2022年全省經濟運行情況綜述[EB/OL].2023-01-20.https://tjj.ln.gov.cn/tjj/sjjd/sqzx/2023012014293448756/index.shtml

③遼寧省統計局.2021年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].2022-03-19.https://tjj.ln.gov.cn/tjj/tjxx/tjgb/ndtjgb/087FC55AC89E4353A9AB55F2C7FCF611/index.shtml

④中國青年網.工業互聯網催動遼寧“數字蝶變”[EB/OL].2022-11-08.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1748921012730849781&wfr=spider&for=pc

⑤遼寧省人民政府官網.遼寧自貿試驗區沈陽片區跨境電商交易額同比增95.8%[EB/OL].2022-04-25.http://www.ln.gov.cn/qmzx/dtzls/gztj_148685/202204/t20220425_4547078.html

盡管跨境電子商務發展迅猛,但遼寧省部分外貿企業對這一新模式、新業態的認識仍處于初級階段,這是導致遼寧省跨境電商規模與其他省份相比明顯偏小的主要原因。遼寧省多數企業普遍認為企業轉換固有的經營模式比較困難,轉型中的技術門檻比較高,企業數字化轉型的外部風險難以應對。特別是中小型企業資金不足、制度不完善、跨境電商人才匱乏、貿易糾紛沖突解決機制不完善等,導致企業無法適應跨境電商貿易的發展[1]。數字經濟的快速發展以及模式業態的高速更新和迭代,需要傳統企業不斷提升應對內外部挑戰的能力。

2.數字服務貿易競爭力相對較弱

中國順應數字技術發展趨勢,搶抓全球數字經濟發展戰略機遇,加快推進數字產業化和產業數字化進程,以產業轉型升級和市場需求為導向,積極發展云計算服務、軟件研發服務、集成電路和電子電路設計服務等信息技術外包,促進離岸服務外包成為可數字化服務出口的主要模式[2]。大連是中國軟件和服務外包起步較早的城市,是第一批服務外包示范城市,2021年大連全年離岸服務外包合同金額25.9億美元,比上年增長45.8%;執行金額23.7億美元,增長49.5%。2021年,北京、廣東、江蘇、浙江、山東的軟件業務收入名列全國前5位,共實現收入62 692億元,占全國軟件業比重的66.0%,占比較上年同期提高1.2個百分點。軟件業務收入增速高于全國平均水平的省市有15個,其中增速高于30%的省份集中在中西部地區,包括貴州、廣西、山西等。而遼寧省2021年全省軟件和信息技術服務業總收入僅為2 073億元,同比增長11.6%,僅居全國第13位。其收入排名及增速比率與國內其他省份相比競爭力相對較弱,如圖1。

圖1 2021年各地區軟件業務收入及增速情況

3.數字創新能力不足

數字創新是驅動數字貿易發展的第一動力,是贏得今后經濟快速發展的必要支撐。隨著新的數字技術不斷創新,數字產業化成為了熱點話題,與此同時,產業數字化也成為了創新焦點。當前,遼寧在數字領域中積極向前,在城市交通、醫療、金融、物流等行業的數字化應用層出不窮。未來,面向千行百業的數字創新應用也必將是未來的藍海。但是,遼寧在數字創新領域還是存在不少的短板:數字研發投入總體偏低、區域創新體系還不完善、高層次創新人才缺乏、科研成果轉化率不高、數字創新政策供給不足等嚴重影響了遼寧數字貿易的發展進程,同時也面臨著被其他地區拉大差距的風險。如何創新推動新型互聯網技術與傳統實體經濟深度融合,培育數字貿易新的增長點,形成新動能,是遼寧推動數字貿易發展必須要解決的問題。

①工業和信息化部網站.2021年軟件和信息技術服務業統計公報[EB/OL].2022-01-28.http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/28/content_5670905.htm

4.本土企業數字貿易競爭力偏弱

較高的數字貿易競爭力,能有效形成比較優勢,促進數字貿易的繁榮發展。雖然近年來遼寧本土企業數字貿易競爭力正在不斷提升,但是與其他數字貿易大省相比,遼寧省本土企業的數字貿易發展起步較晚,數字化進程較慢,競爭力相對較弱。另外,遼寧省還未形成國際品牌,難以利用品牌優勢來提高數字貿易競爭力,企業在產業轉型升級過程中的困難較多。長期以來,遼寧經濟以粗放式發展為主,資源的深加工延伸不足,在數字化轉型過程中,由于資金、數字技術等不足,導致大部分企業在轉型升級中遭遇瓶頸。

三、遼寧省數字貿易發展的對策

1.推進跨境電商高水平發展

目前遼寧省跨境電商的生態體系還有待進一步完善。遼寧省要不斷加大政府政策支持,打造和完善跨境電子商務的生態系統,有效引導大型跨境平臺,實現跨境電商企業與產業上下鏈進行有效整合。依托沈陽、大連、營口、鞍山跨境電子商務綜合試驗區,不斷完善省級跨境電商公共服務平臺的服務功能,豐富服務內容,拓寬服務范圍,推進各類跨境電商經營主體壯大發展。同時提升跨境通關的便利化,簡化申報流程,不斷加大在RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家布局建設海外倉,提升海外倉數字化、智能化、便利化水平,縮短產品在目的國的配送時效,有效降低跨境運輸成本,提高客戶消費體驗和滿意度[3]。

2.提高數字服務貿易競爭力

遼寧省在軟件信息技術行業上具有較強的競爭力,特別是大連軟件服務外包的基礎較好,但是近年來,由于其他城市的發展速度較快,遼寧省在全國軟件收入排名上相對靠后。遼寧省要繼續加大對大連華信、大連東軟等信息技術公司的支持,充分發揮其軟件和服務外包產業領軍企業的帶領作用,輻射省內軟件服務外包中小企業。同時推動數字服務貿易與實體經濟的融合發展,推動工業云與智能服務平臺應用,加快部署和發展工業互聯網應用,推動遼寧制造業向智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸融合升級[4]。

3.提升數字創新能力

技術創新能為遼寧數字貿易發展提供源源不斷的動力,但要實現創新驅動發展,遼寧省需要優化創新發展格局,激勵企業創新方案加速數字化升級。首先要加快構建“數字絲綢之路”數字技術創新自主研發基地,通過創新試驗區和示范區的建設,來激發創新活力。應出臺促進通信和電信設備、無人機、計算機等數字硬件產品出口的具體政策,在擴大出口份額的同時,以出口來激勵創新。其次要加快科技成果轉化示范區建設,讓創新能夠快速轉化出成果。設立新型數字企業發展專項資金,加強數字平臺建設,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新,把全國甚至全球的優勢資源和遼寧工業企業需求對接起來,支撐遼寧工業企業數字化建設長足發展,同時也要鼓勵企業與科研機構和高校共建數字研發機構,使數字研發機構的研究更能契合企業需求,研究成果能更快更好地轉化為企業生產力。

4.加大數字貿易人才的引進和培養

遼寧省應不斷優化區域人才環境,參考相關國家和地區做法,制定數字貿易人才相關標準,開展對于數字技術、數字運營、數據分析、國際商務等人才分層分類的人才認定和補貼,優化數字貿易人才職業發展通道[5]。對標北京、上海、廣東、浙江等地區的高端人才引進政策,強化對數字貿易人才貢獻的激勵,使得更多的數字貿易人才愿意留在遼寧、發展遼寧。遼寧省的校、政、行、企要通過廣泛的產學研合作和深度的產教融合,共建共享數字貿易人才培養所需的理論和實踐教學資源,構建數字貿易人才生態體系,進而有效滿足產業轉型和企業發展需求。

5.提升本土企業數字化水平

全面提升遼寧本土企業數字貿易競爭力,既是遼寧企業融入全球數字發展的進程,也是提升全球價值鏈地位的重要途徑。首先要建立數據收集、分析與服務的數據共享平臺,積極推動企業間信息共享新模式,加速數字技術與實體經濟的融合,助力產業數字化升級。其次,要持續推動企業聯合,促進供應鏈升級優化,不斷提高企業的經濟效益和核心競爭力。最后要政策引導,促進產業鏈現代化,加快構建現代產業體系。