國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理研究

楊 倩

(南通恒邦投資管理有限公司，江蘇 南通 226010)

0 引言

企業(yè)的財務(wù)管理是其生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革，國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。然而，國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型過程中的財務(wù)管理問題卻日益顯現(xiàn)出來，其中包括財務(wù)管理體系的不完善、存在的風(fēng)險及管理效率問題等[1]。陷入困境的國有企業(yè)亟待一種有效的財務(wù)管理模式，來引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)營決策。因此，研究國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理，有助于理解和解決這些問題，推動國有企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。本文旨在深入探析中國國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理問題，以期為我國國有企業(yè)的持續(xù)改革和發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)和參考經(jīng)驗。通過分析轉(zhuǎn)型過程中國有企業(yè)面臨的財務(wù)管理挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探索并提出有效的財務(wù)管理策略和模式以應(yīng)對國有企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型，以期為國有企業(yè)提供有助于提高財務(wù)管理效率和效果的指導(dǎo)建議。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，本文采用歷史研究法，通過歷史研究法跟蹤國有企業(yè)的改革歷程，理解國有企業(yè)的發(fā)展過程和背景，然后提出相應(yīng)策略。

1 國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動方式的全面變革。

1.1 國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的動因

中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需一個更加開放、有活力、有競爭力的國有企業(yè)群體。國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，是推動國有資產(chǎn)保值增值，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要路徑[2]。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，國有企業(yè)面臨著維護(hù)企業(yè)競爭力、提高效率、尋求自我發(fā)展的壓力。另一個轉(zhuǎn)型的主要動因是中國的市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，已經(jīng)不能容忍國有企業(yè)依靠大量政府補(bǔ)貼來維持運(yùn)行的狀況[3]。只有通過市場化的轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)才能在市場競爭中找到自身的位置，確保能持續(xù)、健康地發(fā)展。

1.2 國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵特征

國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”。明確國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，是市場化轉(zhuǎn)型的首要條件。只有明確了產(chǎn)權(quán)歸屬，企業(yè)才能要素市場化，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。“權(quán)責(zé)明確”指的是明確國有企業(yè)的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)和風(fēng)險承擔(dān)權(quán)[4]。企業(yè)必須有足夠的自主性，才能對市場變化做出迅速反應(yīng)。“政企分開”則是指政府要退出企業(yè)的日常經(jīng)營管理，形成一個經(jīng)濟(jì)和政治界限明確、互不干預(yù)的政府與企業(yè)關(guān)系。“科學(xué)管理”是指在市場化轉(zhuǎn)型的過程中，要注重運(yùn)用科學(xué)的管理方式和手段，提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理問題

傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理主要是計劃經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是以國家為中心，以行政命令為手段，財務(wù)工作主要是執(zhí)行上級的審批和決策。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)被完全剝奪，企業(yè)只是按照計劃完成生產(chǎn)任務(wù)，沒有經(jīng)營與管理的自主權(quán)。財務(wù)工作領(lǐng)域也遵循這一管理模式，即行政化管理。傳統(tǒng)國有企業(yè)的財務(wù)管理重視利潤的追求，而對資產(chǎn)保值增值關(guān)注不夠，且風(fēng)險防范能力相對不足。因此，要提升國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理效果，必須構(gòu)建現(xiàn)代財務(wù)管理機(jī)制，包括完善內(nèi)部控制體系，提高財務(wù)分析和預(yù)測能力，改善利潤和現(xiàn)金流管理，以及優(yōu)化薪酬體系等。國有企業(yè)在市場化轉(zhuǎn)型后，其財務(wù)管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。首先，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中常常會面臨資產(chǎn)負(fù)債比過高的問題，這會影響到企業(yè)的經(jīng)營效率，甚至可能使企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險。其次，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，需要創(chuàng)建完備的財務(wù)管理體系，包括財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)政策、財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)決策、財務(wù)控制等內(nèi)容，這方面往往需要大量的人力物力的投入。再次，原先受命于政府的管理方式必須改變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的管理方式，這對國有企業(yè)的財務(wù)管理人員提出了較高的要求，必須對市場經(jīng)濟(jì)的操作規(guī)則有深厚的理解和把握[5]。最后，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，依然需承擔(dān)大量的社會責(zé)任，如確保員工就業(yè)、預(yù)防環(huán)境污染等，這些都會對財務(wù)管理帶來一定的壓力。在市場化轉(zhuǎn)型過程中，國有企業(yè)財務(wù)管理的傳統(tǒng)模式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多問題，例如，對財務(wù)風(fēng)險防范意識不夠、內(nèi)部控制體系不完善等。國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理矛盾與困境主要表現(xiàn)在財務(wù)信息的透明度、財務(wù)決策的科學(xué)性、財務(wù)風(fēng)險的識別和控制等方面。具體表現(xiàn)如下:第一，經(jīng)營權(quán)與財產(chǎn)權(quán)脫節(jié)。經(jīng)過市場化改革，雖然企業(yè)獲得了一定的經(jīng)營自主權(quán)，但是財產(chǎn)權(quán)配置仍然受限，使得經(jīng)營權(quán)與財產(chǎn)權(quán)存在脫節(jié)的情況。第二，經(jīng)營性財務(wù)與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控存在矛盾。國家對國有企業(yè)仍保留較大的影響力和控制權(quán)，使得企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還需要考慮到國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，兩者之間存在矛盾。第三，財務(wù)信息不透明。財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)與財務(wù)管理的市場化轉(zhuǎn)型不同步，使得財務(wù)信息的透明度不夠，影響了市場的公平競爭。第四，財務(wù)風(fēng)險防控能力不足。市場化改革后的國有企業(yè)，面臨著更為復(fù)雜的市場環(huán)境，財務(wù)風(fēng)險的防控能力不足，是企業(yè)面臨的一大困境[6]。

2 國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理策略

國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型后的財務(wù)管理策略，需要在多個方面進(jìn)行全面的優(yōu)化和改進(jìn)，以提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，滿足企業(yè)的發(fā)展需求。在實施這些策略的過程中，一方面要重視制度建設(shè)，另一方面要注意人才培養(yǎng)，使企業(yè)能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，抵御市場的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的持久、健康發(fā)展。企業(yè)的財務(wù)管理策略會直接影響到企業(yè)的運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展能力，以及企業(yè)的核心競爭力。因此，國有企業(yè)亟須調(diào)整和優(yōu)化其財務(wù)管理策略，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.1 提升財務(wù)管理水平

隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)的經(jīng)營活動日益復(fù)雜，財務(wù)管理的任務(wù)日益艱巨。企業(yè)必須對財務(wù)管理提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。提升財務(wù)管理水平，不僅需要企業(yè)頂層設(shè)計，更需要將財務(wù)管理的理念深入企業(yè)的各個層面。在市場化轉(zhuǎn)型后，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與私營企業(yè)有很大的相似性，為了提高財務(wù)管理水平，國有企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面著手:首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，進(jìn)一步明確財務(wù)管理的權(quán)力和責(zé)任分配。建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，形成一套完整的財務(wù)管理體系。其次，改進(jìn)預(yù)算管理。為了提高財務(wù)管理水平，企業(yè)需要進(jìn)行全面預(yù)算管理，以提高資源配置的效率，保障企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性。再次，優(yōu)化財務(wù)報告制度。為了提高財務(wù)管理水平，企業(yè)需要建立全面、科學(xué)、合理的財務(wù)報告制度，保證企業(yè)信息的真實、公開、透明。再者，實施風(fēng)險管理。在市場化環(huán)境下，風(fēng)險管理變得越來越重要。企業(yè)需要從風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等方面入手，建立完善的風(fēng)險管理體系，保障企業(yè)財務(wù)安全。最后，加強(qiáng)員工培訓(xùn)。財務(wù)管理的核心在于人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升其對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理念和方法的理解和應(yīng)用能力。

2.2 建立健全內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度約束和指導(dǎo)企業(yè)的各項經(jīng)營活動，保證企業(yè)資金的安全，助推企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。首先，確立內(nèi)部控制目標(biāo)。企業(yè)需要明確內(nèi)部控制的目標(biāo)，主要包括運(yùn)營目標(biāo)、報告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)。運(yùn)營目標(biāo)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，報告目標(biāo)關(guān)注企業(yè)報告的真實性，而合規(guī)目標(biāo)關(guān)注企業(yè)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。其次，識別并評估風(fēng)險。企業(yè)需要識別并評估可能威脅到達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)的風(fēng)險。企業(yè)需要進(jìn)行全面的風(fēng)險識別，包括市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等，并對這些風(fēng)險進(jìn)行合理的評估。再次，設(shè)計并實施控制活動。針對識別和評估出的風(fēng)險，企業(yè)需要設(shè)計并實施有效的控制活動。這些控制活動可能包括增強(qiáng)內(nèi)部審核功能、改進(jìn)資金管理流程、設(shè)立風(fēng)險管理部門等[7]。再者，開展有效的信息溝通。企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確、及時地獲取、處理和傳輸與內(nèi)部控制相關(guān)的信息。此外，應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，包括企業(yè)內(nèi)部和外部的溝通，使得所有人員都明白內(nèi)部控制的重要性和自身的職責(zé)。最后，進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)定期評估內(nèi)部控制制度的有效性，并對其進(jìn)行必要的調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改。在整個過程中，需要注重企業(yè)文化的建設(shè)，形成尊重規(guī)則、重視風(fēng)險、注重長遠(yuǎn)的企業(yè)文化。這不僅可以幫助員工理解和接受內(nèi)部控制制度，而且有助于形成良好的內(nèi)控環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)分析和預(yù)測能力

財務(wù)分析和預(yù)測能力可以幫助企業(yè)預(yù)判市場變化，調(diào)整經(jīng)營策略，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率和盈利能力。首先，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)分析體系。企業(yè)需要構(gòu)建以財務(wù)報表分析為核心，結(jié)合經(jīng)營活動分析、現(xiàn)金流量分析、財務(wù)比率分析等多方面的財務(wù)分析體系。這種體系可以全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營效果和現(xiàn)金流量狀況，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確的信息支持。其次，提高財務(wù)預(yù)測精度。企業(yè)應(yīng)依據(jù)歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)測。這需要企業(yè)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，能夠運(yùn)用財務(wù)模型和統(tǒng)計方法進(jìn)行預(yù)測，盡可能降低預(yù)測誤差[8]。再次，使用先進(jìn)的財務(wù)管理工具和技術(shù)。例如，企業(yè)可以使用財務(wù)分析軟件，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析。這樣不僅可以提高財務(wù)分析的效率，還可以發(fā)現(xiàn)隱藏在大量數(shù)據(jù)中的價值信息，幫助企業(yè)把握機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險。此外，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的財務(wù)分析人才。企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部招聘等方式，使得企業(yè)擁有一支既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊。這種團(tuán)隊能夠進(jìn)行深度的財務(wù)分析和預(yù)測，為企業(yè)決策提供有力支持。最后，加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作。企業(yè)可以與外部的財務(wù)咨詢公司、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，利用他們的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，提高自身的財務(wù)分析和預(yù)測能力。

2.4 改善利潤和現(xiàn)金流管理

企業(yè)的健康發(fā)展，離不開利潤和現(xiàn)金流的有效管理。企業(yè)一方面要通過財務(wù)管理的方式提高企業(yè)的盈利能力，另一方面要保證企業(yè)現(xiàn)金流的充足，滿足企業(yè)正常經(jīng)營的需求。首先，加強(qiáng)利潤規(guī)劃和控制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場環(huán)境和自身的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行合理的利潤規(guī)劃，包括設(shè)定利潤目標(biāo)、制訂實現(xiàn)利潤目標(biāo)的策略等。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)利潤控制，通過成本控制、銷售管理等手段，確保企業(yè)的經(jīng)營活動能夠按照利潤規(guī)劃的要求進(jìn)行。其次，優(yōu)化現(xiàn)金流管理。企業(yè)需要科學(xué)地預(yù)測和計劃現(xiàn)金流量，確保企業(yè)的現(xiàn)金流入和流出能夠保持良好的平衡。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理和存貨管理，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度，減少無效資產(chǎn)，提高現(xiàn)金流量。再次，提高財務(wù)決策的科學(xué)性。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)測等手段，提高財務(wù)決策的科學(xué)性。例如，企業(yè)在進(jìn)行投資決策時，應(yīng)充分考慮項目的現(xiàn)金流量、回報率、風(fēng)險等因素，選擇最有利的投資項目。此外，建立利潤和現(xiàn)金流激勵機(jī)制。企業(yè)可以通過設(shè)立利潤和現(xiàn)金流指標(biāo)，將員工的績效評價與利潤和現(xiàn)金流的管理績效掛鉤，激勵員工積極參與利潤和現(xiàn)金流的管理。最后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平。企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高管理的效率和效果。

3 結(jié)語

在國有企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型過程中，財務(wù)管理尤為重要，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化預(yù)算管理、改善財務(wù)報告制度、實施風(fēng)險管理、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、建立健全內(nèi)部控制制度、提升財務(wù)分析和預(yù)測能力、改善利潤和現(xiàn)金流管理，這些都是國有企業(yè)在市場化過程中需要面對和解決的問題。針對以上問題提出了一系列具有針對性的解決方案，具有很強(qiáng)的實用性和操作性，有助于國有企業(yè)提高財務(wù)管理水平，應(yīng)對市場競爭。提升財務(wù)管理水平是一個持續(xù)的過程，需要企業(yè)長期的努力和投入。在這個過程中，企業(yè)需要不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。