旅游區開發項目成本估算方法研究

束禮菊

(揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127)

0 引言

旅游區開發項目成本估算與分析是旅游研究與旅游規劃、管理等的重要內容，準確的成本估算能大大提高旅游經濟量化水平，無疑會提高旅游規劃、管理的水平和效力。目前中國期刊網上關于項目成本分析的文章很多，但還難以找到具體項目的估算方法。本文試圖提出旅游區開發項目成本估算的通用方法，為旅游項目規劃者投資決策提供參考。

1 旅游區開發項目成本的界定

根據旅游區開發項目的特征，結合不同學科對成本的界定，在旅游區開發項目成本估算中，本文認為旅游開發項目成本是其在整個生命周期中為完成項目所付出的可以用貨幣計量的客觀代價。在旅游區開發項目實施之前，對這一定義的理解包括以下幾點屬性。

1.1 旅游區開發項目成本強調成本的計量屬性

認為成本必須是可計量、可貨幣表示的，為旅游區開發項目建設所付出的不能用貨幣計量的代價不計入旅游區開發項目的成本。這一屬性與資產評估學中資產的屬性是一致的，資產評估學認為資產之所以能稱為資產是因為它預期能夠為其擁有或控制者帶來凈現金流入，因而評估人員對資產進行評估時，可以對資產進行貨幣計量。在旅游區項目周期中，除人員工資之外付出的代價，只要能夠帶來凈現金流量，即使市場上沒有可比案例取得現實價格，也可以通過資產評估學的技術方法對其進行成本估算。

1.2 旅游區開發項目成本計量具有客觀性

旅游區開發項目所付出的客觀代價，指的是項目在正常情況(最佳投資效益)下，最有可能投入的成本，并非項目實際發生的成本。本文所研究的成本分析是為項目的投資決策服務，實際上，在研究項目的成本時，項目并沒有實施。西方經濟學家認為，由于資源的稀缺性，投資者生產同樣的產出追求最小的投入，或者同樣的產出追求最大的產出。任何一個有理性的投資者在決定旅游區開發項目投資之前，都會尋求最佳的投資組合。否則，根據機會成本的規律，在項目實施前，投資者將會重新規劃投資，或者把資源轉向別的最佳用途以獲取最高的報酬。

1.3 旅游區開發項目成本可以提供面向未來的成本信息

隨著市場競爭的日趨激烈，文化娛樂需求不斷得到滿足，物價波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得旅游區開發項目運作處于較為嚴峻的環境之中。因此，如何做好旅游區開發項目成本分析是決定項目能否在激烈的市場競爭中具有良好的盈利能力的關鍵環節。在旅游區開發項目上馬之前，對項目做出成本分析，目的在于為其投資決策服務，降低投資風險。相比財務會計的成本而言，財務會計提供的成本信息是面向過去的，而旅游區開發項目成本估算可以提供面向未來的成本信息。從旅游區開發項目的屬性來看，項目面向過去的成本即沉沒成本已成定局，分析沉沒成本對原有投資者來說，沒有決策價值。未來的投資對投資者來說存在一定的風險。因而，對旅游區開發項目成本分析是指分析項目將來要耗用的生產要素價值。

10月1日晚，歡度國慶的熱鬧氛圍揮灑在中華大地上，貴州省大方縣慕俄格酒店宴會廳內，人頭攢動，柔美的燈光伴著輕柔的音樂，三對新人在現場近千人的祝福聲中許下誓言，喜結連理。此刻，對于仿佛置身童話世界的酒店工作人員而言，這樣的場景時時上演，卻常見常新，每一位員工都用自己的努力為來到酒店結婚的新人奉上最難忘的回憶。作為婚宴舉辦地，慕俄格酒店在國慶期間以每天3對，每次接待近千人的容納量為新人們提供新婚場地。營業兩年來，慕俄格酒店已經形成集住宿、餐飲、會議接待等為一體的酒店服務綜合體，誠摯服務四方賓客。

1.4 旅游區開發項目成本不僅包括顯性成本，也包括隱性成本

顯性成本是投資者為完成旅游項目建設，在生產要素市場上購買和租用所需要的生產要素的實際支出。例如，投資者聘請一定數量的工作人員，從銀行取得一定數量的貸款，并租用一定面積的房地產，為此，這個投資者就需要向工作人員支付工資，向債權人支付利息，向房地產出租者支付房租，這些開支便構成了旅游項目投資的顯性成本。隱性成本是指出資人使用了自有的且被使用于該旅游區開發項目過程的那些生產要素的總價值。西方經濟學者認為，既然借入別人的資本需要支付利息，租用別人的土地需要支付租金，聘請別人需要支付薪資；那么同理，當出資人使用了自己擁有的生產要素時，也應該得到相應的報酬。所不同的是，現在出資人是自己給自己付息、付租金、付薪資。

所以這筆價值就應計入旅游區開發項目成本之中。也就是說，隱性成本需要考慮機會成本，按照出資人所投入的自己所擁有的生產要素在其他經濟活動的最佳用途中所能獲取的價值來支付，否則出資人會改變其用途，轉移到其他項目或者外企業，以獲得更高的報酬。

2 旅游區開發項目成本與其生命周期的關系

直接材料是指直接用于生產產品，形成產品實體的原材料、半成品、有助于形成產品的輔助材料以及其他直接材料。所謂的旅游區開發項目直接材料費是指在旅游區開發項目生命周期中，直接耗用于該項目中的形成旅游產品實體的各種物資的費用。包括建筑物、構筑物、旅游基礎設施等建設項目的土建材料費、裝飾材料費、安裝工程設備費、外購植被苗圃費、燃料動力費以及其他直接材料費。

決策階段側重于對項目的可行性進行研究，經過可行性研究可以預知項目的輪廓，并分析其項目投資的必要性、實施方案的可行性和旅游區開發項目的盈利能力。項目進入決策階段并不意味著項目非上馬不可。如果認為項目不可行，則會停止項目的實施。可行性研究所發生的費用不會影響到項目的決策，因而，在對項目進行成本分析時，不能將決策階段的開支算入成本。此階段發生的開支可以直接算入投資方的管理費用。開發階段的任務是對旅游項目的規劃設計和實施準備。這一階段發生的費用主要是專業費用與管理費用，應全額計入項目的成本。實施階段發生的費用主要為生產成本。收尾階段的任務包括生產準備、竣工驗收和交付使用。生產準備發生在項目周期內，但其費用支出不計入旅游項目成本。在計算項目收益時，生產準備費用支出應該攤銷到為社會提供的旅游商品和勞務中去。竣工驗收與交接項目所發生的費用主要為管理費用。一個項目在進入下一步工作階段時，必須確保完成本工作階段的任務。項目進入開發階段以后，不同階段工作也可以進行適當的銜接。這種將項目的各項開支與其生命周期各個階段相對應的方法可以有效地對項目進行資金管控，且能更好地處理日常工作運作間的關系。

3 旅游區開發項目的成本構成

旅游區項目開發成本是指旅游項目整個生命周期中為完成項目所付出的可以用貨幣計量的客觀的代價。它由生產成本和期間費用兩部分組成[1]。

3.1 生產成本

【普氏《核子周刊》2018年9月13日刊報道】 2018年9月11日，美國X能源公司(X-energy)高層管理人員在與美國核管會(NRC)工作人員會談時表示，Xe-100的概念設計目前已完成約50%，該公司計劃在未來幾年與核管會進行Xe-100設計認證申請提交前的互動，并在2022年或2023年完成這種反應堆的設計。Xe-100是一種200 MWt/75MWe的高溫氣冷球床反應堆，基于過去50年在高溫氣冷堆領域的研發和運營經驗。

3.1.3 機械使用費

由于旅游區開發項目是作為旅游業發展的一部分加以運作的，可以將旅游項目分為幾個階段，然后對不同階段進行成本分析，逐步確認成本估算是一個很好的做法。在本篇論文中，把旅游項目生命周期的基本階段分為決策、開發、實施和結尾四個階段。

迪慶、麗江供電局在完成沿岸生產人員安全轉移的基礎上，積極開展線路巡視和設備排查，安排人員 24小時蹲守江邊監測洪峰情況。123個安置點，2371個帳篷，到處能見到南網人的身影，在點亮安置點的同時，他們還在安置點設置了便民充點點，向災民發放安全用電資料，并24小時值守在安置點。

3.1.2 直接工資

直接工資是在生產過程中產生的，是為了獲取直接從事產品生產人員的勞務而支付的各種代價，包括工資性支出，以及按生產產品工資總額的規定比例提取的福利費。

3.1.1 直接材料費

機械使用費也稱作機械臺班使用費，是指為旅游項目產品實體的形成，所使用的各種機械的使用費用，以及按規定的比例計算提取的機械臺班使用費。一般情況下，每種機械的使用費按照機械使用的臺班計費，用使用的臺班數乘單位臺班價格計算。機械使用總金額為各單項機械使用費之和。

在旅游項目中，機械使用費主要集中在土建工程、裝飾工程與安裝工程上，其中，各種機械的機械臺班使用量可以根據項目的分項工程量，按照定額規定計算而得。

期間費用是與旅游區開發項目生產無直接關系的費用，包括項目管理費用、財務費用[2]。

3.1.4 間接費用

要積極開展網絡思政教育，引導大學生健康使用網絡直播，學校可以適當的開設一些新的相關課程，把網絡思政教育納入到大學生日常教育過程中。思想政治教育工作者也需要緊跟社會時代的潮流，不斷了解先進的思想觀念，學習使用一些新型的平臺，把傳統的思想政治教育內容通過網絡直播平臺展示給學生，再將直播平臺與大學生思想政治教育整合的過程中，可能存在一些問題，也需要思想政治教育工作者去學習去思考。直播平臺是一種新型思想政治教育的載體，對思想政治教育的工作開展具有積極作用。另外，大學生思想政治教育工作者需要注意監管與引導，使大學生能夠合理參與到網絡直播中去。

旅游區開發項目的生產成本是指旅游項目投入的費用中，能夠和一定項目對象相聯系的支出，包括費用發生時能夠確定項目對象的直接開支以及按照一定標準進行分攤算入項目對象的間接開支。具體生產成本包括以下四項內容。

間接費用是指不能直接計入旅游區開發項目生產成本的費用。

以上四項中，前三項構成了旅游區開發項目的直接成本，直接成本與間接費用合起來構成旅游區開發項目生產成本。

從2017年1—12月在北大醫療健康管理中心進行健康體檢、年齡18歲以上的人群57 686人中篩查，選取體檢項目中包括尿酸、身高、體質量、血壓、空腹血糖、血脂及重要病史信息無缺失者，排除既往患有高尿酸血癥、高血壓、糖尿病、高脂血癥正在服用藥物治療的人員，最終納入研究對象52 673人，其中男性27 419人（52.06%），女性25 254人（47.94%）。

在林木管理方面，需要注意分類經營，這方面是借鑒一些發達國家的經驗以及理念，編制出合理的管理方案，提升林木管理的實際水準，并發揮出帶動以及輻射的作用。

3.2 期間費用

Steady-state activation curve of TTX-R sodium currents was fitted with Boltzmann Eq 3.

程敏之是單位有名的“老處女”，36歲了，至今還沒結婚。易非不明白，她什么都好，學歷、長相、能力都不錯，人緣也還可以，怎么就一直沒找到疼她愛她的人呢？剛進報社時，易非以為她很難相處，處處小心謹慎，可后來卻發現她雖然做事嚴謹，待人卻很寬容，尤其是對自己，也許是有相同的成長環境，共同的奮斗遭遇吧。

3.2.1 管理費用

管理費用是項目投資者或旅游企業為組織和管理旅游項目建設所發生的各種費用。管理費用一般發生在行政管理部門。

向純凈語音中加入4種不同類型的噪聲(white噪聲、tank噪聲、speech babble噪聲和destroy engine噪聲),并在4種不同的輸入信噪比(-5 dB,0 dB,5 dB,10 dB)下進行測試。

3.2.2 財務費用

財務費用，是指旅游投資者在投資相應的旅游項目，為獲取項目投資所需資金等籌集資本活動發生的各項開支，包括支出的利息、匯兌損失以及金融機構結算資金的手續費用等。

4 旅游區開發項目成本估算的一般方法

旅游區開發項目涉及不同的專業工作，其具體項目也千差萬別，如何對這些千差萬別的項目成本進行估算，就需要找到其共同的構成單元，有了共同的構成單元就可以對千差萬別的旅游區開發項目進行成本估算。對旅游區開發項目進行成本估算需要將整個項目按照不同專業進行細分，列出或者計算出各專業的不同分部分項工程量，再根據不同專業的定額、市場價格、相關的物價變動指數等進行估算。

4.1 旅游區開發項目的劃分

旅游區開發項目是指為完成依法立項的新開發、改造、擴建的旅游產品所進行的、有起止日程安排的、需要達到預定要求的一組相互聯系相互影響的受控活動組成的特定過程，包括勘察、策劃、設計、采購、施工、竣工驗收和考核評價等過程。旅游區開發項目可分為園林工程、建筑安裝工程、零星工程三個部分。其中園林工程包括園林路橋和園林綠化，建筑安裝工程是由建筑物和構筑物所組成，可進一步細分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等[3]。分項工程是計算建筑安裝工程項目用工、用料、用機械臺班的最小單元。旅游區園林工程和零星工程可以按照類似于建筑安裝工程項目的劃分方式將其細分為不同的組成部分。

4.2 定額的概念

定額是建設項目消耗資源的限額標準。具體地說，定額是按照國家或者區域有關的生產標準、設計規范、質量標準、實施規范、驗收規范，并參考地方標準、行業標準以及有代表性的設計、實施資料確定的項目生產過程中完成規定計量單位產品所消耗的人工工時、材料用量、機械消耗臺班量的標準。這種規定的消耗額度反映的是在當前的社會生產技術水平下，建造某項產品與人、材、機消耗之間穩定的數量關系，照顧到社會平均生產力水平的施工條件、絕大多數施工單位的機器裝備水平、合理的勞動組織、施工工藝和施工作業工期，反映的是一種社會正常消耗水平。從專業的劃分來看，建設項目中的定額有建筑工程定額、安裝工程定額、園林工程定額、裝飾工程定額等。

因為旅游區開發項目涉及不同的專業，所以在估算旅游區開發項目成本時，需要套用相對應的專業定額。一般情況下，由于不同區域存在不同的物價水平，計算旅游區開發項目成本應以當地的相關定額為準。例如，計算金城山旅游區開發項目的成本可以套用四川省建設工程造價管理總站編制的《四川省建設工程工程量清單計價定額》[4]。

4.3 旅游區開發項目成本計量方法

定額成本是我國工程項目在長期的實踐中采用的成本計量模式，是國家和各個省份通過頒布區域性的統一估量指標、預算指標對投資項目進行成本控制的一種方式。在旅游區開發項目中，按地方性定額規定的分部分項子目，逐項計算并列出工程量清單，套用市場交易價格確定直接工程費，然后按規定的費用比率取費標準確定形成項目成本的其他費用和利稅，獲得旅游區開發項目成本。在旅游區開發項目生命周期的不同階段，確定項目成本的方法有所不同。

在決策階段，設計單位沒有介入對具體單項工程的設計，更沒有具體設計圖紙。此時對旅游區開發項目成本進行計量，只能在總體規劃中將完整的工程項目分解成獨立的單項工程作為計算對象，依據其他實體工程確定投資估算指標，對單項工程進行成本估算。

在開發階段，設計單位開始介入對具體單項工程的設計，具備具體的設計圖紙。此時對旅游區開發項目成本進行預算，可根據設計的原始圖紙及相關規劃文件，按照預算定額規定的工程量清單計算規則，對旅游區開發項目進行成本預算。

在實施階段，可以根據施工圖圖紙，按照地方性的預算定額規定的分項工程清單的工程量計算方法和分項工程當前的市價[5]，對旅游區開發項目的成本進行預算。

一是謀劃鯉魚小鎮。湖州里魚山礦業有限公司依托西塞山旅游度假區區位優勢，謀劃以中國鯉魚文化為主題，以大山頂礦礦坑景觀為特色，融入當地鯉魚跳龍門、周王杼巡獵、康王南渡等歷史人文資源，打造以礦坑為核心景觀區、整合周邊區域為度假養生區的旅游小鎮——中國鯉魚小鎮。二是加快開礦產地。根據鯉魚小鎮布局，按照礦產資源開發利用方案等，進一步優化爆破、開采、運輸等各項作業流程，在保證安全的前提下加快推進，該礦開采結束后可產出約520畝可利用土地，其中存量建設用地近400畝，其余主要為林地。

在結尾階段，根據項目實施過程中相關變更資料，實施資料、價格變更資料等對成本預算進行調整，得到全部旅游區開發項目的實際成本。

由于項目進入開發階段以后，不同階段工作可以進行適當的搭接，因而上述各個階段旅游區開發項目成本計量方法可以適當地交叉運用，例如，當部分項目已經設計，部分項目只有總體規劃時，可以將設計的項目進行成本概算或者預算，將總體規劃的部分項目進行成本估算。