“三全育人”背景下高校資助育人工作存在的問題與對策

李小龍 黃琪超 陳 瑞

（廣西科技師范學(xué)院，廣西 來賓 546199）

高校資助育人工作是實(shí)現(xiàn)教育公平、提高育人質(zhì)量的重要舉措。近年來，國家為了保證高等教育的公平，加大了對高校家庭困難學(xué)生的資助力度，逐漸形成一套規(guī)范的、以“貸、助、獎(jiǎng)、勤、減、免、補(bǔ)”為主的高校資助育人工作體系。［1］2017年教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》明確提出，要全面推進(jìn)資助育人，積極構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長效機(jī)制。［2］因此，如何將資助工作與育人目標(biāo)緊密結(jié)合，通過資助工作助力高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長，讓家庭相對貧困的學(xué)生在物質(zhì)和精神上擺脫貧困，對高校實(shí)現(xiàn)立德樹人的工作目標(biāo)至關(guān)重要。自2016年來，受資助大學(xué)生的數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，時(shí)至今日，高校資助工作基本實(shí)現(xiàn)了對在校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋。大部分高校主要通過建立學(xué)生的資助檔案、完善貧困學(xué)生認(rèn)定機(jī)制、對輔導(dǎo)員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、通過網(wǎng)站或者班會(huì)向?qū)W生宣傳等方式展開資助工作。傳統(tǒng)的資助工作模式雖然也能得到多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可，但在“三全育人”背景下，新時(shí)代高校資助育人工作需要完成新的使命和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高的育人目標(biāo)。“三全育人”理念下，高校資助育人工作的核心是將高校黨政干部（包括輔導(dǎo)員和班主任）、專任教師及其他服務(wù)人員全部吸納到資助育人的工作隊(duì)伍中，將資助育人工作貫徹始終，針對不同學(xué)生不同階段的不同需求，有針對性地展開資助工作，實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生德智體美勞的全方位發(fā)展。

一、“三全育人”背景下高校資助育人工作中存在的問題

（一）高校資助工作未能充分落實(shí)“全程育人”

目前，由于高校資助貧困認(rèn)定工作程序不完善，高校資助工作的全程性無法得到保證。

首先，高校資助貧困認(rèn)定工作主要依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的貧困生數(shù)據(jù)，但全國大學(xué)生貧困數(shù)據(jù)很難與省、市的大數(shù)據(jù)同步發(fā)布，加之高校收到的資助政策文件的時(shí)效范圍可能與大數(shù)據(jù)的發(fā)布時(shí)間不匹配，使得高校資助工作比較被動(dòng)，容易出現(xiàn)錯(cuò)漏。［3］其次，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，對貧困標(biāo)準(zhǔn)的界定存在差異，容易導(dǎo)致貧困認(rèn)定的結(jié)果與事實(shí)不符。最后，部分大學(xué)生戶口所在地的當(dāng)?shù)卣赡芪磳W(xué)生家庭實(shí)際收入進(jìn)行檢驗(yàn)就為其開具貧困證明，影響了高校對學(xué)生貧困等級的評定。綜上，貧困學(xué)生大數(shù)據(jù)延遲發(fā)布、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)部門及居委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)都會(huì)影響高校資助認(rèn)定工作的準(zhǔn)確度。

（二）高校資助工作未能充分實(shí)現(xiàn)“全員育人”

部分高校中從事資助工作的相關(guān)人員人數(shù)不足，且存在流動(dòng)性大、經(jīng)驗(yàn)淺、年齡結(jié)構(gòu)不合理、缺乏專業(yè)培訓(xùn)等情況，導(dǎo)致高校無法落實(shí)全員育人的資助工作要求。

首先，隨著高等教育的普及，在校大學(xué)生人數(shù)陡增，國家對大學(xué)生的資助力度越來越大，高校資助工作變得愈加繁重和復(fù)雜，如果沒有專業(yè)性強(qiáng)、資助工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與其中，基層資助工作很容易出現(xiàn)政策解讀不到位、政策宣傳不到位、對貧困學(xué)生材料的審核存在偏差等問題。其次，許多高校由于人員緊張，資助工作的負(fù)責(zé)人及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人普遍身兼多職，甚至存在直接將資助工作交由學(xué)生干部一手操辦的現(xiàn)象，資助工作團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性，出現(xiàn)了對資助政策文件精神、內(nèi)容、要求解讀錯(cuò)誤以及學(xué)生資助信息填報(bào)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。最后，高校資助的工作人員之間缺乏溝通，導(dǎo)致工作要求和工作內(nèi)容傳達(dá)延遲或有誤，使學(xué)生和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)，在這個(gè)過程中，學(xué)生容易出現(xiàn)倦怠、反感的負(fù)面情緒，甚至放棄申請貧困補(bǔ)助。

（三）高校資助工作未能充分做到“全方位育人”

不少高校沒能針對資助工作的學(xué)工負(fù)責(zé)人、系部聯(lián)絡(luò)人、班主任、輔導(dǎo)員建立起合理的考核制度。

首先，輔導(dǎo)員和班主任是資助工作的主要負(fù)責(zé)人和第一道哨崗，也是落實(shí)高校資助政策的主要執(zhí)行者。由于缺乏完善的考核制度和合理約束，部分輔導(dǎo)員和班主任將高校資助工作當(dāng)作形象工程，既沒有保證貧困認(rèn)定工作的公平性和合理性，也沒有發(fā)揮資助工作的育人功能，讓資助工作流于形式。其次，學(xué)工負(fù)責(zé)人和系部聯(lián)絡(luò)人在核驗(yàn)資助工作時(shí)主要核對相關(guān)工作人員所提交的材料，未能到學(xué)生中進(jìn)行深入調(diào)查或者檢查資助工作的后續(xù)成效，導(dǎo)致相關(guān)人員將資助工作的重心放在核對材料上，而忽視了立德樹人才的根本目標(biāo)。最后，資助育人的工作制度不完善。現(xiàn)有的資助育人制度賞罰機(jī)制不完善，且無法量化資助工作的完成效果，無法調(diào)動(dòng)相關(guān)人員提升資助工作成效的積極性。相關(guān)工作人員容易偏離資助政策及文件的精神，機(jī)械地完成文件的內(nèi)容。

二、提高高校資助育人工作實(shí)效性策略

（一）提高資助認(rèn)定的精準(zhǔn)度

高校資助工作的發(fā)展必須從根本出發(fā)，完善資助工作制度，強(qiáng)化資助識別的精準(zhǔn)度。［4］新時(shí)代高校資助的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)資助和精神資助，其中經(jīng)濟(jì)資助是高校資助基礎(chǔ)。落實(shí)國家和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資助政策的前提和關(guān)鍵是精準(zhǔn)識別經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。提高資助認(rèn)定的精準(zhǔn)度可以從以下三個(gè)方面出發(fā)。

第一，通過家訪、與當(dāng)?shù)孛裾块T對接和大數(shù)據(jù)分析的方法掌握學(xué)生家庭的基本經(jīng)濟(jì)情況，再通過座談會(huì)或者一對一談心談話的方式有針對性地了解個(gè)別困難學(xué)生的真實(shí)消費(fèi)水平和思想狀態(tài)，綜合考量學(xué)生的具體情況并確定學(xué)生的貧困等級，建立學(xué)生檔案并且定期更新檔案資料，實(shí)現(xiàn)檔案資料的動(dòng)態(tài)管理，確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性。第二，加強(qiáng)高校資助工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，主要是對資助工作的評審流程、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審工作人員的角色和被評審學(xué)生的家庭情況和消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，要求評審工作人員在評審前按照評審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真參考群眾的建議后確定候選人名單，并在評審過程中保持情感中立、不弄虛作假，通過公開或半公開投票的方式，嚴(yán)格按照規(guī)定的評審流程確定資助對象和資助金額。評審工作團(tuán)隊(duì)除了班主任和輔導(dǎo)員外，還應(yīng)至少包含一名學(xué)工負(fù)責(zé)人，學(xué)工負(fù)責(zé)人在資助工作中應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。第三，高校對弄虛作假、存在失信行為及濫用資助資金的受資助學(xué)生應(yīng)進(jìn)行一定的懲罰。雖然有關(guān)部門、資助工作人員及其他學(xué)生可以起到一定的監(jiān)管作用，但學(xué)生的真實(shí)家庭收入很難通過第三方數(shù)據(jù)獲得，所以資助信息的真實(shí)性保障最主要還是依賴于受資助學(xué)生的自覺性和誠實(shí)度，對失信學(xué)生采取一定的處罰措施，增加受資助學(xué)生撒謊的成本，減小學(xué)生失信的概率。

（二）打造一支專業(yè)的高校資助育人工作隊(duì)伍

在“三全育人”背景下，高校資助育人工作的難度增加、要求更高，資助工作隊(duì)伍作為資助育人工作的實(shí)施者和評判者，其專業(yè)水平非常重要。學(xué)校可以通過以下三個(gè)措施提高資助工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。

第一，優(yōu)化資助育人工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。除了負(fù)責(zé)資助工作的學(xué)工負(fù)責(zé)人，其他相關(guān)工作人員如學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、思政課教師、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門人員、圖書館管理員及后勤管理員等都應(yīng)參與到資助育人的工作中。第二，加強(qiáng)對資助工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括專業(yè)業(yè)務(wù)，也包括思想意識。資助隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、道德修養(yǎng)、工作責(zé)任心和崗位服務(wù)意識都會(huì)影響甚至決定資助育人工作的成效，所以培訓(xùn)既應(yīng)包含對最新資助育人政策的解讀，還應(yīng)包含開展一定次數(shù)的與資助工作相關(guān)的座談會(huì)、交流會(huì)，幫助資助工作人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能、提高思想覺悟、提升工作經(jīng)驗(yàn)。另外培訓(xùn)還需要指導(dǎo)資助工作者將工作的重心從資助轉(zhuǎn)向育人。第三，規(guī)范資助隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲制度。合理的資助工作獎(jiǎng)懲制度能充分調(diào)動(dòng)資助隊(duì)伍的工作積極性、提高資助工作隊(duì)伍的責(zé)任意識，繼而及時(shí)高效地為學(xué)生提供專業(yè)的資助服務(wù)。高校制訂資助工作獎(jiǎng)懲制度時(shí)可以從同行評價(jià)、困難學(xué)生評價(jià)、受資助學(xué)生評價(jià)、育人成效、資助工作完成的規(guī)范程度五個(gè)方面出發(fā)，在規(guī)范資助工作隊(duì)伍的工作流程、提高資助工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性的同時(shí)強(qiáng)調(diào)資助育人工作的重要性。

（三）通過多方聯(lián)動(dòng)提升資助育人的工作效率

多方聯(lián)動(dòng)是指學(xué)校、家庭和社會(huì)加入到育人行動(dòng)中來。多方聯(lián)動(dòng)可以豐富資助育人中思想道德建設(shè)的內(nèi)容，提升資助育人的工作效率，實(shí)現(xiàn)資助育人工作“育人”的根本目的。三方教育與資助育人工作相融合的具體措施主要包括以下三個(gè)方面。

第一，學(xué)校教育對大學(xué)生的成長至關(guān)重要，大學(xué)既是大學(xué)生最主要的生活學(xué)習(xí)場所，又是學(xué)生與家庭、社會(huì)聯(lián)系的重要橋梁，學(xué)校對大學(xué)生的教育除了通過課堂傳授知識還應(yīng)包括對學(xué)生創(chuàng)新能力、生活技能的培養(yǎng)。將錢直接發(fā)給學(xué)生的傳統(tǒng)資助方式雖然不可或缺，但育人作用不明顯。而向困難學(xué)生提供更多勤工助學(xué)崗位、舉辦有獎(jiǎng)金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建立專門的電子閱覽室以及根據(jù)困難學(xué)生的成長需要定期進(jìn)行采購活動(dòng)等資助方式，不僅可以豐富資助形式，還可以提升學(xué)校教育的育人質(zhì)量。第二，家庭教育是三方教育的基礎(chǔ)，也是與學(xué)生聯(lián)系緊密、對學(xué)生影響最深的教育，充分發(fā)揮家庭教育在資助育人中的作用對提升資助育人的工作效率非常重要。因此高校要加強(qiáng)與學(xué)生家庭的溝通，一方面是要及時(shí)掌握學(xué)生的實(shí)際家庭情況，進(jìn)而有針對性地向?qū)W生提供幫助；另一方面是要通過溝通引導(dǎo)學(xué)生家長為學(xué)生提供更好的成長環(huán)境和教育氛圍，配合學(xué)校完成學(xué)生的培育工作，阻斷貧困的代際傳遞。第三，大學(xué)的育人目標(biāo)之一是幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)，因此社會(huì)教育是資助育人中不可或缺的內(nèi)容。資助工作隊(duì)伍可以通過校企合作專門為困難學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位、引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)勤工崗位、有偏向性地設(shè)置專項(xiàng)社會(huì)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，提高困難學(xué)生走向社會(huì)的積極性，幫助學(xué)生盡早更好地適應(yīng)社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)社會(huì)需要培養(yǎng)自己的職業(yè)技能，讓困難學(xué)生擁有更好更廣的發(fā)展前景。

（四）在資助工作中加大勞育力度

高校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人［5］，勞育就是要引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)，資助育人過程中若沒有融入勞育，很容易讓學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲勞、理所應(yīng)當(dāng)?shù)呢?fù)面思想，所以勞育是資助工作中的必要部分。考慮到勞育是新時(shí)代所有大學(xué)生都需要的教育內(nèi)容，高校可以通過以下三種方式在資助工作中有機(jī)融入勞育教育。

第一，在大學(xué)開設(shè)勞育必修課，課程內(nèi)容既包括理論教育，也包括實(shí)踐教育。在勞育課堂上，教師首先應(yīng)普及與學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的通用勞動(dòng)科學(xué)知識，理論知識要圍繞勞動(dòng)精神、工匠精神、勞動(dòng)法規(guī)、勞動(dòng)安全等內(nèi)容展開。其次要加入勞動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)容，組織學(xué)生參與公益性勞動(dòng)，增加學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、踏實(shí)肯干、不計(jì)得失的優(yōu)秀勞動(dòng)品質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)生的同理心和社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)育人的目的。第二，在已有學(xué)科中有機(jī)融入勞動(dòng)教育。在傳統(tǒng)課堂中加入勞育教育，可以豐富傳統(tǒng)課堂的教學(xué)內(nèi)容、增加學(xué)習(xí)的趣味性。教師可以在思想政治課、經(jīng)濟(jì)學(xué)課、職業(yè)生涯規(guī)劃課上融入頌揚(yáng)勞模、頌揚(yáng)普通勞動(dòng)者的內(nèi)容，加入闡述勤勞、勇敢、節(jié)儉、艱苦奮斗等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的環(huán)節(jié)，或者在高等數(shù)學(xué)課、專業(yè)技術(shù)課、體育與健康課上有意識地培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范正確、注重效率和創(chuàng)新的勞動(dòng)態(tài)度。第三，在校園文化建設(shè)中突出勞動(dòng)文化。教師可組織學(xué)生制訂宿舍勞動(dòng)公約、教室勞動(dòng)公約、學(xué)期公共勞動(dòng)任務(wù)清單，或者組建勞動(dòng)教育相關(guān)的社團(tuán)等，這些都是將勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)品質(zhì)的養(yǎng)成納入校園文化建設(shè)中的有效措施。此外，植樹節(jié)、學(xué)雷鋒紀(jì)念日、五一勞動(dòng)節(jié)、志愿者日等與勞動(dòng)有關(guān)的節(jié)日都是在校園文化中融入勞育的契機(jī)，教師可以結(jié)合節(jié)日的主題開展班會(huì)活動(dòng)和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在這些活動(dòng)中親身感受勞動(dòng)帶來的獲得感和成就感。

（五）資助工作的過程中重視感恩教育

大學(xué)生的感恩教育是德育的重要內(nèi)容，感恩教育可以幫助大學(xué)生建立良好的人際關(guān)系、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、使他們以積極健康的心態(tài)和健全的人格面對人生，因此將“三全育人”的理念融入高校資助中就必須要堅(jiān)持“助困”與“扶智”“扶志”相結(jié)合，在“育人”中凸顯“育德”“育心”。傳統(tǒng)的資助育人體系往往缺乏多元化的感恩教育，僅采用灌輸?shù)姆绞较驅(qū)W生傳授德育內(nèi)容，既無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，又無法讓德育內(nèi)容深入學(xué)生的內(nèi)心，甚至?xí)ぐl(fā)學(xué)生的抵觸心理。因此，為了更好地提高資助工作的育人效果，高校可以通過以下三種方式在資助工作中融入感恩教育。

第一，根據(jù)困難大學(xué)生的心理特點(diǎn)和教育需要開展關(guān)于感恩教育的主題活動(dòng)，例如開展以感恩為主題的講座、座談會(huì)、交流會(huì)和演講。資助工作人員必須認(rèn)識到感恩是一種發(fā)自內(nèi)心的真實(shí)情感流露，感恩教育要以潤物細(xì)無聲的方式進(jìn)行。在舉辦主題教育活動(dòng)的時(shí)候不應(yīng)以任務(wù)形式強(qiáng)迫學(xué)生發(fā)言，也不應(yīng)要求學(xué)生在得到學(xué)校資助后必須取得某種成就，這樣的感恩教育容易使受資助學(xué)生產(chǎn)生自卑的心理。第二，通過加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)促進(jìn)感恩教育。愛是感恩教育的前提和基礎(chǔ)，感恩教育最好的方式就是讓困難學(xué)生感受到老師的關(guān)懷與愛護(hù)，如果輔導(dǎo)員和班主任能做到定期問候?qū)W生的學(xué)習(xí)生活并及時(shí)提供幫助，教師能在教書育人的過程中充分尊重和信任學(xué)生，后勤和圖書館的工作人員能在服務(wù)過程中保持足夠的耐心和熱情，學(xué)生就會(huì)自發(fā)地理解和尊重老師，實(shí)現(xiàn)真正的感恩教育。第三，可以將思想政治理論課作為感恩教育的主要場所。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話中曾指出：“加強(qiáng)高校思想政治工作，要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱性教育，實(shí)現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果。”［6］高校能否通過思想政治理論課在資助工作中營造出濃郁的感恩文化氛圍直接關(guān)系到其育人的成效，教師在思政課堂上應(yīng)將相關(guān)補(bǔ)助政策、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)政策傳達(dá)給學(xué)生，讓學(xué)生充分感受到來自國家和社會(huì)的關(guān)懷關(guān)愛，幫助學(xué)生樹立有感恩色彩的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓感恩教育真正深入學(xué)生的心中。