推動上海制造業數字化轉型的生態建設

丁淵

當前，新一輪世界科技革命和產業變革正在向縱深推進，數字經濟作為全球未來發展方向和新一輪國際競爭重點領域，引起世界各國普遍關注。我國也高度重視數字經濟的發展，并將其作為經濟發展的新增長引擎。2021年3月國務院發布《“十四五”規劃綱要》，其中第五篇以獨立成篇的形式明確提出“加快數字化發展，建設數字中國”，同時在推進產業數字化轉型一節，提出要“推動數據賦能全產業鏈協同轉型”。由此可見，在國際競爭日趨激烈的今天，數字經濟已經上升為構筑國家競爭新優勢的國家戰略。產業數字化是應用數字技術和數據資源為傳統產業帶來的產出增加和效率提升，是數字技術與實體經濟的融合。作為數字經濟發展的主引擎，產業數字化轉型尤其是制造業數字化轉型是實現未來中長期經濟增長的新動能，也是上海制造業適應數字經濟發展的必然選擇。

一、國際層面——全球制造業數字化轉型已成發展趨勢

數字經濟已經逐漸成為全球經濟增長的核心驅動力，為應對全球經濟下行壓力提供關鍵支撐。

根據中國信息通信研究院《全球數字經濟白皮書》對47個國家的測算數據顯示：2020年全球數字經濟規模達32.6萬億美元，同比名義增長3%，占GDP比重達43.7%，較去年提升2.5個百分點；其中，以工業互聯網、智能制造、先進制造為代表的產業數字化占數字經濟比重為84.4%，占GDP比重為36.8%，占比持續提升，繼續發揮數字經濟發展主引擎的作用。

產業數字化轉型尤其是制造業數字化轉型成為未來中長期產業數字化發展主要方向，目前世界各國制造業數字化轉型正在快速推進。根據PTC公司2021 年發布的《工業數字化轉型狀況》顯示，在對全球工業企業的調查中，有92%的受調查企業已經處于數字化轉型進程中。制造業數字化轉型已成為產業界共識，數字化轉型正推動制造業在生產運營方式、產品服務、資源組織模式、商業模式等方面發生系統深入變革。從歐洲投資銀行 （European Investment Bank，簡稱EIB）發布的《2021—2022年歐洲數字化》報告可以看到，歐洲對經濟數字化轉型、企業數字化和數字技術的應用等方面高度重視，新冠疫情加快了其數字創新和應用步伐，歐洲正加大政策和資金支持力度，創造有利的發展環境，推進綠色和數字化轉型，以利于在全球發揮引領作用。

就具體國家而言，以美國、英國、德國為代表的發達國家的數字經濟發展勢頭更為強勁。根據中國信通院數據可見一斑：2020年美國數字經濟規模位居世界第一，美、英、德三個國家數字經濟占GDP比重均超過60%，其中產業數字化占數字經濟比重均超過80%，德國甚至高達90%以上。這些國家在數字經濟和產業數字化領域之所以取得如此成就，與它們在制造業戰略規劃等方面的布局和加速發展不無相關。例如，美國先后于2011到2018年發布先進制造業計劃和戰略，前瞻部署發展先進制造業，推動實體經濟依托新一代信息技術加快發展；德國以“制造業立國”為理念，堅持以工業為基礎的經濟發展模式，并于2014年發布工業4.0戰略，以傳統制造業為依托，推動工業創新，打造高端制造強國；英國于2013年推出“英國工業2050戰略”，目標是通過信息通信技術、新材料等科技改變產品的設計、制造、提供以及使用方式。時至今日，這些國家仍然在努力持續深化制造業數字化轉型戰略布局。

新冠疫情使得歐美等發達國家越來越重視數字技術和數字化轉型對社會、企業在應對疫情、拉動投資、投入創新、平衡就業和應對氣候變化中的巨大作用。來自EIB投資調查顯示，2021—2022年歐洲數字化重點從數字基礎設施和數字技能、數字化對就業的影響、企業數字化和城市綠色轉型四方面進行具體謀劃。其一，加強對數字基礎設施的投資力度，用于支持后疫情時代的經濟復蘇。統籌布局5G和光纖網絡，加快實現千兆連接網絡、5G全覆蓋，加大對新型數字基礎設施的投資。其二，升級數字化人員培養模式，搭建高效、精準的教育和培訓系統，以持續和有效地適應數字時代發展。確保大部分員工具備基礎的數字技能，在各地之間加強數字教育合作、建立數字培訓中心。其三，助力企業數字化轉型，重點推出企業數字化計劃，促進數字公司加大投資研發創新，推動中小企業數字化轉型和數字技術應用，為其創建、運營、發展數字化業務提供政策支持和技術指導。其四，賦能城市綠色轉型，用數字化技術促進可持續發展，探索數字技術在檢測氣候變化、促進循環經濟等場景的具體運用，推動數字化企業在提高能源效率和綠色發展方面加大投入，以應對環境氣候的變化。

二、國內層面——數字化轉型正在引領我國制造業發展新方向

從“十三五”到“十四五”初期，在數字經濟頂層設計體系持續完善、行業和地方加快政策落地推動下，我國數字經濟規模和產業數字化比重呈快速增長態勢。

數據顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，同比名義增長9.5%，占GDP比重達38.6%，較去年提升2.3個百分點；其中，產業數字化達到31.7萬億元，占數字經濟比重為80.9%，占GDP比重為31.2%；2021年這種增長態勢持續不減。

具體到制造業，2012年至今，我國制造業增加值一直獨占世界鰲頭。依托堅實的工業基礎和龐大的市場需求，我國工業互聯網蓬勃發展，作為實現數字化轉型的核心方法和關鍵路徑，工業互聯網滲透至制造企業研發、生產、銷售、服務以及管理等各個環節，賦能企業數字化轉型。2021年，我國重點工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高 30.7和25.9個百分點。

從中國區域發展情況看，我國區域集群數字經濟和產業數字化規模總量從大到小依次是長三角地區、珠三角及粵港澳地區、京津冀地區、成渝地區。其中，長三角地區數字經濟和產業數字化發展水平均居全國第一，成為領跑者。2020 年，長三角地區數字經濟總量達到 10.83 萬億，其中產業數字化規模為 8.05 萬億，在數字經濟總體規模中占比超過 70%。長三角地區在工業互聯網、智能制造方面優勢突出，其中尤以江蘇為最。江蘇以智能制造為產業數字化基礎，在全國智能制造領域具有標桿示范作用。珠三角及粵港澳地區2020年數字經濟總量達到5.23萬億，產業數字化規模達3.49萬億，在數字經濟總體規模中占比超過66%。該地區在電子信息等制造業領域優勢突出，同時加快先進制造業布局，尤其在推動“機器換人”等方面先行先試，形成具有各自特色的智能制造應用示范。

三、上海層面——開辟數字化轉型賦能企業新賽道

上海作為我國具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，全面推進城市數字化轉型是上海“十四五”發展的重大戰略任務，也是塑造城市未來競爭力的客觀選擇。上海要在數字化轉型過程中積極探索實踐、凝聚形成強大合力，須不斷創新，構建數字生態、推進數字賦能、加快綠色轉型、升級數字消費來加速城市數字化轉型。可從以下幾方面著手：

（一）城市數字化轉型聚焦于數字生態構建，必須進行系統謀劃，做到層層布局、環環相扣。提升市民參與數字化轉型的熱度，充分激發數字化轉型在市民日常生活及投資消費等領域的全方位賦能作用，為市民提供數字技能學習平臺。增強企業融合數字化轉型的濃度，加強對上海大型國企的數字化轉型監督和指導，鼓勵和幫助中小企業完成數字化轉型。挖掘示范區引領數字化轉型的深度，以新城數字化轉型示范區為發力點，形成特色鮮明、產業高度融合的城市數字化轉型示范區，加快張江數字生態園、市北數智生態園、嘉定未來·智慧出行示范區建設，釋放示范區數字化轉型引領效應。

（二）城市數字化轉型立足于數字技術賦能，必須以場景作為驅動，做好新賽道領跑、新產業領航。發揮數字技術在城市規劃建設、運營管理中的指導作用，根據《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》，抓好各項工作落實，全面提升城市數據資源整合能力和數據共享水平。發揮數字技術在企業管理實踐、戰略業務制定中的協同作用，通過數字手段使企業提高業務績效水平，深度賦能新賽道發展，打造一批“專精特新”、“小巨人”等產業領航者企業。發揮數字技術在推動城市綠色轉型中的支持作用，提升城市碳核算精度，建立統一標準的高質量碳核算體系和具有自主知識產權的碳核算數據庫。

（三）城市數字化轉型作用于城市綠色轉型，必須以零碳為目標，實現綠色創新、低碳發展。根據《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產業發展行動方案（2022—2025年）》，加快布局清潔能源、低碳原材料、環保節能技術、智能電氣終端等綠色低碳新賽道、新技術。以國家雙碳戰略為指引，加快構建綠色制造體系，充分利用人工智能、5G、大數據等數字技術推進風能、光伏、儲能和氫能等新能源技術進步和臨港海上風電制氫、第四代核電等綠色應用落地。支持企業利用數字技術開展低碳、零碳、負碳基礎性研究，發揮龍頭企業數字綠色創新帶動作用和產業集群數字綠色發展示范引領作用，加快建設特色產業園區。

（四）城市數字化轉型發展凝結于數字消費升級，必須以新消費推動城市經濟建設，做好上下融合，虛實共生。實現線下消費模式與數字技術對接，優化線下消費者數字體驗感、提升獲得感，打造國際知名商圈。借力互聯網線上平臺，利用數字化手段，推出上海電子消費券等活動，促進疫后上海城市消費升級、帶動消費復蘇。以虛強實，利用數字技術的進步賦能各行各業，結合5G、AR、元宇宙等最新數字科技，鼓勵企業創新推出元宇宙消費空間，打造沉浸式消費場景，推動數字消費再升級。