高校全面深化改革支撐河南一流創新生態建設路徑探析

王娟 姚麗蘋 張園

摘 要：推進高校全面深化改革，支撐河南一流創新生態建設，是河南省實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略的重要內容。本研究通過梳理高校全面深化改革與一流創新生態建設的內涵、發展歷程、邏輯關聯，并結合河南科技大學全面深化改革的實踐探索，提出高校全面深化改革支撐河南一流創新生態建設的路徑建議，即深化教育教學模式改革、深化科技體制機制改革和深化內部管理機制改革。

關鍵詞：全面深化改革；一流創新生態；支撐路徑；策略建議

基金項目：2023年度河南省重點研發與推廣專項（軟科學）——“雙一流”背景下高校創新能力持續提升的路徑研究（編號：232400410334）

作者簡介：王娟（1981— ），女，河南科技大學發展規劃部副部長，研究方向為高等教育管理、思政教育；姚麗蘋（1985— ），女，河南科技大學高等教育研究所實習研究員，研究方向為高等教育管理；張園（1983— ），女，河南科技大學高等教育研究所助理研究員，研究方向為高等教育管理。

黨的二十大報告首次將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨作為一個部分進行整體謀劃，提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”“深化教育領域綜合改革”，強調了教育領域全面深化改革及其支撐國家實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強的重要性。

一、高校全面深化改革與一流創新生態建設的內涵

（一）高校全面深化改革的內涵

高校全面深化改革是指在新時代背景下，對高等教育體系、辦學理念、管理模式、教育內容、人才培養等多個方面進行深層次的全面改革，旨在為更好地適應時代要求、培養更具競爭力的人才、提升高等教育整體水平提供有效支持。這一改革的內涵主要包括以下幾個方面：創新人才培養模式，即重視學生創新能力和實踐能力培養，推動素質教育的廣泛開展；教育教學改革，即強調師生互動，注重學生主體地位，鼓勵探索和創新教學方式；課程和教材改革，即加強課程內涵建設，推進教材改革，為提高學生綜合素質提供基礎支撐；優化高校管理體制和機制，即從管理思想、管理手段等多個方面著手優化高校管理；加強校企合作，即加強高校與企業之間的聯系，促進科研成果轉化，提高高校的科研實力。

（二）一流創新生態建設的內涵

一流創新生態建設是指在一個區域內打造具有創新能力的產業體系，并促進各種資源的協同作用，以推動經濟的可持續發展和社會的進步。它的內涵較為豐富，主要包括以下幾個方面：一是大量優秀人才的聚集。打造創新生態必須具備優秀人才這一先決條件，這需要能夠吸引高素質人聚集的環境，如高水平的教育、優越的工作和生活條件等。二是出色的科技創新環境。創新生態的建設需要提供有利于創新的科學技術環境和良好的創新生態基礎，包括高端科技研究機構、規范的創新政策和規章制度等。三是有效的創新支撐平臺。建立一流的創新生態需要有效的創新支撐平臺，如創新孵化器、技術轉移中心、成果轉化服務機構等，以推動科技成果的轉化和應用。四是完善的產業鏈條和配套服務。建設一流創新生態，需要形成完整、高效的產業鏈并提供相應的配套服務，例如資金支持、人才培養、管理咨詢等，推動創新生態的可持續發展。

二、河南高校全面深化改革與一流創新生態建設的發展歷程及其邏輯關聯

（一）河南高校全面深化改革的發展歷程

改革開放初期，河南高校面臨著前所未有的機遇和挑戰，紛紛開始探索新的辦學模式，推進課程和教學改革。2000年至2010年，在“211工程”和“985工程”建設契機下，河南省高等教育整體水平得到提升，各高校積極開展科研活動和人才培養，同時推進院系調整、管理改革等。2010年至2015年，隨著全國高校全面深化改革進入新階段，河南省政府加大對高校的支持力度，引導高校深化改革，推進學科專業建設、人才培養和科研成果轉化，各高校也積極響應政策要求，不斷優化結構調整，推進國際化辦學等重點工作。2015年至2020年，為適應國家戰略發展需要，河南高校加大全面深化改革的力度，加強了人才引進、高水平科學研究和人才培養等方面的工作，同時深化教學改革，推動創新創業教育的發展。2021年至今，隨著“雙一流”建設進入新的周期，河南省更加重視高校全面深化改革工作，持續優化調整高校布局和學科專業設置，全力支持“雙一流”高校建設及爭創，推動高校改革創新發展進入新階段。

河南高校全面深化改革的發展歷程表明，高校在適應時代需求、提高發展水平方面不斷取得新成效，服務社會的能力不斷提升，為區域及國家經濟社會發展和人才培養作出了積極貢獻。

（二）河南一流創新生態建設的發展歷程

改革開放以來，河南省一直致力于創新生態建設，促進經濟發展和社會進步。2012年，河南省啟動了“百萬人才進河南”計劃，引進大量高層次人才，推動企業技術創新和轉型升級。2015年，河南省出臺了《關于深化科技體制改革推進創新驅動發展若干實施意見》，提出圍繞產業鏈部署創新鏈、完善技術轉移轉化機制、增強高等學校及科研院所創新活力等重點工作。2018年，河南省推出了“雙創”政策，鼓勵創業和創新，支持人才創新創業、企業創新發展和科技成果轉化。2021年，河南省第十一次黨代會的報告提出，“實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略。把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，做強創新平臺，壯大創新主體，集聚創新人才，完善創新制度，優化創新生態，建設國家創新高地”。隨后，河南省相繼出臺了《創新驅動、科教興省、人才強省戰略實施方案》《關于加快構建一流創新生態、建設國家創新高地的意見》《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》《河南省創新驅動高質量發展條例》等系列政策，形成了完備的政策體系，推動河南省一流創新生態建設進入新階段。

河南省致力于一流創新生態建設，不斷完善創新體系，做強創新平臺，壯大創新主體，集聚創新人才，優化創新環境，為高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南奠定了堅實基礎。

（三）高校全面深化改革與一流創新生態建設的邏輯關聯

高校全面深化改革與一流創新生態建設的內涵及其發展歷程均表明，高校全面深化改革和一流創新生態建設之間具有密切的邏輯關聯。首先，高校全面深化改革是一流創新生態建設的重要內容。隨著科技和經濟的快速發展，高校已成為培養和輸出創新人才的重要場所，為一流創新生態建設提供了強有力的人才和智力支持。相應地，高校也只有在制度、機制、文化等多方面深化改革，提高人才培養水平，才能夠為一流創新生態建設提供高質量的人才和智力支持。全面深化改革也可以加強高校與企業、社會等力量的合作，多方共同打造創新生態，促進科技成果的轉化和輸出。其次，一流創新生態建設是高校全面深化改革的重要目標。高校要通過一流創新生態建設來推動教學、科研、社會服務等方面的發展，促進學校整體水平的提升，也就必須以一流創新生態建設為引領，不斷推進全面深化改革，在制度、機制、文化等方面探索創新，打造更加包容、開放、靈活、富有創新性的學術和管理生態系統，提升競爭力和影響力。最后，高校全面深化改革和一流創新生態建設相互促進、相得益彰。一方面，高校全面深化改革為一流創新生態建設提供更加豐富的內涵和更加完備的基礎；另一方面，一流創新生態建設也為高校全面深化改革提供強大驅動力和環境保障。

三、高校全面深化改革支撐河南一流創新生態建設的路徑探析

河南省委、省政府印發的《關于加快構建一流創新生態、建設國家創新高地的意見》明確指出一流創新生態建設的主要目標任務是：加快培育戰略科技力量、推進關鍵核心技術攻關、培育壯大創新主體、加快構建人才高地、完善科技成果轉移轉化機制、提升創新載體發展水平、深化科技開放合作、提升科技創新治理能力和營造良好的創新創業環境。河南省出臺的《關于提升高?？萍紕撔履芰Φ膶嵤┮庖姟诽岢觯?035年，全省高校布局有力支撐產業發展和國家創新高地建設，成為高質量發展的創新驅動器、人才孵化器。在這種政策大背景下，高校應積極推進全面深化改革，圍繞一流創新生態建設的目標任務，明確發展路徑，發揮支撐作用。課題組結合河南科技大學的全面深化改革實踐探索，對高校全面深化改革支撐河南一流創新生態建設的路徑提出以下策略建議。

（一）深化教育教學模式改革，提高創新人才培養水平

高校可通過深化教學培養模式改革，提高學生的綜合素質和競爭力，培養出更多具有創新精神和實踐能力的人才，為河南一流創新生態建設提供有力的支持。一是提升教師素質，加強對教師的培訓和教學評估，鼓勵教師參加學術研究和教學改革，提高他們的專業能力和教學水平；二是優化專業布局，增強專業設置快速響應需求的能力，構建高度適應經濟社會發展需求的專業結構體系，增強人才結構性供給能力；三是應用先進技術，積極探索信息技術在教學中的應用，如網絡教學、移動教學、虛擬現實等，為學生提供更加便捷、高效、個性化的學習體驗；四是改革實踐環節，加強與企業、社會的聯系，促進產學研結合，培養適應未來發展需要的高素質人才。

河南科技大學持續推進教育教學改革，通過靶向調整專業結構，提高人才培養質量。學校主動對接國家、省、市重大戰略，堅持面向產業需求，科學研判產業發展新趨勢，制定《“十四五”本科專業結構調整規劃實施方案》，全面撤停調整低質專業、重塑升級傳統專業、鍛強提質優勢專業、培育壯大新興專業、謀劃布局未來專業，建立智能裝備制造、先進材料等產業專業集群，形成了與河南省經濟社會發展需求相適應，定位準確、布局合理、結構優化、特色鮮明、持續發展的專業格局。

（二）深化科技體制機制改革，增強科技創新發展活力

高校可通過深化科技體制機制改革，激發科技創新活力，打造良好的創新生態環境，服務產業發展和推進產業技術創新。一是推進科研人員評價改革，引導科研人員積極探索、開拓思路、創新方法，激發創新活力，提升創新能力，產出優秀成果。二是建立協同創新機制，加強與科研機構和企業之間的聯系，聚焦行業共性技術，加強產業技術研究，共同攻克重點科技難題，推動科技成果的快速轉化和應用。三是加強創新人才和團隊培育，實施科技創新團隊和人才支持計劃，培養一流科技創新團隊和領軍人才，為一流創新成果的產出做好人才儲備。四是促進對外科技交流，引導科研人員積極參與國內國際科技交流合作，拓寬科技合作渠道，提高科技創新影響力。

河南科技大學通過優化調整科研機構和學科專業布局，激發了創新發展活力，促進了學科內涵建設。學校以構建基礎研究、應用技術研究、成果轉移轉化為一體的多元開放創新生態為目標，優化調整校內具備獨立運行條件的科研機構，新建產業學院、產業研究院、創新研究院等16個具有新興產業科技引領作用的新型科研機構；以“雙一流”學科創建為統領，組建機械工程學部、材料科學與工程學部、信息與控制工程學部、醫學科學學部、農業科學學部、理學部六大學部，整合學科資源，匯聚學科優勢，塑造學科高峰。

（三）深化內部管理機制改革，提升整體治理水平

高校可通過加強內部管理，在機構設置、人員配備、財務管理等方面進行改革，破除制約創新生態建設的體制機制障礙，打造透明、公平、高效的治理體系，提升治整體理水平。一是科學設置學校機構，完善內部組織架構，優化職能配置，提升內部管理效能。二是調整學科專業布局，優化資源配置，提升學科實力，助力區域產業升級和優化。三是推進依法治校，推動大學治理向更加合理、公正、透明、民主的方向發展。四是加強信息化建設，利用信息化手段提高管理效率，加強數據分析和決策支持能力，打造數字化、智能化的校園。

河南科技大學通過實施“大部制”改革，實現管理效能躍升。學校堅持精簡高效、事業為上、人崗相適、人事相宜的原則，重構管理部門組織框架，優化業務相近、職能交叉的部門，精簡機關部門、教輔和直屬單位的數量，科學界定學校管理部門職能及權責范圍。通過“大部制”改革，學校建立起了權責清晰、簡潔高效、分工合理、執行順暢的決策運行機制，實現管理機構向“大部門、大職能、大服務”轉變，進一步強化服務職能，提升管理效能。

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