新時代區域基礎教育四級教研機制的創新研究

李高建，于亞楠

（泰山學院 教師教育研究院，山東 泰安 271021）

引言

隨著基礎教育課程改革的深化，教研工作在提高教育教學質量中發揮的作用越來越大。2019年7月，中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確提出要理順教研管理體制，完善國家、省、市、縣、校教研體系［1］。2019年11月，教育部印發了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，明確提出要完善教研工作體系、深化教研工作改革、加強教研隊伍建設、完善保障機制［2］。以基礎教育高質量發展為總體目標，積極協調教學教研與科研工作，由過去狹隘的“教學科研”邁向廣義的“教育研究”，積極探索建立健全新時代的教育科研體制［3］。

一、區域基礎教育教研機制存在的問題

（一）區域統籌與學校定制的協同推進力度不夠

地方整合是行政機構整合配置現有公共資源向學校實施規范化的資源配置，這種方式較難適應各學校差異化的實際需要。學校定制是針對學校自身發展需求定制符合學校的個性化產品服務。目前，地方層面關于教研的頂層設計、規劃與協調實施，與學校層面的定制化業務開展銜接不夠。一是上級的決策與學校的實際運行與實施處在隔離階段；二是針對不同地域、不同學科、不同專業發展階段教師的差異化問題，做不到分層次、多類型、立體式的差異化教研指導，教研指導的針對性不強［4］；三是支撐信息化條件下教研活動開展專用經費不足，學校在地方信息化建設上沒有自主權，完全依靠地方主導，在定制化技術上也無能為力，很多領域都不能繼續深入［5］。

（二）學校內部和外部的合作聯動有待提高

當前在部分學校出現的負責人之間條塊分割、業務之間隔岸觀火等現狀依然存在，各組織之間由于空間位置的分散性，從而造成組織內以及外跨組織之間的協調聯系并不健全。一是內跨組織的內部互聯與互通不完善，從而導致組織之間出現了分工壁壘；二是學校內跨學科教師之間的交流合作不夠；三是學校之間合作發展，特別是在城鄉校園的結對幫扶活動不夠廣泛而且無法持久。

（三）管理、激勵和考評等教研機制不健全

隨著經濟社會的發展，區域基礎教育研究也應適應發展新要求，需要相對應的管理機制、政策激勵和評估機制等機制的保證。但目前相關機制仍不健全，各級教研主體之間沒有相適應的工作積極性，各級教研主體間溝通機制不順暢，上下聯動沒有形成。教研部門與學校的聯系與合作不夠緊密，符合教研活動的特點和規律的教研制度不健全，相配套的教研評價機制也跟不上，無法建立分工協作、協調推動的工作機制，導致教研工作出現了一系列問題，各級教研部門的職能得不到有效統籌和協調，影響了教研工作的實效［6］。

（四）傳統教研模式和技術支撐的教研模式不兼容

信息化和教育教學的互利共存與發展既是教育信息化的根本發展目標，又是一個理想的教育生態目標。但當前，學科教學與信息技術的有機整合和深度融合不夠，信息技術在教育教學中的應用還不夠深入；在快速成長的互聯網世界中不斷產生著新型師生關系，但同時也遭遇了傳統教育教學理念與體制機制上的障礙。校園方面，學校管理者領導力的提高和部分老師的信息化教育理念間的協調發展不夠；信息技術教育方面，信息技術的高速發育演進與教師的教育思想方法、行為習慣的提升較為落后，造成知行分開，也無法適應信息化支撐的智慧教研的現實需要［7］；數字教育資源方面，農村、邊遠地區學校與城市學校優質學習資源差距較大，且網絡教研機制不健全，做不到精準教研，教研效能不能最大化。

二、區域基礎教育四級教研聯動機制的內涵

地方層面開展的高校文化建設看似是一種實際行動措施，其后面卻隱含了“區域教育探索”的科學教育理論思路。“區域教學科研”從屬于“教育科學研究”這個更寬泛的范疇，因為它是一門有著特定內涵和表現形式的教育科學。這種特點主要表現在如下的一些方面。

（一）區域性

地域理論的特點就是，它是以研究“區域”為著眼點的，力圖使研究的結構盡可能地符合“區域”的實際，并用來促進“區域”的發展演變，而不是通過探索研究來整理出一套一般的或適合于該地區發展的概念體系。在我國，規劃地方學校依照行政區域為準，地方教育行政部門會將該行政區內必須處理的問題作為主要研究課題，從而產生了地方學校研究機構與教育行政部門的相互聯系等問題，同時開展政策調研工作，并積極推動地方教育科學研究為國家社會政策服務，這是中國地方教育科學研究的優良傳統［8］。

（二）系統化

由于區域教學研究力求更整體地掌握區域教學與地區經濟社會發展的實際，所以它首先應該視區域教學為一系統，并且是作為“區域”教育這一母體系的有機的子系統。其次，地方基礎教育研究本身必然是一個系統工程。這兩點在當前眾多的地方基礎教育研究成果中均有反映。

（三）長期性

古人云：“十年樹木，百歲樹人?！苯逃陌l展前景以及它的社會效益，必須在漫長的時期以后才看到。實踐證明，在教學中急功近利是行不通的。地方教育工作以推動地方教育與地區經濟社會的發展為著眼點，必須進行長時間的努力與奮斗，是一項長遠性行為［9］。

三、區域教育研究的意義

（一）理論意義

可以豐富我國的教育形式。因為，區域教育研究既具備了教育科學的共性面，也具備了其“地域性”的特殊方面，因此能夠從兩個方面為進一步豐富教育科學創造條件。此外，從研究范式變化的觀點出發，區域教育研究還能夠為教育科學研究創造一種全新的科學研究模式，可以促進教學理論和教育實際的緊密結合。但長期以來，中國的教學研究主要探索的仍是抽象的、泛化的教學問題，這項研究成果似乎能夠“大一統”地指導整個區域的教學，然而實際情況絕非如此，這樣的科研習慣也導致了教育理論與地區教學實際的阻隔。區域教學的研究，能夠讓地區教學在符合國情的基礎上，更加適應省情、市情、縣情。

（二）實踐意義

可以更加充分地調動地區內發展教育的主動性，進一步推動地區的改革與發展。教育改革的進展是同地區教育機構乃至地區經濟社會發展自身的主動、積極作用密不可分的。隨著國家經濟社會建設日益取得進步及我國教育事業的蓬勃發展，我國的區域教育也逐漸地從自發狀況進入了自為狀況，從被動適應進入了有意識地尋求發展之道。從某種程度上，中國區域的教育研究也就是中國地區教育發展自覺的結果與體現。

區域教學研究促進地區教學布局的調整。地區教育通過深入研究地區發展的政策、經濟、社會與文化背景，預測地區發展結構的變動對地區教育構成的變化，能夠較為精確地預計地區教育的供應量和需求量，以便對地區教育的布局、發展和各級各類教育的發展規模、政策、科目配置、教學管理方式、教學途徑與措施等進行科學合理的設計，全面改善地區教育的格局。

區域教學研究促進欠發達區域的教育變革和建設。通過進行區域的教育探索，可以改變種種區域內現有的教育理念，并探尋將地域教育與區域發展、地域教育結合的有效途徑，讓經濟欠發達區域的教育資源更好地為其經濟社會發展、文化成長服務。

四、區域基礎教育四級教研聯動機制的實施策略

各級教研部門要研究和構建省級、市級、區縣級和學校的四級教研體系，創新基礎教育教研工作機制，強化四級教研部門的上下聯動，統籌和協調各級教研部門的職能，建立各級部門間的溝通機制，確保各級教研工作的有序推進，把四級教研網絡打造成集創新、發展、合作、共享和服務于一體的教研共同體［6］。

（一）開展省級教研

省級教研部門主要負責全省教育的指導和決策工作，指導全省基礎教育教研工作的實施與開展。為突出教研活動學科特征和針對性，可按照不同學段和學科，分別設立省級層面的特級教師工作坊，主持人優先從省級優秀教研員或熟悉本省基礎教育教學工作的高校教授中選拔，各學科工作坊成員由每個地市1名優秀的教研員或者特級教師組成，同時為每個地市工作坊成員選配5～8名優秀青年教師作為群組成員，每一名群組成員又可以輻射若干本學科教師。各工作坊制定工作坊活動規劃，明確活動目標、研究課題等；開展專業閱讀、專題研討、學術沙龍、現場教研、直播講堂、經驗分享等研習活動，破解教育教學中的熱點和難點問題；圍繞本學科領域內的教育教學熱點、重點和難點問題開展協同研究，進行理論和實踐探索，形成教學科研成果，并積極推廣研究成果，將各學科特級教師工作坊打造成全省學科教研平臺。省級教研部門負責工作坊的協調指導、過程管理、日常監督、網絡建設和工作坊成員培訓等。

（二）開展市級教研

市級教研部門側重全市的中小學教育教研工作的領導與管理。各學段將在各個專業中選拔十位左右的優秀教師，組成各個領域中心研究組，由市級教研員任組長，共同進行教學活動，并集思廣益，以促進全市教學。充分發揮教研員的輻射和帶動的功能，形成專業基地，為教師成長搭建平臺，構建教師層級發展機制，助推教師專業發展。對市級教研進行實時監測，利用監測數據，發揮其評價功能，推動教育教學質量提升。以特級教師、各級名師、領軍人才等為核心，培育命題研究和課改研究兩個核心團隊，針對全市學情，科學精準進行課改和命題，促進學生素質整體提升。

（三）開展縣級教研

縣級教研部門直接對接學校，與學校進行合作，對教師的教學進行評價與導向。貫徹區縣科研整合推進的基調，以區縣專業領域為單元成立本區縣的骨干科研隊伍，以區縣為單元開展科研活動，克服部分鄉鎮學校專業師資較少、科研能力薄弱的缺點，營造良好的區縣教研氛圍。為徹底解決學校師資不均衡、個別學科師資力量薄弱的情況，區縣著力打造一支管理團隊和兩支業務團隊，統籌組織教研活動，對教研難點進行精準分析指導，實現每個學校、每個學科都能高質量開展教研活動，保證每位教師上好每節課。

（四）開展學校教研

校本教研的水平決定了學校教研實力和師資發展水平，所有中小學校緊緊抓住教研計劃、教研內容、教研實施、教研實效、教研評價等每一個環節，大力開展教師技能大賽、課堂教學大比武、學案設計、評價任務設計、說課等一系列活動，并將每一項活動落實到教師的假期集中培訓的學習活動中，真正實現“以賽代研、以賽代訓”目的，讓每一位教師在實戰中成長。如，某世紀教育集團利用暑假開展教師技能大賽，比賽包括命題、說課、教學策略、班級管理等項目，參賽教師用心準備、反復磨課、同臺競技，促進教師專業素質能力得到“拔節式”提升，同時學校還把比賽結果與教師考核評價掛鉤，極大地激發了教師成長的內驅力。

把“每周一大研、每日一小研”作為學校教研的必修科目，從小處發力，從細處著手，研究每堂課怎么樣上最好，要注意哪些問題。通過周日教研，把每節常規課程都上成“精品課”“示范課”，徹底解決示范課和常態課“兩張皮”現象，從而切實提升每一節課程的教學質量，使每位老師都有輕松掌握課堂教學內容的能力。學習優秀的教研方法，并將其應用在日常教研活動中，扎實開展常態化學科“日教研”，每天1名主講教師以演說課方式交流當日授課設計，主講完成后，同學科教師集思廣益、逐一發言，實現授課前智慧共享，將教研效益最大化，讓教師每天都能成長一點點，目前學科日教研已經成為學校教師成長的“助跑器”。

結語

通過“省級—市級—縣級—學校”四級教研體系構建，規劃、指導、引領全省基礎教育教研活動科學規范開展，促進社會資源整合、組團式發展，進而帶動和引領區域基礎教育教科研工作，促進教師業務能力與專業水平的提升，推動區域基礎教育高質量發展。