著眼基層服務 筑牢為農根基
——河北省唐山市供銷合作社“七項措施”探索基層組織發展

唐山市供銷合作社

近年來，河北省唐山市供銷合作社著眼服務鄉村，注重聯農帶農，通過組建供銷農民專業合作社聯合社、打造“18410”創新發展模式、開展農民專業合作社品牌建設等“七項措施”，努力在助力鄉村振興、開展農業社會化服務中發揮主力軍作用。

河北省唐山市供銷合作社一直以來高度重視基層組織建設，近年來，唐山市社著眼服務鄉村，注重聯農帶農，積極引導，強力推進，采取“七項措施”全面服務鄉村振興，持續深化綜合改革。截至目前，唐山市供銷合作社系統注冊登記農民專業合作社聯合社190 個；帶動發展農民專業合作社及聯合社3990 個，涉及種植、養殖、加工、農機、金融、土地流轉等各個領域，入社農戶14.57 萬人，帶動農戶12.69萬人。獲得農業農村部評選的國家級示范社8家，獲得中華全國供銷合作總社評選的農民專業合作社示范社36家。

建立服務體系 夯實發展基礎

唐山市供銷合作社依托市、縣、鄉鎮供銷合作社組織體系組建了供銷農民專業合作社聯合社，打造“供銷合作社+農民專業合作社聯合社+供銷企業集團”三位一體新型組織架構。目前，全市已經成立1個市級、12個縣級、177個鄉鎮級供銷農民專業合作社聯合社，形成了上下貫通、規范運行的供銷農民專業合作社聯合社組織體系，構建起了集經營性、公益性、政策性于一體的綜合型為農服務平臺。通過整合本系統服務職能，為成員社提供農產品銷售、大田托管、資金互助、合作保險等經營服務以及農技推廣、產權交易、農民培訓、農民專業合作社發展等公益性服務。

通過組建供銷農民專業合作社聯合社組織體系有效帶動了縣、鄉供銷農民專業合作社聯合社發展，為廣大農戶和農民專業合作社提供更加周到、便捷的服務。同時積極參與承擔宣傳貫徹黨和國家的有關方針政策，協助政府和有關部門制定農民專業合作社發展規劃，指導農民專業合作社規范發展，爭取各級政府項目資金支持，維護成員社合法權益，搭建農民專業合作社綜合服務平臺。有效利用供銷合作社系統資源，為成員社提供全方位服務，力爭成員社發展需要什么服務，聯合社就提供什么服務。

創新服務模式 提升服務質量

唐山市農村工作領導小組辦公室下發了《關于加強供銷農民專業合作社聯合社建設的意見》，賦予了供銷農民專業合作社聯合社指導農民專業合作社規范發展，推動農民專業合作社在生產、加工、流通等領域的聯合與合作等六項職能。為了落實“六項職能”，實現創新發展，唐山市供銷合作社全力打造“18410”創新發展模式，努力在助力鄉村振興、開展農業社會化服務中發揮生力軍作用。

“1”即健全1 個體系。以各級供銷合作社為建設主體，組建1 個市級、12 個縣級、177 個鄉鎮級供銷農民專業合作社聯合社，形成了市、縣、鄉鎮“三位一體”的農業社會化服務體系。各級供銷農民專業合作社聯合社根據實際需要，分別設置了秘書處、市場營銷部、金融服務部、農民培訓部、電子商務部、農村產權交易部等部門，分別承擔相應職能。

“8”即推行8 有標準。具體包括有獨立的辦公場所和辦公設施；有醒目的供銷農民專業合作社聯合社標牌及中國供銷合作社標識；有專兼職工作人員；有職能明確的內設服務機構和工作部門；有符合法律規定的章程、制度及合作協議；有規范的會計賬本和成員社檔案；有完善的經營服務設施；有實質性生產經營服務內容。通過推行8 有標準，打造了灤南縣胡各莊鎮供銷農民專業合作社聯合社、豐潤區銀城鋪鎮供銷農民專業合作社聯合社、遷西縣白廟子鄉供銷農民專業合作社聯合社等一大批可看、可學、可復制的聯合社建設典型。

“4”即實行4 個連接。一是產權連接。各級供銷農民專業合作社聯合社通過投資入股等形式，與成員社共同成立新的經營主體，開展合作經營。二是業務連接。各級供銷農民專業合作社聯合社直接出資參與成員社發展前景好、市場需求旺盛的相關業務，通過聯合發展，進一步做大做優主體業務。三是資本連接。各級供銷農民專業合作社聯合社發揮政策性、經營性、公益性于一體的優勢，吸引優質社會資本加入，共同組建經營實體，開展農業社會化服務活動。四是項目連接。各級供銷農民專業合作社聯合社積極爭取國家、省、市農業項目，與規模大、實力強的成員社合作，共同承接項目建設。

“10”即開展10 項服務。各級供銷農民專業合作社聯合社在參與鄉村振興戰略中突出為農服務特色，在組織推動產業聯合的同時，唐山市供銷農民專業合作社聯合社下發了《關于開展十項服務助力鄉村振興的意見》，重點開展了“綜合信息、產品銷售、品牌打造、農資供應、農機作業、農技指導、項目代辦、財務代賬、金融惠農、檔案管理”等十項服務。各級供銷農民專業合作社聯合社已成為了服務農民生產生活的生力軍和綜合服務平臺，得到了各級黨委政府和廣大農民的認可和歡迎，真正成為供銷合作社推動農民專業合作社發展的主要力量，成為各級黨委、政府做好“三農”工作的抓手和助手。

強化“唐農”品牌 提高競爭能力

唐山市供銷合作社黨組、理事會高度重視農民專業合作社品牌建設，并把此項工作列入了供銷合作社綜合改革的整體大盤，加強宣傳，引導農民專業合作社提升品牌意識，圍繞特色產品注冊農產品商標，積極推動全市農產品“唐農”品牌建設，收到了良好的效果。

截至目前，全市供銷合作社系統農民專業合作社已取得商標注冊證書107個，其中中國馳名商標1個；獲得各級政府打造的農產品區域公共品牌認證的4 個。唐山市社直屬企業唐山市農合聯農產品銷售有限公司注冊的“農合聯”商標榮獲河北省著名商標稱號。

開展產需對接 擴大產品銷售

唐山市供銷合作社積極搭建農產品銷售平臺，發展農產品流通配送企業，開辦了唐山市農合聯農產品銷售有限公司。該公司與56 家農民專業合作社合作建設綠色農產品生產基地5000 余畝，公司注冊的“農合聯”品牌農產品已進入唐山華盛超市、騰達超市等各大超市及唐山市路北區政府、唐山市稽查局、冀東石油公司、灤南縣一中等企事業單位食堂、賓館飯店，每年銷售農產品2200 多萬元，每年幫助農戶銷售農副產品1000 多萬元，已成為唐山市較大的生鮮蔬菜配送龍頭企業。

除此之外，各級供銷合作社每年還在全市范圍內多次組織開展農超對接活動，組織農民專業合作社參加北京、山東以及河北廊坊、唐山舉辦的各類全國性的農產品展示交易會，對農民專業合作社產品進行宣傳、推介、銷售。

實施培訓工程 提高農民素質

唐山市供銷合作社采取多種形式開展農民培訓活動，努力提高廣大農民的綜合素質。近五年來，先后培訓農民50萬人（次）。今年初，唐山市供銷合作社與路南區聯合在稻地鎮舉辦了農民培訓活動，培育當地“紅纓大隊”農民骨干等近50人；5月，在恒豐大廈供銷會堂成功舉辦了《農產品質量安全法》暨供銷合作社電商應用技能培訓班，培育農民專業合作社理事長及供銷合作社業務骨干120 余人，為推動農民專業合作社建設工作起到了積極作用。

注重規范建設 培育示范典型

全市各級供銷合作社積極引導、帶動農民專業合作社依法登記注冊，明晰農民專業合作社與成員之間的產權關系，建立健全規章制度和利潤分配機制。同時，按照《農民專業合作社示范社建設標準》，注重培育有經營規模、有經濟實力、有帶動能力、農民增收效果顯著的農民專業合作社示范社作為示范典型，并全市推廣。唐山市社連續兩年成功開展了農民專業合作社聯合社“服務之星”評選活動。今年，遷西縣神農雜糧專業合作社被國家農業農村部、國家發展改革委、中華全國供銷合作總社等七部門評為“2022年國家農民專業合作社示范社”，同時還榮獲國家婦聯頒發的“全國巾幗文明崗”的榮譽稱號。

目前，全市系統已培育國家級示范社8 個。通過示范社帶動，對全市農民專業合作社快速健康發展、促進農民增收起到了積極作用。

開展金融服務 加強信貸支持

唐山市供銷合作社積極協調農業發展銀行、農商銀行、農村信用社等，為農民專業合作社發展解決資金問題。

今年初，唐山市供銷合作社、河北唐山農村商業銀行股份有限公司、河北省農村信用社聯合社唐山審計中心以及中國移動通信集團河北有限公司唐山分公司四方簽署《“供銷+信用+數字”鄉村振興戰略合作協議》，為共同推進鄉村振興戰略，落實中央一號文件精神，進一步發揮農村金融主力軍和5G 技術對產業發展的重要驅動作用，切實解決了農戶、各類新型農業經營主體及涉農企業“融資難、融資貴”難題。5 月15 日，唐山市供銷合作社開展了銀企對接活動，邀請市農村商業銀行與各級供銷農民專業合作社聯合社及相關農民專業合作社代表進行對接，在金融政策、農業貸款以及投融資等方面進行了咨詢講解。在玉田縣、豐潤區、豐南區等地開展信用貸款試點，截至目前，為86 家農民專業合作社、家庭農場提供信用貸款1200 多萬元。