關于促進安全作風建設有效落地的分析與建議

□ 西安翼務寶航空科技有限公司 葛小飛/文

安全是民航業的生命線。為更好地貫徹落實習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神，推動安全作風建設走深走實持續開展，民航局在2021年8月及2022年10月先后下發及修訂《民航安全從業人員工作作風長效機制建設指南》，為民航安全作風建設提供方向指引。雖然近年來民航安全作風建設得到了充分重視，但在實踐中，部分單位在構建安全管理方法頂層設計時，割裂了安全作風與安全管理體系，或只在形式上將安全作風視為安全管理體系的要素，但忽略了與體系其他要素的內在關聯性，導致在執行層面，普遍將安全作風建設等同于對個體的不安全行為實施績效獎懲、安全教育，弱化了對安全管理工作的整體支撐作用。

在全黨大興調查研究的背景下，針對上述問題，筆者深入走訪調研多家民航企事業單位，與各級管理人員、一線從業者進行了廣泛交流。在此基礎上，本文從理清安全作風建設與安全管理體系二者的關系出發，努力幫助管理者進一步理順管理思路，并本著問題導向給出建議。

理清二者關系，理順管理思路

關于安全作風建設與安全管理體系二者的關系，筆者認為，安全作風建設是以《中華人民共和國安全生產法》《民用航空安全管理規定》等為依托，將管理的維度更傾向于人的因素，以強化及規范人的安全意識、行為來提高安全水平的規章制度；而安全管理體系是國際民航組織（ICAO）針對民航安全管理的法規體系，強調的是系統角度出發，將風險管理作為核心，強化整體安全性。……