社會工作視閾下社區老年志愿服務的問題及對策探究

陳小艷

(青島科技大學，山東 青島 266061)

0 引言

隨著老齡化進程的加快，老年人在社區中的比例不斷提高，我國老齡化加劇[1]。 為有效應對老齡化的不利影響，解決人口老齡化問題，我國正在形成一種積極的老齡觀，倡導老年人群積極化身志愿服務成員投身于社會公益事業，發揮老年人群的社會價值。 從老年群體自身來看，很多老年人為了能夠繼續貢獻自己的力量，大多會選擇參加社區老年志愿服務，發揮自己的余熱。 于是，“老人志愿者”的形象也漸漸在公益活動中出現。 同時，國家還制定了相關的政策體系，以支持和激勵老年人的社會參與，以達到“老有所樂、老有所為”的目的。 老年人群越來越成為我國志愿服務活動的重要力量。

然而，目前我國的社區老年志愿服務仍處在起步階段，在面臨很多問題的同時也存在著機遇和挑戰。 如果社區老年人的志愿活動能科學化進行，那么社區老年志愿活動將會是實現“老有所樂、老有所為”的重要途徑[2]。 文章旨在從社會工作的專業視角出發，分析社區老年人志愿服務的優勢、潛能和資源以及當前社區老年志愿工作中存在的問題，并站在社會工作的立場提出介入方法，發揮社會工作在應對當前社區老年志愿服務問題中的功能，從而推動老年志愿服務組織的發展[3]。

1 社區老年志愿服務的必要性和可行性分析

1.1 社區老年志愿服務的必要性分析

從我國國情和社會環境來看，我國自1999 年起就進入了老齡社會，其發展速度超過了國際平均水平，并出現了“未富先老”的特征。 雖然在進入老齡社會之前，世界上已經有很多發達國家比我們早進入老齡社會，但是我國發展歷程與發達國家不同，我們必須制訂出符合我國國情的應對老齡化問題的新模式。 即使當前社區志愿服務活動存在種類多、范圍廣的特征，但是社區老年人群參與志愿服務的積極性還有待提高，分析社區老年人群參與志愿服務有其必要性，有助于社會工作在社區治理方面推動老年群體以志愿服務的形式積極參加。

1.1.1 老年人參與志愿服務的需求

從馬斯洛的需求層次理論來看，當人們在滿足了生理和安全兩個較低層次的需要后，會繼而追求更高層次的自我實現的需要。 我國老年人普遍存在中高等需要尚未得到滿足，心理和精神活動匱乏的現象。 因此，老年人在業余時間參加志愿者活動，不僅利于老人在活動中強身健體的同時滿足精神需要，而且可以充分發揮他們的晶體智力，在為社會貢獻力量的過程中促進老年人再社會化，拓展社交圈子，增強自我效能感，重構老年人的自我價值。 而且，社區老年志愿者活動能夠推進老年群體建立起新型的互助模式，構建老年人的社會支持網絡，獲得各層次的支持與援助。

1.1.2 志愿服務活動需要老年人參與

“社區服務是指以一定層級的社會組織為主體和支撐，以自助——互助型的廣泛群眾參與為基礎，為社會成員提供直接的社會服務和物質文化生活服務[4]。”社區服務以廣泛的群眾參與為基礎，需要資源配套與群眾互助相結合。 老年群體作為社區重要的人力資本，無論是在數量上還是潛在能力上都具有相對優勢，積極發揮老年群體在人力資源上的優勢，可以節約社區人力成本，發揮資源利用最大化效益。 此外，從專業角度來看，在崗時從事各類工作的專業退休老人比年輕志愿者擁有更豐富的人生經驗和工作閱歷，且他們在參加志愿活動時有晶體智力作為能力保障，能夠使志愿活動達成目標。

1.1.3 弘揚志愿精神，促進和諧社區建設

老年人常常因為年齡和身體機能的原因，被社會群體貼上“弱勢群體”的標簽，讓我們下意識地將其視為“受助者”，卻忽視了其本身所蘊含的潛能，而參加社區志愿服務活動正是發掘并運用老年智慧、工作技巧和社會經驗的重要手段。 同時，社區志愿服務是社區管理中的重要環節，社區居民積極參與社區志愿活動，有助于促進和諧社區的建設和社區的有效管理。

1.2 社區老年志愿服務的可行性分析

1.2.1 社區具備志愿服務的硬件設施

硬件設施是老年群體開始志愿服務活動的基本保障，服務活動有具體的活動項目和活動對象，無論是服務社區居民的個人生活還是社區公共活動，例如社區公共衛生服務、舊物回收服務、節日活動舉辦等，這些活動都需要社區為活動的開展提供物質條件。

1.2.2 社區內老年群體人力資源豐富

社區內老年群體的數量只是顯性人力資源，老年群體參與頻率及參與意愿是內隱的人力資源，社區老年人參與志愿服務意愿和參與頻率較高時，社區老年人力資源才得以利用。 所以，只有當老年群體存在較強的參與意識，能通過各種途徑融入社區志愿服務中時，社區老年志愿服務質量才能得以提升[5]。 另外，在實施社區服務時，要加強與社會各界的溝通，借助政府和社會等多重力量，建立完善的老年志愿服務管理和激勵機制，還要注重在資金、場地、制度等方面給予支持，以拓展其服務的領域，提高其服務質量和效率。

3 當前社區老年志愿服務存在的問題

3.1 個人層面

3.1.1 老人缺乏志愿自信心，主動服務意愿低

隨著年齡的增長，老人的身體機能也會越來越差，接受新事物的能力有限，受“老而無用”的傳統觀念所束縛，老年人對社區志愿者的認識比較單一，無法保持積極的心態面對服務。 很多老年人還會產生退休就是被社會邊緣化、什么事情都做不好的錯誤觀念，拒絕參加社區老人志愿服務，也不關心社區的其他活動。 即使部分老年人存在服務意愿，他們也不愿向社區工作人員反映自己的想法，也常常會因為沒有人推薦而錯過了社區志愿服務的報名。

3.1.2 老人的健康狀況不佳，疾病的防治知識缺乏

人到老年會出現調節機能降低的癥狀，很多60歲以上的老人患有多種慢性疾病。 雖然老年人的體質在物質生活質量提高的同時也得到了增強，但與年輕的志愿者相比，老年人的身體機能逐漸衰退，對各種疾病的敏感度也會隨之下降。 同時，大部分老人未接受過系統的正規教育，衛生知識匱乏，導致很多原本可以預防的疾病和意外事件發生。 還有很多老人根據自己對疾病的判斷，沒有及時就醫，而是選擇隨便吃點藥品。

3.1.3 傳統家庭養老觀念的制約，對志愿活動的不支持

從社會支持的角度來看，家人的不支持也是嚴重影響老年人參與社區志愿服務的重要原因。 在傳統觀念里，大多數的年輕人認為，老人就是要在家里休養生息，帶帶孩子，他們希望老人能夠安享晚年，擁有健康的身體，享受退休后的閑暇時光，而不是到處跑去做一些“費力不討好”的志愿活動。 另外，由于社會對老年人參與志愿活動的認識過于狹隘，家中若有老人參加志愿活動，其子女則會被視為不孝，所以有些固守著傳統孝道觀念的年輕人，出于面子，不贊成老人參加志愿服務活動。 這種傳統的養老觀念，或多或少會迫使老年人放棄參加社區志愿服務活動。 此外，老人又會反向為孩子擔心，避免因為自己的身體狀況影響孩子們的工作和生活，這也是阻礙他們參與社區志愿服務的一個重要原因。

3.2 社區層面

3.2.1 志愿環境氛圍不足，缺少志愿服務參與平臺

社區老人參與志愿活動的范圍主要集中在社區，但由于社區的基礎設施不完善，社區文化廣場、老年人活動室等設施的建設存在著明顯的缺陷，擁有獨立老年人活動中心的社區數量很少，因而志愿服務質量存在著一定的局限性[6]。 另外，社區對志愿服務缺乏足夠的重視，對志愿服務的具體內容及服務優缺點的宣傳力度不足，因而很難吸引老年人的關注。

3.2.2 社區管理體系薄弱，缺少參與的政策保證

社區對老人志愿者缺乏規范化、制度化的管理，缺少相應的培訓與監督機制，未能將組織紀律和服務精神傳達給老年志愿者，導致部分志愿者存在集體意識較弱，活動現場容易出現秩序混亂的現象，活動效果大大降低[7]。 老年志愿者隊伍管理混亂也是嚴重問題，很多社區成立有關老年志愿服務的隊伍的時間較晚，尚未建立有關管理制度，并且沒有固定的辦公場所和服務時間，隊伍成員流動性較大，單純依靠志愿服務隊發起人管理整支隊伍難度較大，不利于志愿隊伍的發展和延續[8]。

3.2.3 缺乏資金支持資助，志愿活動經費不足

社區老年志愿者工作需要足夠的資金支持，尤其是在積極老齡化的社會背景下，社區老年志愿服務正處于發展的黃金時期，如果缺少必要的財政支撐，那么社區老年志愿服務就會面臨著因為缺少資金保障而停滯的問題。 由于我國的社區老年志愿服務才剛剛開始，在維護和保障老年人的志愿服務方面，存在著一定的局限性，加之社區老年志愿服務本身就是一種公益性質的活動，目前社區老人志愿服務的經費大多來自社會捐助。 雖然部分地區的地方政府對社區志愿服務工作進行了一定的補貼，但是這些都是杯水車薪，無法適應社會發展的需要[9]。

3.3 政府層面

首先，我國的社區養老服務尚處在初級階段，政府對其進行的扶持力度還比較小，尤其是在活動資金上，缺乏相關的場所和配套設施。 由于缺乏資金，社區老年志愿者工作難以有效地開展，制約了其發展規模的擴大。 其次，社區志愿者的管理制度尚不健全，缺乏相應的政策支撐，對社區養老機構的監管機制也需要進一步的完善。 最后，政府行政干預過多，主要表現為過度干涉，政府的力量越來越大，而服務機構的影響力卻在逐漸削弱。 社區是開展志愿活動的主要場所，在志愿服務中扮演著舉足輕重的角色，僅靠政府的力量已經不能完全適應社區居民的需要。

4 社會工作介入社區老年志愿服務

4.1 個人層面

首先，社會工作者需要改變職業觀念，改變自己對老人的固化形象，幫助老人緩解退休后的負面情緒，促使他們重新融入新的社會參與。 社會工作者要肯定老年人的個人價值，幫助老人拋棄陳腐的想法，鼓勵他們積極參與社區志愿服務。

其次，對有意參加社區志愿但被家人拒絕的老年人，社會工作者要對其進行心理輔導，從思想上幫助其認識到參加志愿活動的重要性及價值。 此外，還需要采取多種方式開展健康教育、普及衛生知識等教學活動，激發老年人參與志愿活動的積極性。

再次，有名望的老人也可以參與到社區的健康教育中來，同輩老人的自主宣傳和示范可以加速社區老年群體的思想觀念轉變。

4.2 社區層面

首先，社會工作者要配合社區工作人員做好社區志愿活動的宣傳，定期舉辦老年志愿服務相關講座，向社區老年群體介紹志愿服務的相關知識。 此外，社工應扮演資源鏈接者的角色，在志愿者招募完成后，根據老人的年齡、學歷等因素，與各老年大學定期共同舉辦志愿培訓，以增長他們的知識并提高他們的專業技術[10]。 在培訓時，還可以選取一些具有代表性的志愿服務事例進行宣傳，倡導關愛服務的價值觀，總結志愿服務工作中遇到的困難，提升其工作能力和服務品質。 同時，社區要加強基礎建設，建立老年志愿活動室、老年服務中心等設施，為開展社區老年志愿服務工作奠定堅實的基礎[11]。

其次，社區要構建基于互聯網的志愿者供需平臺。 該平臺可以是微信公眾號，也可以是社區服務網，有意愿參加志愿服務的老人可以利用這些平臺找到自己感興趣的志愿活動，需要志愿服務的機構則也可以通過發布招募志愿服務者的公告，吸引更多社區老年志愿者的參與。

再次，社會工作者需要協助社區工作人員建立健全社區志愿服務制度，從人員招聘到志愿服務的培訓，都要將其制度化，建立多元的社會組織，為老年人提供多種形式的志愿服務。

4.3 政府層面

首先，社會工作者需要扮演政策影響者的角色，就老年人志愿服務問題向政府及相關部門提出建議，不斷完善有關法規、政策等，確保老年人的權利得到保障。 “經濟基礎決定上層建筑”，老年人的志愿服務雖然是一項非營利性的公益事業，但也離不開資金的支持，財政支持是最基本和最主要的資金來源，也是最基本和最穩定的保證[12]。 社區老年志愿活動建立在社區的基礎之上，經費的投資必須得到政府的大力支持，以保證其活動的順利進行。

其次，社區工作者還可以通過宣傳畫、大眾傳媒等形式，向社會展示老年志愿者對社區發展的重要意義，積極引導社會各界人士參與到社區志愿服務中來，讓社會各界了解到老人志愿服務的作用和價值，營造全社會支持、關注老年志愿服務的良好氛圍，加快社區老年志愿服務的發展[13]。

5 總結

老年群體擁有的閑暇時間和豐富的人生經歷，在社區老年志愿服務中發揮著重要作用。 但是社區老年志愿服務剛剛起步，在服務的開展和管理中存在諸多問題，通過社會工作的積極干預，可以有效解決志愿服務面臨的問題。 總之，將社會工作專業與社區志愿服務相結合，有助于推動社區老年志愿服務向規范化方向發展，緩解社會養老壓力，促進社區老年志愿服務的發展。