宜荊荊恩科創走廊優勢產業集群的共生創新

趙雪情

科創走廊是以水、陸、空等互聯便捷的交通干線為依托，打破地域限制，匯集科技企業、人才、技術、信息、資金等各類創新要素的區域空間，是高效實現科技創新與新興產業集聚的重要形態。湖北省宜荊荊恩城市群地域毗鄰、產業有相似、文化有相通、交通網絡完備，具有很好的通聯基礎。四城市可以學習如上海G60（科創云廊）等先進科創走廊經驗，建設宜荊荊恩科創走廊。以創新鏈為催化劑，使四地優勢產業集聚，共生創新，促進產業換代升級和經濟高質量發展。

宜荊荊恩科創走廊建設的重點應是優勢產業集群共生創新

科創走廊內優勢產業集群共生創新可以描述為一個進行性的過程：優勢產業集群和創新機構集聚——協作共生——創新發展，即政府通過平臺搭建、政策扶持，形成創新機構（科研院所、實驗室、高校科研基地等）、創新轉化機構（中試基地、科技中介機構等）及優勢產業的空間集聚，使產業鏈和創新鏈無縫對接和良性互動。科技創新成果能就地轉化為產業的實際效益，產業的實踐尤其是技術瓶頸也能迅速反饋給科研機構。最終目的是形成具有強大創新活力、緊密共生的優勢產業集群，使之成為整個區域經濟發展的引擎。

我國G60科創云廊等知名科創走廊，都是依托大學和科研機構，形成了強大的原始創新能力；集聚龍頭創新企業，培育了具有國際競爭力的特色產業。宜荊荊恩科創走廊的重點，也應是建設面向未來發展的，具有地域特色的優勢產業集群。

宜荊荊恩科創走廊優勢產業集群共生創新具有良好條件

四地在產業上具有相似性。通過對宜荊荊三地工業產值排前10，恩施工業產值排前7（恩施工業體量整體較小，只選前7）的行業分析可以發現，宜荊荊恩四地優勢產業部分相同，如農副產品加工業、非金屬礦物制品業為四地共同的優勢產業；化學原料和化學制品制造業是宜昌、荊州、荊門的優勢產業；酒、飲料和精制茶制造業是宜昌、荊州、恩施的優勢產業等。產業的相似性，有利于產業集聚，共同做大做強。

四地在產業上有一定互補性。以宜荊荊優勢產業磷化工產業為例，在產業鏈上游，宜昌更有優勢；中下游，宜昌、荊門、荊州各有優勢。這種態勢方便地區間劃分各自“勢力范圍”，“錯位”互補，打造區域共同品牌。

高新技術產業在該區域開始占據重要地位。如醫藥制造業是宜昌和恩施的優勢產業，電器機械和器材制造是宜昌、荊州的優勢產業，計算機、通信和電子設備制造業在荊州優勢產業中排名第六，廢棄資源利用業在荊門排行第八。這些高新技術產業的興起，顯示了該區域產業的創新潛力。

宜荊荊恩科創走廊優勢產業集群共生創新的現實困難

產業需要升級換代。從四地產業結構可以看出，四地產業偏“重”，偏“傳統”，部分城市產業結構的高級化程度偏低——二三產業比重還不足。尤其是該區域的磷化工產業，雖然在全國都占據比較重要的地位，但產業鏈主要集中在污染比較重、附加值比較低、資源浪費比較大的化肥模式上，在磷礦產品精深加工、綜合利用方面不足。這與中共湖北省委、湖北省人民政府對宜荊荊恩發展綠色經濟以及戰略性新興產業的期望還有一段距離。該區域產業迫切需要換代升級。

創新能力需要加強。宜荊荊恩城市群創新鏈發展不均衡。據相關研究，雖然宜昌的科技創新發展指數以及創新資源指數（創新人才、研發經費）、創新績效指數（科技產出、經濟發展、綠色發展、輻射引領）、創新服務指數（創業服務、金融服務）高于全國均值，但其他三市的這三項指標低于全國均值。同時，該區域整體創新環境指數低于全國均值，在政策支持和教育、信息化的投入上，相對落后。

共生創新意識需要提高。科創走廊內產業要共生創新，可能需要解決以下矛盾：一是合作與競爭的矛盾。因為要各自接受經濟社會發展的業績考評，科創走廊內各城市間事實上存在一定的競爭關系，爭資源、爭政策、爭市場的扯皮行為并不鮮見。這種利益博弈造成的內耗可能是產業集群共生創新面臨的最大挑戰。二是分散于一體的矛盾。四地行政隸屬不同，自然各自為政，但產業集群共生創新需要一體化，如一個跨區域的橫向合作項目會涉及幾地多企業多部門，各自為政可能造成項目落地的困難。解決上述矛盾，需要四地政府在思想上提高認識，為了長遠發展，放棄短期利益，彼此妥協、切實合作，同時解放思想、創新合作模式。

宜荊荊恩科創走廊優勢產業集群共生創新路徑

政府引導，為產業集群共生創新創造條件。產業集群共生創新首先需要政府搭臺，通過對創新發展要素進行引導，實現產學研政金融聚集，創造產業集群共生創新的良好條件。四地共同制定宜荊荊恩科創走廊發展整體規劃，科學配置發展要素，減少低水平競爭，實現區域內資源利用效益最大化。在土地使用、重大基礎設施建設尤其是復合型交通體系的建立以及社會福利保障方面，各部門間應分工協作，完善科創走廊建設的基礎條件，保障科創走廊公共產品、服務供給的數量和質量，同時破除行政區劃的樊籬，創造性地做好服務工作。

外引和內強——提高創新能力。加大對本地高校、科研院所等創新機構的資金、人才等投入，提高創新機構的水平和規格。吸引人才，實現科研人員的集聚，增強創新能力，尤其是增強對本地迫切需要轉型的產業的技術攻關能力；本土創新系統應加強和外部創新系統的信息交換，積極承接武漢或其他創新實力強的地區的知識輻射。出臺相關優惠政策以引入外援，吸引省內外知名科研機構來本地建設“技術飛地”，和省內外專家一起共建實驗室等；引導各節點城市創新鏈融合發展。通過鼓勵科研人員帶項目離崗創業、完善事業編制人員借調機制、拓寬柔性引進渠道、解決多點執業社保繳費等問題，實現科技人員在科創走廊內科研機構和企業之間的自由流動；積極為四地科研人員的交流搭建平臺，促使知識信息在四地的及時共享，暢通創新成果產業轉化路徑。對四地孵化器、中試車間、專利代理中介等機構進行評估，檢討類似科研轉化機構的數量和質量是否滿足科研轉化的需要。

多途徑和多元化，實現產業集群共生創新。四地可以利用經濟發展水平的差異及經濟結構的互補性，進行產業分工或轉移，使區域產業結構優化，區域間產業協同發展，形成城市群整體有高競爭力產業鏈，城市群各地有重點產業鏈環節的“主體突出，特色鮮明”的分工合作格局。

共建創新產業園區，優先發展重點產業。在方便產業聚集，并有產業優勢的區域，針對一體化地區未來將重點發展的產業，四地可共同建設創新產業園區，通過政策傾斜，引導四地企業、科研機構、服務機構入駐，促使產業共生創新，擴大區域產業影響力。

扶持有發展潛力的現有產業集聚區。對現有靠市場驅動自發形成的且已初具規模的產業集聚區要合理規劃，完善功能，引入創新激勵，促使產業集聚區煥發更大活力，努力使區域產業從價值鏈低端向高端突破。

利用現代信息技術，實現遠程集聚。對于不方便或暫時無條件直接空間集聚的產業，企業間與創新機構間可以建設遠程協作網絡平臺，實現虛擬集聚，攻克技術難題。