數字時代農民教育培訓工作的思考

李成群

潼南位于重慶西北部，因地處古潼川府之南而得名，幅員面積1583平方公里，人口103萬。潼南是戰略要地。處于成渝腹心，40分鐘到達重慶、1個多小時到達成都，聯動雙核、輻射周邊，正奮力打造成渝地區中部崛起增長極、產城景融合發展橋頭堡。潼南是人文高地。誕生了革命烈士楊闇公等時代偉人，孕育了道教至尊陳摶、明代重臣呂大器、“第一廉吏”張鵬翮等歷史文化名人，“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的革命風范薪火相傳。潼南是生態寶地。涪瓊兩江橫貫全境，擁有100萬畝蔬菜、32萬畝檸檬、30萬畝油菜，沿江綿延平壩構筑起“世界寬谷”，空氣優良天數常年保持在330天左右。潼南是旅游勝地。擁有雙江古鎮、世界第一室內飾金大佛、中國最美花海陳摶故里等4A級景區，正著力打造“田園城市·郊游潼南”新地標。潼南是產業旺地。千億級國家高新區初具規模，汽車再制造及智能網聯新能源汽車零部件、生物醫藥、新能源及新型儲能三大支柱產業持續壯大，食品及農產品加工、化工新材料、電子信息三大特色產業提質增效，太空農業、智能農機裝備、元宇宙等新星產業加快成長。潼南是投資福地。成渝地區雙城經濟圈、成渝地區中部崛起、西部陸海新通道、渝西地區一體化高質量發展為潼南發展帶來歷史性機遇，要素資源加快集聚、多重利好疊加釋放，市場前景廣闊、發展潛力巨大。

習近平總書記強調，“誰來種地這個問題，說到底，是要解決好人的問題，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題”。近年來，潼南堅持以人為本、以民為先，從應變新形勢、塑造新農人、加快新發展出發，著力推動農民教育培訓高質量發展。我們迭代升級辦學模式。以農民為主角，實行“一點兩線、全程分段、實訓服務”方式，創新“參與式、互動式、啟發式”培訓模式，貼近優勢特色產業發展、貼近新型農業經營主體需求、貼近農民生產需要、貼近農時季節生產，著力推動農民教育培訓從任務型向服務型轉變。我們變革重塑教學方式。推行“陣地共享+師資選用+教材定制”教學體系，著力構建“線上輸出理論、線下傳授技術、基地開展實操、孵化釋放效果”多位一體農民教育培訓體系。我們推出“惠民有感”行動突出實效。近年來，累計開辦各類培訓班800余期，培訓4.5萬余人，培育高素質農民1.06萬名，申報發明專利100余項，連續多年被評為全國新型職業農民培育示范區，新農人朱席武、歐敏獲評“全國勞動模范”，楊華榮獲全國20佳農機合作社理事長、全國農村青年致富帶頭人，黃銳、陳偉榮膺“全國農業技術能手”，滕文強等3人入選重慶英才。

強國必先強農，農強方能國強。新時代新征程上，全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，面臨著城鄉教育發展不平衡、農民素質不適應、新思維新品種新技術推廣不夠快等挑戰和問題。一是數字化思維不足。數字科技極大地改變了我們的生產生活方式，對經濟社會發展產生了深遠影響。但大多數農民受教育程度不高，社交媒體不善用、智能機械不會用，運用數字化思維、數字化工具解決農業生產實際問題的能力亟需提升。二是融合化程度不高。現代農業“接二連三”、產加銷一體化發展已成大趨勢。但部分農民守舊觀念重，對于新時代新商機把握不準，農業合作社參與度不高、農家樂開辦缺經驗缺門路，產業發展形式單一、抗風險弱。三是市場化意識不強。農業生產經營面臨著其他任何非農產業不可比擬的自然風險、紛繁復雜的市場風險等。如潼南2023年“7·28”百年一遇特大洪災中，農業受損9.49萬畝，經濟損失3.28億元，由于市場意識、風險意識缺乏，只有少數農戶購買農作物保險，定損理賠僅360萬元，導致更多受災風險由農戶自行承擔。

數字時代的到來，對現代農業而言，可以說是機遇與挑戰并存，困難與希望同在，尤其對新時代農民教育培訓工作提出了更高要求。作為地方政府，我們有以下四點初步思考，供大家參考。

第一，突出政治引領，培育懂政策、善作為的新時代新農民。強化思想政治教育，持續提高農民凝聚力向心力是推進鄉村振興的首位任務。一要增強思想認同。全方位、立體式、系統性解讀習近平新時代中國特色社會主義思想，闡釋黨的二十大精神，講述學思踐悟習近平總書記關于“三農”工作重要論述的生動故事，引導廣大農民感受人民領袖“知之深、愛之切”的三農情懷和黨中央重農強農、為農興農的鮮明導向，引領新時代新農民堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二要激發內生動力。糧食安全是“國之大者”，農民是保障糧食安全的主體。必須堅持以農民為中心，服務于農民全面發展，教育引導農民以強農興農為己任、以維護糧食安全為擔當，多種糧、種好糧，把論文寫在大地上，把貢獻寫在田野間。三要推動政策普及。遵循農民學習和生產生活規律，通過鄉間廣播、網絡視頻等農民喜聞樂見、好學易會方式，宣講好黨的“三農”政策，普及好農業發展知識，將各項強農惠農富農政策，傳到農民耳朵里、送到群眾心坎上，讓廣大農民明大勢、識大局、知大任，自覺投身農業強國建設。

第二，突出產業發展，培育懂經營、善管理的新時代新農民。鄉村要振興，產業必先行，培養新時代農民產業發展能力是推動農業農村現代化的必修課。一要抓實線上培訓。用好線上直播、網絡視頻等工具，打造農廣新天地、云上智農、農廣鄉音等新媒體矩陣，發布規模種養技術、用地政策、金融保險等產業發展知識，分層分類分模塊為農民提供技能培訓、創業咨詢等各項服務。二要做精實地指導。積極對接各類農科院、研究院、農業高校等科研院所，爭取科研技能人才智力支持，選聘農技專家學者，成立科技特派團、產業指導組，到鄉村實地為農民解決問題、傳授經驗、指導生產。比如，潼南率先從農科院專家、龍頭企業負責人、高校教授中聘任32名“產業村支書（主任）”，進村入戶開展精準指導，有力帶動“一鎮一園”、集體經濟等快速發展。三要強化“頭雁”帶動。實施“頭雁提質”“人才興鄉”等工程，培育“最美領頭雁”，選派鄉村致富能手，引入職業經理人團隊，“一對一”“面對面”“手把手”向農民傳授經營管理經驗，帶動農民創業增收致富，著力提升鄉村產業整體發展水平。

第三，突出數字賦能，培育懂科技、善創新的新時代新農民。2023年中央一號文件指出，深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。數字賦能必將為現代農業插上騰飛的翅膀。一要搭建交流平臺。利用信息技術，為農民搭建交流溝通、信息共享平臺。例如，我們迭代升級“141”基層智治體系，深入實施黨建統領“雙網共治”，進一步吸納村民、專家、黨員、干部進圈入群、進網入格，做優“潼心共治”網格服務，切實發揮線上政策發布、問計問策、矛盾化解等作用。二要豐富應用場景。找準“小切口”，凝聚“大智慧”，巧解“大難題”，服務“大民生”。例如，潼南區玉溪鎮創新組建“玉成七士”、推行“網格員日記”，按照居住地精準入格、常態盯格，聚焦宣傳引導、巡查走訪、應急處突等“七件事情”，第一時間響應農民訴求，第一時間送達暖心關懷，切實提高農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要發展智慧農業。在科技賦能、聚智惠民上下功夫，通過“理論授課+課堂演練+實戰訓練”模式，普及推廣無人機施肥、機械化播種等技術，提高農民運用現代科技開展農業生產能力。

第四，突出改革求變，培育懂市場、善決策的新時代新農民。改革是引領農村發展、促進農民增收的第一動力和關鍵變量。一要注重創新引領。精準指導有意愿、有能力的農民創新創業，大力發展小加工、小創意、小作坊、小旅游、小民宿“五小”產業，探索創新“以龍頭企業為引領、以農民合作社、家庭農場為骨干，以農戶為基礎”的合作發展模式。比如，潼南區創新推出“我在潼南有塊地、有塊田、有棵樹、有頭豬、有壇酒”，發展各類共享田園220余家，推動1000余名農民成功創業，年吸引游客1000萬人次。二要注重城鄉融合。突破城鄉二元結構，關鍵是實現成效要素自由流動。潼南區高標準建設國家城鄉融合發展試驗區，實施分級分類多形式培訓，探索“五進城”機制，即“戶口進城”“居住進城”“教育進城”“養老進城”“雙創進城”。實施資本、技術、人才“三下鄉”，著力推動農民市民化、專業化。三要注重抱團發展。積極向農民宣傳集體經營性建設用地入市、發展農業合作社等政策，鼓勵農民轉變思維、轉變角色，由農民變股民，將資源變股權、資金變股金增加收入來源、提高生活水平、帶動鄉村發展。例如，潼南區雙江鎮整合21個村（社區）資金成立聯耕公司，動員7733戶村民參與集體經濟，培育263名產業工人，建立“442”利益聯結機制，實現村集體抱團發展，2022年村均收益超10萬元。