嘉興市油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

王瑞森，徐亦成，張海鵬，權(quán)新華，姚祥坦*

(1.嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，浙江 嘉興 314016；2.嘉興市農(nóng)漁技術(shù)推廣站，浙江 嘉興 314050)

嘉興地處浙北杭嘉湖平原，是浙江省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，素有“浙北糧倉(cāng)”的美譽(yù)，油菜曾是當(dāng)?shù)胤N植面積最大的越冬作物之一[1-2]。嘉興市本地有良好的油菜種植和菜籽油消費(fèi)習(xí)慣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近年來(lái)隨著農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，散戶不計(jì)勞動(dòng)成本的油菜移栽種植模式逐步淘汰，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致水稻收割推遲，油菜直播輕簡(jiǎn)化栽培茬口緊張，種植比較效益低，嘉興市油菜種植面積下降明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯[3-5]。近幾年中央一號(hào)文件連續(xù)提出要擴(kuò)大油菜播種面積，保障自主食用油供給安全，特別是長(zhǎng)江流域要擴(kuò)種油菜。浙江省也出臺(tái)一系列措施支持?jǐn)U大油菜種植面積，嘉興市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[6]。因此，通過(guò)對(duì)近10年以來(lái)嘉興市全域油菜生產(chǎn)面積和產(chǎn)量、品種變化、生產(chǎn)加工和種植效益進(jìn)行研究，系統(tǒng)分析當(dāng)前嘉興市油菜生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，對(duì)提升嘉興市油菜種植面積和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)民收入和保障糧油安全具有重要意義。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積和產(chǎn)量

嘉興市曾是浙江省油菜主產(chǎn)區(qū)，20世紀(jì)90年代油菜面積曾超過(guò)6.671萬(wàn)hm2，占浙江省油菜面積1/2以上[7]。然而近幾年油菜種植面積下降明顯，根據(jù)嘉興市統(tǒng)計(jì)局資料，對(duì)2012—2022年嘉興市的油菜面積情況進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析可知，嘉興市近10年油菜種植面積與春花作物種植面積發(fā)展是不同步的。由圖1可知，第一階段2012—2016年嘉興市春花作物種植面積穩(wěn)定在8.750萬(wàn)hm2左右，而油菜種植面積連年下降，從2012年的2.087萬(wàn)hm2跌至2016年的1.220萬(wàn)hm2，下降41.6%。第二階段2016—2019年嘉興市春花作物種植面積有緩慢下降趨勢(shì)，油菜種植面積也從2016年的1.220萬(wàn)hm2跌至0.535萬(wàn)hm2，下降56.6%。2019—2022年嘉興市春花作物種植面積緩慢增加，但油菜種植面積一直穩(wěn)定在0.500萬(wàn)hm2左右，已不及全省油菜種植面積的1/10，本地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

圖1 嘉興市春花作物和油菜種植面積

從表1可以看出，近年來(lái)嘉興市油菜單位產(chǎn)量在2 415～2 685 kg·hm-2，各個(gè)年度間差異并不大，平均單位產(chǎn)量為2 548 kg·hm-2，說(shuō)明本地區(qū)油菜生產(chǎn)具備較好的穩(wěn)產(chǎn)性。同時(shí)，由于油菜單位產(chǎn)量年度間差異不大，嘉興市油菜總產(chǎn)量變化與油菜總播種面積高度相關(guān)。第一階段2012—2016年油菜總產(chǎn)量連年下降，從2012年的5.213萬(wàn)t跌至2016年的3.056萬(wàn)t，下降41.4%。第二階段2016—2019年嘉興市油菜總產(chǎn)量下降較大，從2016年的3.056萬(wàn)t跌至1.428萬(wàn)t，下降53.3%。2019—2022年隨著油菜種植面積逐漸穩(wěn)定，嘉興市油菜總產(chǎn)量也穩(wěn)定在1.400萬(wàn)t左右。

表1 嘉興市油菜產(chǎn)量情況

近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本增加和農(nóng)村勞動(dòng)人口的減少油菜移栽模式基本被淘汰，隨著單季晚稻種植全面推廣和油菜種植方式的調(diào)整，浙北地區(qū)逐漸形成了“單季晚稻+直播油菜”的稻油輪作模式。由于晚稻成熟收割較遲，油菜播種茬口往往推遲至11月初甚至11月中下旬，該模式下油菜籽產(chǎn)量低、種植效益差，農(nóng)戶種植積極性降低，因此，浙北地區(qū)油菜種植面積下降明顯，油菜產(chǎn)業(yè)急劇萎縮。

1.2 品種更替

從嘉興市不同油菜品種種植面積來(lái)看，2012—2017年嘉興市油菜生產(chǎn)是以常規(guī)種為主，從2018年開(kāi)始，雜交油菜品種開(kāi)始出現(xiàn)在嘉興市油菜生產(chǎn)中，但播種面積比較少。近3年雜交品種播種面積總和不及單一常規(guī)品種浙油51播種面積，說(shuō)明嘉興市目前的油菜生產(chǎn)仍是以常規(guī)品種為主，雜交品種為輔。從近10年品種變化來(lái)看，2012—2018年嘉興市主要栽培的油菜品種以浙江和上海兩地選育的常規(guī)品種為主。2019年以后嘉興市主要栽培的油菜品種完全以浙江省本土育成的常規(guī)品種為主，越優(yōu)系列和浙油雜系列雜交種種植面積也逐漸增加(表2)。

表2 嘉興市主栽品種面積 單位：萬(wàn)hm2

進(jìn)一步分析可知，2012—2016年嘉興市油菜種植品種主要以浙油50為主，其中2012—2014年在嘉興市油菜播種面積整體下降的情況下，其播種面積連年增加，分別達(dá)到0.824萬(wàn)、0.885萬(wàn)和1.010萬(wàn)hm2，品種覆蓋率分別為39.4%、49.4%和62.7%。2015—2016年浙油50種植面積有所下降，但其品種覆蓋率依然高達(dá)60%左右。從2016年開(kāi)始，浙油51面積逐漸上升，并在2017年反超浙油50成為嘉興市年播種面積最大的油菜品種。盡管2022年浙油51播種面積僅有0.193萬(wàn)hm2，但其品種覆蓋率依然位列第一，為35.7%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)生命力。從2018年開(kāi)始，省外常規(guī)品種逐漸退出嘉興市油菜生產(chǎn)，同時(shí)雜交油菜品種開(kāi)始出現(xiàn)在嘉興市油菜生產(chǎn)中，其覆蓋率保持在10.0%左右。2022年雜交品種覆蓋率突增至17.4%，說(shuō)明憑借其雜種優(yōu)勢(shì)和遲直播后春發(fā)性好逐漸受市場(chǎng)認(rèn)可。

此外，目前嘉興市油菜生產(chǎn)已完全替換掉雙高或單高油菜品種，且含油量不斷增加。近10年來(lái)以浙油50、浙油51為代表的高含油量且品質(zhì)雙低的油菜品種成為市場(chǎng)主流。

1.3 區(qū)域分布

為全面了解嘉興市各縣(市、區(qū))的油菜種植情況，對(duì)2012—2022年嘉興市7個(gè)縣(市、區(qū))的油菜種植面積進(jìn)行深入分析。由圖2可知，各地區(qū)中，2012—2022年累計(jì)種植面積最大的是海寧市，其種植面積占總面積的28.0%，其次分別是桐鄉(xiāng)市和平湖市，其種植面積分別占總面積的19.0%和17.0%，種植面積最小的是南湖區(qū)，其種植面積僅占總面積的5.0%。

圖2 嘉興市油菜種植區(qū)域累計(jì)種植面積

進(jìn)一步分析各年度間不同地區(qū)油菜種植面積變化來(lái)看，隨著嘉興市油菜種植面積從斷崖式下降到穩(wěn)定維持在0.500萬(wàn)hm2左右，各個(gè)地區(qū)油菜種植面積也發(fā)生較大變化。其中，平湖市油菜種植面積由2012年0.482萬(wàn)hm2下降至2022年的0.047萬(wàn)hm2下降幅度達(dá)89.6%，而海鹽縣和秀洲區(qū)由2012年的0.323萬(wàn)hm2分別下降至2022年的0.031萬(wàn)hm2和0.073萬(wàn)hm2，下降幅度達(dá)90.6%和78.1%，特別是海鹽縣盡管油菜種植面積減少低于平湖市，但下降幅度最大。嘉善縣2012—2022年油菜種植面積變化不大，始終維持在0.047萬(wàn)～0.080萬(wàn)hm2內(nèi)波動(dòng)。桐鄉(xiāng)市油菜種植面積盡管也有所下降，但降幅最小為30.4%。2012年嘉興市油菜種植面積占比較大的地區(qū)依次為海寧市、平湖市、秀洲區(qū)和海鹽縣，分別占當(dāng)年度嘉興市油菜種植面積的23.0%、23.0%、15.3%和15.3%。至2022年嘉興市油菜種植面積較大的地區(qū)則為桐鄉(xiāng)市和海寧市，分別占當(dāng)年度嘉興市油菜種植面積的29.8%和27.9%，特別是桐鄉(xiāng)市從2019年以來(lái)超過(guò)海寧市成為嘉興市油菜種植面積最多的地區(qū)(表3)。

表3 嘉興市油菜不同種植區(qū)域面積 單位：萬(wàn)hm2

1.4 栽培措施

根據(jù)調(diào)查，目前嘉興地區(qū)油菜的生產(chǎn)分為三大類：一是農(nóng)戶少量分散自留旱地，以移栽為主。一般9月底播種，11月上中旬移栽，技術(shù)成熟，產(chǎn)量穩(wěn)定，但由于費(fèi)時(shí)費(fèi)工基本淘汰，現(xiàn)以農(nóng)戶少量自留地自給為主；二是種田大戶輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，一般在10月中下旬水稻收割后秸稈粉碎、旋耕開(kāi)溝、封草直播和機(jī)收一體化生產(chǎn)，此類油菜生產(chǎn)是目前生產(chǎn)上主推模式；三是少數(shù)復(fù)耕地或旱地同樣采用直播機(jī)收等輕簡(jiǎn)化栽培模式。

從“十三五”以來(lái)，嘉興市油菜生產(chǎn)逐漸淘汰費(fèi)工費(fèi)時(shí)的移栽種植模式，并逐漸進(jìn)入機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)。油菜直播、飛防、機(jī)收等輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)得到大力推廣，并成為嘉興市油菜生產(chǎn)主要方式，但受嘉興市晚稻茬口制約較大，一般不建議11月10日以后在嘉興地區(qū)直播油菜。

1.5 種植效益和產(chǎn)業(yè)加工

根據(jù)調(diào)查，目前嘉興市油菜輕簡(jiǎn)化種植核算成本在6 000～6 750元·hm-2，在茬口合適的情況下產(chǎn)量為1 875～2 625 kg·hm-2。以2022年油菜籽收購(gòu)價(jià)格6.0～6.6元·kg-1為例，種植效益有明顯提高。在中央號(hào)召長(zhǎng)江中下游恢復(fù)油菜生產(chǎn)以來(lái)，油菜種植補(bǔ)貼也基本持平小麥，個(gè)別區(qū)縣甚至超過(guò)小麥補(bǔ)貼，油菜生產(chǎn)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)油菜種植受晚稻茬口制約依然較大，在11月10日后播種低溫凍害風(fēng)險(xiǎn)較大，油菜種植效益不及小麥。

在油菜籽加工產(chǎn)業(yè)方面，目前我市百噸以上油菜籽加工企業(yè)只有秀洲區(qū)和海寧市各一家，其他均以小型加工作坊為主，規(guī)模不等。多數(shù)加工作坊主要服務(wù)農(nóng)戶少量自留地產(chǎn)出的油菜籽加工，且交易方式一般是以調(diào)油或委托加工為主。另外嘉興市油菜加工缺少精煉加工生產(chǎn)線、品牌建設(shè)更是空白。受近年來(lái)油菜面積減少影響，多數(shù)加工作坊富余產(chǎn)能較足，加上本地人喜食菜籽油習(xí)慣，往往需要從江蘇、安徽等地調(diào)取菜籽進(jìn)行加工，但利潤(rùn)相對(duì)不高。

2 存在問(wèn)題

2.1 比較效益優(yōu)勢(shì)較低，種植積極性不高

嘉興市目前油菜產(chǎn)業(yè)萎靡，發(fā)展幾乎停滯，油菜面積從2.087萬(wàn)hm2迅速跌至0.537萬(wàn)hm2僅用了幾年時(shí)間，根本問(wèn)題在于油菜種植風(fēng)險(xiǎn)較高，比較效益較低，農(nóng)戶種植積極性缺乏。一是受晚稻茬口的影響，直播油菜風(fēng)險(xiǎn)大效益低。特別是目前嘉興常年單季晚稻保持在8.67萬(wàn)hm2左右，而水稻大面積收割時(shí)間一般要在11月以后，導(dǎo)致油菜播種推遲難以獲得高產(chǎn)，且過(guò)遲播種油菜凍害風(fēng)險(xiǎn)增加，種植比較效益不高。進(jìn)而導(dǎo)致種糧大戶不愿種植油菜，油菜面積難以增加。二是“水稻+小麥”模式省時(shí)省工省事和效益高備受青睞。首先是小麥在晚稻收割后種植窗口期長(zhǎng)(10月底—12月中下旬)，相較油菜必須在10月底或11月初前完成播種優(yōu)勢(shì)明顯。其次是在種植核算成本相當(dāng)條件下，油菜種植比較效益低于小麥。三是油菜種植受天氣因素影響較大。極端低溫、苗期連續(xù)干旱等均會(huì)對(duì)油菜生產(chǎn)造成較大影響，如2021年1月份的極端低溫凍害，2022年冬季的連續(xù)干旱對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)打擊較大。盡管油菜收購(gòu)價(jià)格上漲，但大戶種植積極性依然不高。

2.2 種植品種更新慢，配套技術(shù)和機(jī)械化不夠

嘉興市油菜生產(chǎn)上主流品種更新慢，耐遲直播品種和配套技術(shù)缺乏，再加上機(jī)械化優(yōu)勢(shì)不夠，這也是導(dǎo)致嘉興市油菜產(chǎn)業(yè)萎靡，面積下降的問(wèn)題所在。一是耐遲直播品種研究少，配套栽培技術(shù)不成熟。目前生產(chǎn)上浙油50和浙油51依然占據(jù)主流，雜交品種覆蓋率較低。隨著油菜生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)移栽轉(zhuǎn)為晚稻茬口下的遲直播后，生產(chǎn)上多數(shù)是直接拿當(dāng)?shù)刂魍埔圃云贩N直接進(jìn)行直播，并沒(méi)有深入研究品種對(duì)直播的適應(yīng)性，特別是對(duì)適合遲直播(11月10日以后)的品種篩選鑒定研究少，真正適應(yīng)遲直播生產(chǎn)的油菜品種缺乏。二是遲直播配套技術(shù)研究不夠。主要缺乏對(duì)適合遲直播油菜栽培技術(shù)、種子處理技術(shù)研究。特別是對(duì)遲直播條件下的播種密度和施肥水平等相關(guān)研究缺乏，在播種期延遲的情況下往往達(dá)不到理想產(chǎn)量水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是油菜種植配套機(jī)械化單一，機(jī)械化優(yōu)勢(shì)較難體現(xiàn)。目前油菜機(jī)械化可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械翻耕、機(jī)械開(kāi)溝、飛播飛防、機(jī)械收割，但模式單一，缺少分段機(jī)收設(shè)備的引進(jìn)與推廣，沒(méi)有適宜嘉興土壤條件的移栽機(jī)械設(shè)備等。最終導(dǎo)致大面積土地流轉(zhuǎn)后大戶種植油菜的積極性不高，從而造成油菜種植規(guī)模化水平低，全程機(jī)械化優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.3 油菜籽加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值不高

嘉興市小型加工作坊間存在彼此競(jìng)爭(zhēng)不夠，加工水平參差不齊，相關(guān)產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題。這也導(dǎo)致本地油菜籽收購(gòu)價(jià)格不高，從而影響嘉興市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是油菜籽加工作坊產(chǎn)量低、實(shí)力弱。多數(shù)油菜籽加工作坊以初、粗加工為主，產(chǎn)品多為菜籽油和餅粕，菜籽附屬加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不足，餅粕附加值發(fā)掘不夠，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。二是品牌建設(shè)和產(chǎn)品附加值不高。本地菜籽油缺少知名品牌，大多以散裝售賣，各大商超、菜場(chǎng)鮮有本地菜籽油銷售。三是油菜的“菜、花、蜜、油、肥、飼”等融合發(fā)展不足。訂單化規(guī)模化種植極少，分散種植較多、產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化補(bǔ)貼政策，提高種植積極性

加大對(duì)規(guī)模化油菜生產(chǎn)主體扶持力度，在省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣財(cái)政再給予一定補(bǔ)貼。目前嘉興市油菜補(bǔ)貼面積要求為3.340 hm2以上，可考慮降低補(bǔ)貼面積要求，進(jìn)一步鼓勵(lì)油菜種植。同時(shí)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，市、區(qū)財(cái)政對(duì)油菜政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶自負(fù)部分保費(fèi)予以全額承擔(dān)，對(duì)相關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)附加險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)農(nóng)戶自繳保費(fèi)予以補(bǔ)助等，降低農(nóng)戶油菜種植成本和風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高油菜規(guī)模種植農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼，提高種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)積極性。

3.2 增加科技投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝推廣

篩選適合晚播栽培的油菜品種以及農(nóng)藝技術(shù)，解決當(dāng)前最關(guān)鍵的茬口緊張問(wèn)題，提高種糧大戶冬種油菜的積極性。推廣全程機(jī)械化，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)。促進(jìn)全程機(jī)械化的相關(guān)研究及新型高效生產(chǎn)機(jī)械的研制及應(yīng)用，特別是油菜稻茬移栽配套機(jī)械和油菜分段收獲機(jī)械的研發(fā)及引進(jìn)，全面提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化程度。科研單位在篩選抗寒耐遲播油菜品種上下功夫，持續(xù)探索油菜遲直播技術(shù)，通過(guò)示范總結(jié)晚稻秸稈不同處理方式、稻板旋耕方式、播種方式、封草防草方式和機(jī)械收割等全程機(jī)械生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，總結(jié)集成一套晚稻茬口遲直播油菜全程機(jī)械栽培配套技術(shù)，促進(jìn)嘉興油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升種植效益

鼓勵(lì)開(kāi)展水稻-油菜協(xié)同發(fā)展的“稻油雙豐”生產(chǎn)模式研究。從品種搭配和配套栽培技術(shù)上引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)種植生育期短、成熟早的優(yōu)質(zhì)水稻品種，配合優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜品種，著眼全年土地產(chǎn)出，以少量水稻產(chǎn)量損失換取油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植的茬口。開(kāi)展油菜新品種、新技術(shù)、新用途集成示范推廣，提升油菜在菜用、花用、蜜用、飼用、肥用等方面的附加值，提高種植效益。利用嘉興全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的豐富游客資源，可開(kāi)展以游古鎮(zhèn)、賞油菜花等為主題的休閑觀光游。同時(shí)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引進(jìn)不同花色、不同葉色的油菜品種，發(fā)展以油菜花觀賞為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以及江南水鄉(xiāng)特色的油菜花休閑觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)旅帶動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)振興。

3.4 延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力

在后續(xù)深加工方面要增加政策扶植和資金投入，可適度扶持油脂企業(yè)改造產(chǎn)線，逐漸向高端化、小包裝化、品牌化方向發(fā)展。促使油菜從種植到壓榨菜籽油再到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈可安全追溯，提升本地菜籽油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)油菜籽副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可將油菜籽榨油后剩下的菜籽餅“變廢為寶”，從中開(kāi)發(fā)出可廣泛應(yīng)用于食品、飼料、化妝、日用化工等行業(yè)的深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。