綠色金融促進(jìn)長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

呂敏蓉 李樂(lè)萍

(1.湖南女子學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410013；2.武漢警官職業(yè)學(xué)院 湖北武漢 430040 )

黨的十九大報(bào)告指出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。綠色金融作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的金融服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。長(zhǎng)沙市作為國(guó)家重點(diǎn)支持的中心城市，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署、加快實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著重大使命。綠色金融是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展對(duì)綠色金融的需求

1.1 綠色金融能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

從宏觀層面來(lái)看，綠色金融能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然伴隨著環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)壓力，因此需要通過(guò)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和污染治理投入力度；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要大量資金投入來(lái)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，而綠色金融作為一種有效的融資工具和手段，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1.2 綠色金融能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)

綠色金融的發(fā)展，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)綠色金融起步較晚，但發(fā)展迅速。以商業(yè)銀行為例，截至2019年末，我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸余額超過(guò)14萬(wàn)億元，占全部貸款余額比重的11.5%，同時(shí)綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量良好。2019年末，商業(yè)銀行綠色貸款不良率為0.6%，低于各項(xiàng)貸款不良率的平均水平。隨著全球經(jīng)濟(jì)向低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，世界各國(guó)都在大力發(fā)展和運(yùn)用綠色金融工具支持環(huán)保和能源資源節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)督力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)我國(guó)商業(yè)銀行的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套行之有效的綠色金融制度安排和技術(shù)工具，能夠有效促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

1.3 綠色金融能夠降低社會(huì)整體融資成本和風(fēng)險(xiǎn)

綠色金融在實(shí)踐中具有“低成本”“低風(fēng)險(xiǎn)”“高收益”的特征。在融資過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、開(kāi)展擔(dān)保等方式融資，能夠有效降低資金成本，同時(shí)通過(guò)信貸、擔(dān)保等方式融資能有效降低企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。在金融市場(chǎng)中引入綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，能夠有效降低融資風(fēng)險(xiǎn)和融資成本。綠色金融對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)時(shí)，可以遵循環(huán)境效益最大化原則和可持續(xù)發(fā)展原則，其要求項(xiàng)目具有可持續(xù)性、環(huán)境友好性及社會(huì)效益，同時(shí)綠色金融通過(guò)對(duì)資金投向進(jìn)行限制可有效降低社會(huì)整體的風(fēng)險(xiǎn)水平。

由表2可知，綜合湯色、香氣、滋味3個(gè)因子表現(xiàn)，結(jié)合外觀及沖調(diào)性，綜合品質(zhì)最好的為配方9，其次為配方2，再次為配方1。其余配方制作的油茶綜合品質(zhì)欠佳。因此，建議配方1、配方2和配方9作為3種不同風(fēng)味的速溶油茶產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

1.4 綠色金融能夠促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)環(huán)保成本逐漸增加，傳統(tǒng)依靠信貸擴(kuò)張的模式已難以為繼。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)保成本的上升對(duì)綠色信貸的發(fā)展提出了更高的要求。綠色金融能夠推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、污染防治和資源循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

其中，n為為該省份內(nèi)地級(jí)市個(gè)數(shù)，m為該省份內(nèi)地級(jí)市某基本公共服務(wù)水平的算術(shù)平均數(shù)，yi表示第i個(gè)地級(jí)市的基本公共服務(wù)水平，按照升序依次排列。由于上海為直轄市，無(wú)法計(jì)算其不均等程度，本文只計(jì)算了江蘇和浙江兩省各地級(jí)市間對(duì)應(yīng)公共服務(wù)的基尼系數(shù)。

一方面，綠色金融通過(guò)引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)節(jié)能減排等綠色發(fā)展活動(dòng)，有效降低企業(yè)的環(huán)境污染成本；另一方面，綠色金融通過(guò)增加資金供給、降低融資成本、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等方式提高企業(yè)的融資能力和效率。在我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，綠色信貸的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2022年末，本外幣綠色貸款余額22.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.5%。通過(guò)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度、提高綠色金融服務(wù)效率等措施，提高了金融機(jī)構(gòu)的信貸投放效率。例如，天能集團(tuán)通過(guò)綠色信貸支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，以新能源技術(shù)替代傳統(tǒng)化石能源，有效減少了二氧化碳等溫室氣體的排放，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。長(zhǎng)沙銀行通過(guò)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型[3]。

2 長(zhǎng)沙市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 長(zhǎng)沙市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市綠色金融發(fā)展起步早，通過(guò)推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、成立長(zhǎng)沙市綠色金融行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)立綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金等方式，初步建立了以政策為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為主體、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、以平臺(tái)搭建為抓手的綠色金融政策框架和管理體系。長(zhǎng)沙市是國(guó)家首批綠色信貸試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先出臺(tái)《長(zhǎng)沙市綠色信貸發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》和《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)沙市綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。長(zhǎng)沙市是湖南的省會(huì)城市，其綠色金融發(fā)展?fàn)顩r是湖南省的縮影，2022年湖南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀如表1所示。但是，需要注意的是，長(zhǎng)沙市在發(fā)展過(guò)程中也存在著不少問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。長(zhǎng)沙市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)；二是服務(wù)業(yè)比重偏低。2018年，長(zhǎng)沙市服務(wù)業(yè)增加值占 GDP的比重為39.1%，低于全國(guó)平均水平16.6個(gè)百分點(diǎn)，2022年有所上升，但依舊跟不上一線城市的發(fā)展步伐；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。長(zhǎng)沙市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在規(guī)模小、層次低、實(shí)力弱等問(wèn)題，制約了長(zhǎng)沙市綠色金融的發(fā)展。

表1 2022年湖南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2.2 長(zhǎng)沙市綠色金融中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 綠色金融概念模糊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，長(zhǎng)沙市尚未建立完整的綠色金融體系，未形成一個(gè)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。長(zhǎng)沙市綠色金融產(chǎn)品未形成一個(gè)明確的界定，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和自律組織對(duì)綠色金融也未達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。

2.2.2 環(huán)境信息披露制度不完善

綠色金融的發(fā)展不能僅靠金融機(jī)構(gòu)一方單打獨(dú)斗，必須各部門之間協(xié)同配合、共同發(fā)力。長(zhǎng)沙市政府部門應(yīng)完善配套政策，協(xié)調(diào)各方資源，加強(qiáng)部門合作，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，利用政府在財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)向綠色產(chǎn)業(yè)提供融資支持。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，利用好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。具體來(lái)說(shuō)，可從以下兩點(diǎn)來(lái)提高綠色金融服務(wù)的效率。

2.2.3 綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全

綠色金融在一定程度上促進(jìn)了長(zhǎng)沙市的高質(zhì)量發(fā)展，但同時(shí)面臨著不少挑戰(zhàn)，如綠色金融領(lǐng)域人才儲(chǔ)備不足、綠色金融相關(guān)制度不健全、國(guó)際交流合作力度不夠等。因此，在未來(lái)的綠色金融發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極拓寬綠色金融開(kāi)放程度，以提高長(zhǎng)沙市綠色金融的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.4 配套支持政策不完善

一是配套扶持政策不健全，缺少專項(xiàng)資金、財(cái)稅優(yōu)惠等激勵(lì)政策；二是缺少對(duì)綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制；三是缺乏綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)搭建；四是缺少專業(yè)人才，特別是復(fù)合型人才。

所以，我把“江南”替換成“草原”，以表眾兄弟客路青山、相忘翠野的一番快樂(lè)和一點(diǎn)心念，以及一份日后會(huì)不斷翻閱的草原情思。

雖然長(zhǎng)沙市開(kāi)展了一些先行先試工作，但總體開(kāi)放程度不高，仍需進(jìn)一步提升。一是開(kāi)放政策較少。目前，國(guó)家尚未出臺(tái)對(duì)地方的綠色金融開(kāi)放政策，綠色金融改革創(chuàng)新開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)尚未將長(zhǎng)沙市納入其中；二是開(kāi)放領(lǐng)域較窄。目前，長(zhǎng)沙市綠色金融業(yè)務(wù)僅限于綠色信貸、綠色債券、綠色融資租賃等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，與商業(yè)保理等業(yè)務(wù)相比，其開(kāi)放程度仍然較低。

綠色金融服務(wù)效率反映了綠色金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度，是衡量地方政府或金融機(jī)構(gòu)綠色金融支持力度的重要指標(biāo)。目前，長(zhǎng)沙市綠色金融服務(wù)效率較低，主要表現(xiàn)在：

從國(guó)際層面來(lái)看，全球綠色金融發(fā)展仍處于初級(jí)階段，許多國(guó)家處于起步階段。當(dāng)前，我國(guó)在推動(dòng)綠色金融發(fā)展方面具有巨大潛力和優(yōu)勢(shì)，但在推動(dòng)國(guó)際合作方面比較薄弱。長(zhǎng)沙市作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市和中部地區(qū)重要中心城市，面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

李大釗同志是我黨歷史上第一位馬克思主義的科學(xué)傳播者和科學(xué)解釋者，同時(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上最早倡導(dǎo)理論與實(shí)際相結(jié)合的人，他將馬克思主義的教育觀與中國(guó)現(xiàn)狀相結(jié)合并提出了很多教育思想。

2.2.6 綠色金融國(guó)際合作有待加強(qiáng)

自然邊坡如按傳統(tǒng)邊坡治理，存在開(kāi)挖支護(hù)范圍大，對(duì)山體的擾動(dòng)大，對(duì)環(huán)境的破壞大，施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)大，費(fèi)用投入高、治理工期長(zhǎng)等特點(diǎn)。目前,自然邊坡治理問(wèn)題在國(guó)內(nèi)提出的時(shí)間較短，無(wú)詳盡的治理措施及治理深度、無(wú)明確的施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

一是綠色企業(yè)融資需求得不到滿足。綠色企業(yè)融資需求有較強(qiáng)的周期性，例如在經(jīng)濟(jì)上行周期時(shí)，企業(yè)貸款意愿增強(qiáng)，而在經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)，企業(yè)融資需求下降。受新冠疫情影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)倒閉，對(duì)融資需求造成一定影響。此外，部分優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)由于信息不對(duì)稱、抵押擔(dān)保等條件限制，無(wú)法滿足銀行的貸款條件。

二是綠色金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。當(dāng)前，長(zhǎng)沙市僅有一家本土的市級(jí)綠色金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)沙銀行股份有限公司，是全國(guó)首批獲得認(rèn)證的金融機(jī)構(gòu)，但其發(fā)展仍然滯后于其他同類金融機(jī)構(gòu)。

周啟明換好病服，在病房躺下來(lái)后，錢海燕終于忍不住哭了出來(lái)。她說(shuō)：“啟明，我們要不再換一家醫(yī)院試試，說(shuō)不定是誤診呢。”

當(dāng)前，長(zhǎng)沙市尚未建立統(tǒng)一的綠色信息披露平臺(tái)和統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。地方政府、企業(yè)和銀行間信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重，相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等難以有效共享和利用，導(dǎo)致長(zhǎng)沙市企業(yè)無(wú)法及時(shí)了解自身經(jīng)營(yíng)狀況及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

3 綠色金融促進(jìn)長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 化解長(zhǎng)沙市綠色金融風(fēng)險(xiǎn)

綠色金融體系的建立和發(fā)展，能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)與污染防治起到促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，在發(fā)展長(zhǎng)沙市綠色金融的過(guò)程中，也面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綠色金融體系的建立和發(fā)展需要大量資金投入，部分企業(yè)會(huì)利用綠色金融來(lái)獲取資金，而在此過(guò)程中，若綠色金融體系出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；二是道德風(fēng)險(xiǎn)。在綠色金融的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)可能通過(guò)各種方式來(lái)規(guī)避政策約束、突破監(jiān)管紅線，若企業(yè)存在此類行為，則可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)；三是操作風(fēng)險(xiǎn)。由于長(zhǎng)沙市金融市場(chǎng)不夠完善，部分企業(yè)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，可能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)[5]。

因此，我們需要針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范措施：一是健全環(huán)境信息披露機(jī)制。在完善現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境信息披露制度的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境信息披露，使金融機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)環(huán)境信息披露了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并以此作為識(shí)別綠色信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)；二是加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新能力建設(shè)。完善綠色金融產(chǎn)品體系，推動(dòng)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索與環(huán)境權(quán)、排污權(quán)等相關(guān)權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)；三是建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。設(shè)立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；四是探索建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)體系，根據(jù)環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行差別化信貸管理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；五是優(yōu)化相關(guān)配套機(jī)制，完善綠色金融的法律體系，建立健全相關(guān)市場(chǎng)的交易規(guī)則。

3.2 拓寬長(zhǎng)沙市綠色金融開(kāi)放程度

一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估缺乏有效的方法和技術(shù)手段；二是綠色金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系不健全，部分機(jī)構(gòu)存在內(nèi)控機(jī)制缺陷和制度執(zhí)行不到位的情況；三是在綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新中缺乏前瞻性[4]。

首先，加大對(duì)綠色金融領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度。目前，長(zhǎng)沙市在綠色金融領(lǐng)域人才儲(chǔ)備不足，無(wú)法滿足綠色金融發(fā)展的要求，因此應(yīng)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，如可通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)等方式培養(yǎng)專業(yè)人才；其次，積極探索與國(guó)際組織開(kāi)展合作。在長(zhǎng)沙市未來(lái)的綠色金融發(fā)展中，應(yīng)充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，如歐盟委員會(huì)于2018年發(fā)布《可持續(xù)融資指令》、我國(guó)與荷蘭于2018年簽署了《中荷雙邊政府間關(guān)于開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和治理領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》等。因此，應(yīng)充分利用這些國(guó)際組織所提供的政策支持和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與這些組織的溝通交流，以拓展綠色金融發(fā)展領(lǐng)域；最后，加大國(guó)際合作交流力度。一方面，可通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等形式加強(qiáng)與國(guó)際組織和主要國(guó)家之間的交流與合作。另一方面，可通過(guò)“走出去”方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.3 提高長(zhǎng)沙市綠色金融的服務(wù)效率

一是缺乏統(tǒng)一的綠色項(xiàng)目識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、科學(xué)論證和合理評(píng)價(jià)；二是部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)存在“漂綠”現(xiàn)象，未嚴(yán)格履行環(huán)境信息披露義務(wù)，環(huán)境信息披露不透明；三是對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和處罰力度較弱。

目前洋山港已建一、二、三期集裝箱碼頭，岸線總長(zhǎng)5 640 m，其中一期工程共布置5個(gè)5萬(wàn)～10萬(wàn)噸級(jí)泊位，二期工程布置4個(gè)7萬(wàn)～10萬(wàn)噸級(jí)泊位，三期工程布置7個(gè)7萬(wàn)～15萬(wàn)噸級(jí)泊位。經(jīng)加固升級(jí)改造，洋山港二、三期碼頭