鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略研究

張美美

（貴州財經(jīng)大學大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院 貴州 貴陽 550000）

2021 年國家鄉(xiāng)村振興局的正式成立，既代表著中國在“三農(nóng)”新發(fā)展階段的重心上取得了歷史性的戰(zhàn)略地位，也代表著全國農(nóng)村脫貧攻堅工作取得了明顯的成績。目前，國內(nèi)存在的很多問題都是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)生的[1]，因此要繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)相關政策制度、財政資金支持及投入、管理的服務及模式、人才引進的要素配置以及現(xiàn)代信息技術開發(fā)等方面的工作，繼續(xù)深入研究指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新路徑，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在當前階段，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有效解決鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題最有效的政策途徑，同時也是切實保障推進國家經(jīng)濟升級目標的重要政策戰(zhàn)略。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步全面落實，農(nóng)村“三農(nóng)”問題的結(jié)構也得到了進一步的改進與完善。因此要進一步按照全國鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略部署，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局進行相應的調(diào)整，以達到推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的預期目的，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的美好前景?？梢钥闯觯班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略對于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展將起到非常重要的導向作用。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系。在鄉(xiāng)村振興進程中，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，既要面對新的機遇，也要面對新的挑戰(zhàn)。黨中央明確發(fā)文，要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確不同形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點，積極對國家優(yōu)秀的扶貧政策理念以及國際上的先進管理經(jīng)驗進行研究，對發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃進行提前規(guī)劃，并采取行之有效的管理措施，從而加快鄉(xiāng)村振興建設的進程，進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化水平。一線基層工作者在做具體的振興工作時，要有長遠的科學眼光和戰(zhàn)略眼光，對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的現(xiàn)實性質(zhì)進行全面分析，對改革建設發(fā)展方案的宏觀總體設計進行全面統(tǒng)籌，對各項研究工作深入落實，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展升級提供最有力的戰(zhàn)略指導和建議。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展困境

2.1 農(nóng)業(yè)基礎設施有限。基于鄉(xiāng)村振興的時代背景，促進項目不能離開財政支持是當前我國社會情況背景下的基本原則[2]。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，多數(shù)農(nóng)村推廣項目普遍存在融資途徑單一、財政實力薄弱、信用貸款規(guī)模小、基礎設施配套投入不足以及資金渠道的安全難以保障等問題，極大制約了眾多重大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目的建設推廣，同時對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。因此，為了更好地促進農(nóng)村推廣項目建設，應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理運用現(xiàn)代化技術，同時確保資金渠道的安全，從而提高生產(chǎn)效率。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。大量廉價的進口產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)很大一部分市場，價格低落，停滯不前是一種普遍現(xiàn)象。此外，由于冠狀病毒肺炎疫情及經(jīng)濟全球化等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的一系列重大經(jīng)濟沖擊使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的價格也隨之大幅波動。例如，很長一段時間內(nèi)由于我國缺乏特色產(chǎn)業(yè)、新興高技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的要素支撐，我國整體的市場競爭力十分有限，全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化綜合實力經(jīng)營發(fā)展實力仍處于比較弱勢的地位，因此很難進一步推動全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在較長期內(nèi)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村科創(chuàng)力度不足?？萍际侄问峭苿游覈r(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展行之有效的先進技術手段之一，因此，我們必須將重點放在加大科技創(chuàng)新力度上，并對我國現(xiàn)有的作物技術進行優(yōu)化改良，從而有效地加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。如利用先進高效的農(nóng)業(yè)科技手段來提高傳統(tǒng)農(nóng)作物種植的操作效率、精度和質(zhì)量。但是，在我國一些地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對新型農(nóng)業(yè)科技的引入和運用仍然不夠充分；另外，由于這些區(qū)域一般較為原始、偏僻，因此很難對目前的市場需求變化進行直接的分析與全面的研究。

2.4 農(nóng)村的信息技術應用不強。在各地全面大力實施鄉(xiāng)村信息化振興戰(zhàn)略行動中，部分偏遠農(nóng)村地區(qū)基礎設施的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡工程建設比較落后，缺少現(xiàn)代電子信息技術的廣泛深入應用，一些重大利好的涉農(nóng)政策和國家新農(nóng)村理念沒能被深入有效地傳播、普及、推廣、實施。這不僅對農(nóng)民新的觀念、意識、科學生產(chǎn)思維的改變產(chǎn)生了更大阻礙，且對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境的節(jié)約、循環(huán)、高效利用造成了很大阻礙，進而導致當?shù)乜傮w農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2.5 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部分。在農(nóng)場工作的農(nóng)民工主要是本地農(nóng)民，但由于受到文化、思想、觀念等因素的制約，他們對于新技術和新經(jīng)營方式的掌握還不夠熟練；同時，也存在著一些如管理制度不健全，工作流程不規(guī)范等問題。可以看出，職業(yè)技術人員是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，職業(yè)技術人員的缺乏是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑

3.1 增強農(nóng)村基礎設施建設的財政資金。與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金狀況相結(jié)合，逐漸構建出一套健全、完善、科學、嚴格的財務投資管理監(jiān)督體系，對涉農(nóng)資金進行有效的配置安排并進行統(tǒng)籌運用，對農(nóng)村財務及每一筆投入資金的用途進行嚴格、認真、準確地記錄，保證項目資金的公開、透明。要從根源上消除公權力腐敗現(xiàn)象，減少無謂的浪費，降低基金的損耗。除此之外，要推動地方各類財政優(yōu)惠金融信貸為城鄉(xiāng)基層提供服務，幫助貧困農(nóng)民群體更好地創(chuàng)業(yè)脫貧致富，主動轉(zhuǎn)型糧食生產(chǎn)方式?；?qū)⒁赞r(nóng)村市場導向的優(yōu)勢為基礎，擴大農(nóng)戶金融貸款融資支持渠道的使用范圍，保證在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中提供一種穩(wěn)定而有效的涉農(nóng)金融貸款，為西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的經(jīng)濟活力。

3.2 創(chuàng)新與完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)采取措施，并對其進行全面優(yōu)化，進而對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行整體提升。單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并不能有效提升一個國家的總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，也不能有效實現(xiàn)中國數(shù)十億貧困農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。所以，要想真正加速推動農(nóng)業(yè)社會的整體經(jīng)濟發(fā)展，就要在實踐中不斷對本地的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行優(yōu)化，以調(diào)整農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為出發(fā)點，挖掘本地的農(nóng)業(yè)特點，引入先進的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)技術，在農(nóng)村優(yōu)勢土地資源的生產(chǎn)發(fā)展有限的條件下為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。新興高科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的過程中更加突出，因而能夠成為支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個重要支柱。要大力開發(fā)有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是那些投入低、效益高的能源行業(yè)，在對其進行可行性分析的基礎上大力發(fā)展。當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政機關要把自己的行政職能發(fā)揮到最大，對自己管轄的鄉(xiāng)村做好充分調(diào)查，并做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。在進行整體規(guī)劃之后，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況最大限度地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，要想在全國范圍內(nèi)有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須更加主動地改革中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技結(jié)構，提高農(nóng)村對新的農(nóng)業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化能力。因此，可以從服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械設施、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關的技術裝備3 個技術維度上對農(nóng)業(yè)進行創(chuàng)新和推廣，從而真正推動整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平的持續(xù)高效提升。可嘗試利用微信、微博、廣播電視、短視頻平臺等多種科普宣傳方式，對全體農(nóng)業(yè)技術人員開展關于農(nóng)業(yè)機械的安裝使用、保養(yǎng)、維修操作等方面的技術相關理論知識的培訓宣傳，以及對農(nóng)戶進行利用科學發(fā)展農(nóng)業(yè)意識技能的教育培養(yǎng)。此外，還可嘗試定期集中組織開展農(nóng)村科技宣傳下鄉(xiāng)入戶活動，建設各類農(nóng)業(yè)科技示范基地等方式，全方位提升和深化農(nóng)民科技人員對現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)科技手段和高效農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化作業(yè)機械等技能的認知運用水平。要努力提高目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技管理服務工作的水平，將先進農(nóng)業(yè)機械設施的高效安全生產(chǎn)管理優(yōu)勢充分發(fā)揮出來[3]。同時，要努力強化農(nóng)民關于科技的全面專業(yè)化教育和培訓，積極有效地推進已有農(nóng)業(yè)科技成果在實踐中成熟、有效地應用轉(zhuǎn)化，從而全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的長足、健康發(fā)展。

3.4 搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。隨著我國電子商務產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各個區(qū)域要結(jié)合自己的實際銷售情況，利用各類農(nóng)業(yè)電商平臺，迅速構建起一個農(nóng)業(yè)在線和網(wǎng)上銷售的服務渠道，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，電商平臺不僅可以成為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要渠道，還可以成為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購的信息配送中心，將高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通與電子商務的信息服務有機結(jié)合起來，使農(nóng)產(chǎn)品的消費者與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者在任何時候都可以保持密切的聯(lián)系。因此，要借鑒各地成功模式的互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設經(jīng)驗，構建一套以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場為基礎，以電子商務平臺為支撐平臺的全生產(chǎn)鏈條和物流供應鏈，對農(nóng)產(chǎn)品交易運營模式進行調(diào)整，快速發(fā)展流通渠道[4]。具體要做好以下幾個方面：一是要聚焦農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展，將不同層次的農(nóng)產(chǎn)品有機融合，多元化拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)利益鏈進行優(yōu)化調(diào)整，并將農(nóng)業(yè)價值鏈進行全面升級。二是要強化數(shù)字與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技建立農(nóng)產(chǎn)品社會化服務平臺，將服務覆蓋到鄉(xiāng)村的每一個角落，尤其要重視以果蔬為代表的農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、物流系統(tǒng)的建設。三是通過對本地特色農(nóng)產(chǎn)品的準確定位，對本地特色農(nóng)產(chǎn)品進行深入挖掘，與商家共同開發(fā)個性化的包裝，以提升產(chǎn)品的附加價值。除此之外，還可以以當?shù)氐奈幕尘盀榛A，打造優(yōu)質(zhì)的、獨具特色的文化品牌。借助電商平臺，將打通線上和線下的銷售渠道，聯(lián)合播放商品的效果，從而使農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力得到極大的提升。

3.5 注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。首先，要不定期組織全縣農(nóng)民干部開展現(xiàn)代電子商務農(nóng)業(yè)、旅游度假農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的專項學習及培訓，讓農(nóng)民深入了解互聯(lián)網(wǎng)時代下的新技術、新知識，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實際應用，并在實踐中積極探索優(yōu)化糧食生產(chǎn)方式。加大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術推廣和農(nóng)民對計算機軟件的熟練應用，讓農(nóng)民及時獲取更多科技知識，從而拓寬農(nóng)民的科學視野水平和科技思維模式，不斷提高農(nóng)民的科技應用能力[5]。其次，要根據(jù)農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)階段具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃，采取靈活有效的方式引進各類知識分子和返鄉(xiāng)大學生村干部，并通過深入細致的教育培訓充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的作用，建立一個能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)機構。最后，要切實提高當?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量結(jié)構和品質(zhì)，努力提升農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。通過繼續(xù)加強各項農(nóng)業(yè)政務政策工作全面規(guī)范透明，不斷完善國家對農(nóng)民群眾利益的保護機制，確保農(nóng)民群眾的合法權益得到充分尊重和保障，加強各級部門對保護農(nóng)民群眾利益方面的財政審計檢查和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮國家財政資金作用，確保農(nóng)民群眾利益得到有效保護。