環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的影響研究

楊朝均,葉瑞娟

(昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 云南 昆明 650093)

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí),作為全球能源消耗與排放大國(guó),我國(guó)也面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染與碳排放問(wèn)題,為未來(lái)的健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。黨的二十大報(bào)告明確要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和建設(shè),健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系并著力完善碳核算、碳交易制度。回顧已有研究,碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在多種渠道。王海星等[1]指出產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)區(qū)域碳減排效率的提高,范東壽[2]發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化能同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳減排與技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng),史明霞等[3]研究表明稅制綠化程度與碳排放顯著負(fù)相關(guān)。鄭媛媛等[4]發(fā)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型能顯著抑制本地與鄰近城市的碳排放量。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是稅制綠化,最終都可歸因于政府的環(huán)境規(guī)制力與市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)力。環(huán)境規(guī)制作為協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)之間的平衡關(guān)系而制定與執(zhí)行的一系列政策,是對(duì)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的有效補(bǔ)充,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著重要的邏輯關(guān)聯(lián)[5-6]。能否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境規(guī)制政策,并充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步與內(nèi)部?jī)?yōu)化效應(yīng),是關(guān)系我國(guó)碳減排目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,有必要對(duì)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的影響進(jìn)行研究。

二、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與碳減排效率的文獻(xiàn)和研究成果頗為豐富,主要可歸納為以下幾個(gè)方面:

第一,已有文獻(xiàn)側(cè)重研究環(huán)境規(guī)制對(duì)碳減排效率的影響,主要有3類(lèi)觀點(diǎn):(1)“促進(jìn)論”認(rèn)為合理的環(huán)境規(guī)制政策能夠通過(guò)激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新來(lái)提高資源利用效率,從而實(shí)現(xiàn)減排效果[7]。代應(yīng)等[8]基于制造企業(yè)面板數(shù)據(jù)分析,證明環(huán)境規(guī)制能顯著促進(jìn)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)行為的實(shí)施,進(jìn)而提升環(huán)境效益。(2)“抑制論”指出當(dāng)國(guó)家承諾削減對(duì)化石燃料的需求時(shí),會(huì)使燃料供應(yīng)商感受到環(huán)境政策的威脅,反而導(dǎo)致化石能源開(kāi)采的提前加速,造成碳排放的急劇增長(zhǎng)[9]。王東等[10]通過(guò)中介效應(yīng)模型分析得到環(huán)境規(guī)制通過(guò)抑制技術(shù)進(jìn)步與能源效率降低碳減排效率的結(jié)論。(3)“不確定性假說(shuō)”認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與碳減排效率間存在非線(xiàn)性關(guān)系,鹿才保等[11]研究發(fā)現(xiàn)政府主導(dǎo)型規(guī)制政策與碳減排效率間存在“U型”曲線(xiàn)關(guān)系。

第二,已有文獻(xiàn)側(cè)重分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)碳減排效率的影響。王文舉等[12]基于投入產(chǎn)出模型測(cè)算了均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下不同發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的能源消耗和碳排放量,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)中國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最高貢獻(xiàn)度為60%;孫麗文等[13]指出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效降低總體碳排放強(qiáng)度,技術(shù)創(chuàng)新在其中起到部分中介作用;孫凌宇等[14]立足我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)背景,運(yùn)用動(dòng)態(tài)空間面板模型探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的減排效應(yīng),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化能顯著抑制區(qū)域碳排放強(qiáng)度,且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),該抑制作用逐年增強(qiáng)。

第三,綜合環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)碳減排效率的共同作用。張楨鈺等[15]研究指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境規(guī)制在其中表現(xiàn)出顯著負(fù)向影響,而兩者交互項(xiàng)與地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出微弱的正相關(guān)關(guān)系。龐慶華等[16]建立自回歸模型探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制與碳排放之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)三者間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系;同時(shí),短期內(nèi)區(qū)域碳排放量會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的上升而增加,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的提升而下降。徐軍委等[17]以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為門(mén)檻變量,發(fā)現(xiàn)正式與非正式環(huán)境規(guī)制都對(duì)地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)效率具有顯著促進(jìn)作用,并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段表現(xiàn)出一定異質(zhì)性。

綜上,現(xiàn)有文獻(xiàn)更多是分別研究環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)碳減排效率的影響。但是,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間具有一定的協(xié)調(diào)互補(bǔ)關(guān)系,且學(xué)界對(duì)這種協(xié)調(diào)互補(bǔ)關(guān)系在碳減排效率中的作用尚未進(jìn)行深入分析。因此,本文借助熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)模型和非期望產(chǎn)出SBM模型,探究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的影響,期望對(duì)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域研究進(jìn)行一定的補(bǔ)充。

三、理論分析與假設(shè)提出

(一)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)機(jī)理

環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其作用路徑主要包括:(1)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。“波特假說(shuō)”認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)革新和引進(jìn)活動(dòng),當(dāng)創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)抵消并超過(guò)污染控制成本時(shí),將帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)效率的改善與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[7]。(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)制水平的提高使企業(yè)為污染型產(chǎn)品所支付的環(huán)保費(fèi)用不斷上升,促使企業(yè)將污染程度較高的生產(chǎn)線(xiàn)遷移至管制松散的地區(qū),使環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向更高級(jí)形態(tài)[5]。(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。受環(huán)境法規(guī)約束,市場(chǎng)上安全性與環(huán)保程度較高的產(chǎn)品不斷增多,污染型產(chǎn)品減少,由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。(4)外商直接投資。新研發(fā)的清潔型產(chǎn)品能夠幫助企業(yè)率先占據(jù)市場(chǎng)份額,所獲得的超額利潤(rùn)吸引外資流入,并通過(guò)溢出效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等改善本土產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,從而有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[18]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水平差異也會(huì)作用于環(huán)境規(guī)制。一方面,第二產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)生產(chǎn)總值與稅收收入的重要來(lái)源,其表現(xiàn)直接影響該地區(qū)政府的政績(jī)考核結(jié)果;同時(shí),第二產(chǎn)業(yè)也是主要的污染源頭,需要政府加以管制和引導(dǎo),由此形成博弈關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低時(shí),區(qū)域發(fā)展模式粗放,在政績(jī)激勵(lì)與職位晉升的誘使下,地方政府過(guò)度重視發(fā)展速度與規(guī)模,抱有機(jī)會(huì)主義心理,傾向于施行寬松的管制標(biāo)準(zhǔn),以污染換取地區(qū)財(cái)政收入與生產(chǎn)總值的增長(zhǎng);而當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)占比達(dá)到一定閾值,區(qū)域生態(tài)退化嚴(yán)重時(shí),為阻止環(huán)境污染的加速發(fā)展,政府會(huì)執(zhí)行趨緊的管制標(biāo)準(zhǔn)以維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間一定程度的平衡[19]。

(二)環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)會(huì)引發(fā)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消耗效率的變動(dòng),抑制碳排放量的增長(zhǎng)[21]。產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律與環(huán)境“庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”指出,當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變時(shí),特定的單位產(chǎn)出能夠凝聚更多的資本和技術(shù),減少勞動(dòng)力、能源消耗,進(jìn)而強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)品的附加價(jià)值與環(huán)境友好程度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸與環(huán)境退化脫鉤。同時(shí),產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是形成研發(fā)能力的重要因素,伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化,要素加快在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng),并最終選擇更優(yōu)效率領(lǐng)域,進(jìn)而減少資源錯(cuò)配現(xiàn)象,給技術(shù)創(chuàng)新注入新動(dòng)力。而通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),碳減排效率的提升也離不開(kāi)環(huán)境規(guī)制政策的有效介入[22]。受經(jīng)營(yíng)者的有限理性與投機(jī)心理影響,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)通常會(huì)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的“陣痛期”,環(huán)境管控作為政府政策的信號(hào)燈,能夠彌補(bǔ)環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈,憑借其權(quán)威優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)制執(zhí)行力使各經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)到產(chǎn)業(yè)變革與環(huán)境保護(hù)的必然性,加快調(diào)整步伐,大大降低產(chǎn)業(yè)調(diào)整所造成的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本損失,使碳減排的效果達(dá)到最優(yōu)。

綜上,環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最終會(huì)導(dǎo)致碳減排效率的改善,無(wú)論是政府規(guī)制還是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的升級(jí),其帶來(lái)的碳減排效果是真實(shí)存在的,而環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)間存在的協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系也意味著兩者的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)能夠?qū)μ紲p排效率帶來(lái)更為積極的影響。

因此,本文提出假設(shè)H1:

H1:環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率具有正向影響。

圖1 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的作用機(jī)理

四、研究設(shè)計(jì)

(一)變量選擇

1.自變量

環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度是指環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩者間相互作用、產(chǎn)生協(xié)調(diào)互補(bǔ)效應(yīng),聯(lián)合促成某種正向關(guān)聯(lián)的過(guò)程。考慮到環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是兩個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜又彼此關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng),擬構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋兩者的各個(gè)維度,使其為后續(xù)耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)算具備較全面、合理的評(píng)價(jià)能力。針對(duì)環(huán)境規(guī)制的指標(biāo)體系,本文在已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上[23-24],從工業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度、工業(yè)廢水排放強(qiáng)度、工業(yè)固體廢物處置率、生活垃圾無(wú)害處理率和生活污水處理率5個(gè)方面展開(kāi)測(cè)量。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指標(biāo)體系,本文以三次產(chǎn)業(yè)增加值占比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化作為一級(jí)指標(biāo),并從中挑選出8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)體系

本文采用熵權(quán)法計(jì)算2010—2020年我國(guó)30個(gè)省份(不含西藏和港澳臺(tái))的環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重與綜合得分,具體步驟如下:假設(shè)選取n個(gè)地區(qū),設(shè)計(jì)m個(gè)指標(biāo),xij表示第i個(gè)地區(qū)的第j個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m),其中,Mj為xij中最大值,mj為xij中最小值。

步驟4：計(jì)算差異系數(shù):gj=1-ej

基于Pile教授提出的物理耦合模型,本文拓展得到如下環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度模型:

其中,C表示環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合度;T是綜合調(diào)和系數(shù),即環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的整體協(xié)同效應(yīng),取值介于0與1之間;?與β為待定系數(shù),考慮到環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)碳減排效率同等重要,本文取?=β=0.5;CCD為環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度,CCD∈[0,1],參照已有標(biāo)準(zhǔn)和本文具體數(shù)值,分別以0、0.2、0.4、0.6、0.8和1為分界點(diǎn)劃分出瀕臨失調(diào)、輕度失調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)與優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)5個(gè)階段。

今后幾年，河北省將全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，在水利部的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省（直轄市、自治區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，按照“打造亮點(diǎn)，突破難點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，全面提升”的工作思路和“可操作、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)、可考核”的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作。

2.因變量

本文因變量為碳減排效率。已有研究多采用隨機(jī)前沿技術(shù)[25]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)[26]以及基于兩者所改進(jìn)的各類(lèi)模型。其中,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析技術(shù)因無(wú)需提前設(shè)定各投入變量與產(chǎn)出變量間的函數(shù)關(guān)系,能夠有效避免主觀性偏差而被廣泛采用。考慮到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中既存在期望產(chǎn)出,也伴隨著非期望產(chǎn)出,本文采用Tone所改進(jìn)的非期望產(chǎn)出SBM模型測(cè)算碳減排效率,并假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變。以省份為決策單位,每個(gè)單元均存在投入向量、期望產(chǎn)出向量與非期望產(chǎn)出向量3類(lèi)向量。其中,投入向量考慮社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、年末從業(yè)人口和能源消費(fèi)總額,期望產(chǎn)出向量考慮地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入,非期望產(chǎn)出向量選擇二氧化碳排放量,具體指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

表2 碳減排效率指標(biāo)體系

其中,地區(qū)生產(chǎn)總值以2010年為基期,通過(guò)平減處理得到;二氧化碳排放量(Carbonemisson)的計(jì)算借鑒王城等[27]的做法,具體公式見(jiàn)式(7), ?i為第i種能源消費(fèi)總量,βi為各類(lèi)能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù),εi為二氧化碳排放系數(shù),具體系數(shù)見(jiàn)表3。

表3 CO2排放系數(shù)與能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)

3.控制變量

基礎(chǔ)設(shè)施水平(Infra):用地區(qū)公路里程數(shù)與地區(qū)總?cè)藬?shù)的比值表示。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)消耗大量的資源與能源,導(dǎo)致二氧化碳排放量的增加。

政府財(cái)政支持 (Gov):用地區(qū)一般公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出所占比重表示。財(cái)政支持是政府引導(dǎo)和幫助企業(yè)從事節(jié)能科技研發(fā)的重要渠道,對(duì)碳減排具有重要意義。

對(duì)外開(kāi)放程度(Openness):用地區(qū)進(jìn)出口總額與區(qū)域生產(chǎn)總值的比值表示。進(jìn)出口貿(mào)易通常伴隨著先進(jìn)技術(shù)與知識(shí)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移,有利于提升東道國(guó)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率,達(dá)到節(jié)約資源與減少排放的目的[28]。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(Energy):用煤炭消費(fèi)總量與地區(qū)能源消費(fèi)總額的比值表示。煤炭作為我國(guó)儲(chǔ)量最豐富的化石能源,每年燃燒所釋放的二氧化碳約占總能源消耗排放額的70%,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境已造成嚴(yán)重的負(fù)外部性影響[29]。

(二)模型構(gòu)建

依據(jù)以上變量設(shè)置,本文構(gòu)建如下環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)對(duì)碳減排效率影響的模型:

CERit=β0+β1CCDit+βilnxit+εit

其中,CERit表示第i個(gè)省份第t年的碳減排效率;CCDit表示第i個(gè)省份第t年環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度;xit表示控制變量,為避免異方差問(wèn)題,對(duì)控制變量皆進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理;εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2010—2020年我國(guó)30個(gè)省份(不含西藏與港澳臺(tái)地區(qū))為研究對(duì)象。研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省年度統(tǒng)計(jì)年鑒。研究所用變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。另外,多重共線(xiàn)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示 VIF指數(shù)都小于4,說(shuō)明不存在嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性問(wèn)題。相關(guān)性分析結(jié)果顯示變量間存在一定相關(guān)性,說(shuō)明變量的選取具有合理性,具體可見(jiàn)表5。

表4 變量描述性統(tǒng)計(jì)

表5 相關(guān)性檢驗(yàn)與多重共線(xiàn)性分析結(jié)果

五、結(jié)果分析

(一)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度

本文使用Stata 15.0測(cè)算得到各省市2010—2020年環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度,表6展示了各省市主要年份的耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果。

表6 各省市主要年份耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果

由表6可知:時(shí)間維度上,2010—2020年我國(guó)各省市環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),均值水平從0.419提高到0.590;空間維度上,總體呈現(xiàn)由東向西、從南至北逐漸降低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年絕大多數(shù)省市都處于輕度失調(diào)與中度協(xié)調(diào)階段,僅有天津與上海達(dá)到良好協(xié)調(diào);2015年30個(gè)省市都已脫離失調(diào)階段,多數(shù)進(jìn)入中度協(xié)調(diào),處于良好協(xié)調(diào)階段的省市增加到5個(gè),并新增2個(gè)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)單位,分別為北京與上海。2020年處于良好協(xié)調(diào)階段的省市增加到7個(gè),處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段的省市增加到3個(gè),分別為北京、天津與上海。我國(guó)耦合協(xié)調(diào)度分布的地理差異較為顯著,東部沿海區(qū)域效率值領(lǐng)先,可能是由于區(qū)域地理位置與國(guó)家政策扶持的差異所致。

(二)碳減排效率

基于非期望產(chǎn)出SBM模型,本文利用Matlab軟件測(cè)算得到2010—2020年各省份碳減排效率,其時(shí)序發(fā)展趨勢(shì)如圖2所示。

圖2 地區(qū)碳減排效率時(shí)空演變特征

由圖2可知,整體層面上,中國(guó)碳減排效率始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì),均值由2010年的0.210增長(zhǎng)到2020年的0.341,增幅約為62.4%;相較于中西部地區(qū),東部地區(qū)在效率水平與增長(zhǎng)幅度上更為領(lǐng)先。為直觀展示我國(guó)區(qū)域間碳減排效率的分布差異,表7選取2010年、2015年和2020年3個(gè)年份,展示了各省市碳減排效率指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。

由表7可知,地理區(qū)域間碳減排效率差異顯著,總體呈現(xiàn)從東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)逐漸降低的趨勢(shì)。省域?qū)用嫔?除青海外,其余省份的碳減排效率在2010—2020年整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì),幅度略有差異。其中,遼寧、北京與黑龍江的增長(zhǎng)幅度最大,分別為407%、94.3%和91.1%,青海、貴州和云南的增幅最小,分別為-4.9%、2.2%和4.3%。這主要是由于地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)水平的差異,東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)行業(yè)規(guī)模較大,發(fā)展相對(duì)成熟,碳排放量較少;同時(shí),污染集中治理與能源使用效率、碳減排效率較高。而內(nèi)陸地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)和高污染、高排放工業(yè)占比較高,工業(yè)化與現(xiàn)代化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)粗放,地區(qū)碳減排效率低且增長(zhǎng)速度較緩慢。

(三)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)對(duì)碳減排效率的影響

考慮到研究對(duì)象是30個(gè)省份2010—2020年的短面板數(shù)據(jù),為防止回歸過(guò)程出現(xiàn)“偽回歸”問(wèn)題,本文采用LLC與Fisher對(duì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn),具體結(jié)果見(jiàn)表8。由表8可知,變量通過(guò)單位根檢驗(yàn),表現(xiàn)出平穩(wěn)性,能夠進(jìn)一步回歸分析。

表7 各省市主要年份碳減排效率結(jié)果

表8 LLC檢驗(yàn)和Fisher檢驗(yàn)結(jié)果

1.全樣本回歸

考慮到面板數(shù)據(jù)中個(gè)體效應(yīng)與時(shí)間效應(yīng)的存在,對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn),結(jié)果強(qiáng)烈拒絕原假設(shè),因此宜選用固定效應(yīng)模型進(jìn)行后續(xù)回歸。表9列(1)～(2)是混合OLS回歸結(jié)果與隨機(jī)效應(yīng)回歸結(jié)果,列(3)～(5)分別展示了時(shí)間固定效應(yīng)、個(gè)體固定效應(yīng)與雙固定效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果。

由表9可知,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度對(duì)我國(guó)碳減排效率表現(xiàn)出正向影響(β=0.623,?<0.01),說(shuō)明隨著我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策的完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),兩者耦合協(xié)調(diào)度逐步上升,促進(jìn)了我國(guó)碳減排效率的提高。在控制變量中,政府財(cái)政支持系數(shù)顯著為負(fù)(β=-0.103,?<0.01),可能是因?yàn)檎Y金投入的效果具有滯后性,短期內(nèi)難以表現(xiàn)出積極成效,需要較長(zhǎng)時(shí)間積累才能看到質(zhì)的效果。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)系數(shù)顯著為負(fù)(β=-0.095,?<0.01),說(shuō)明以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅造成大量碳排放,還嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,形成的“資源詛咒”效應(yīng)阻礙著我國(guó)碳減排效率的提高。金融發(fā)展規(guī)模系數(shù)顯著為正(β=0.035,?<0.05),說(shuō)明金融事業(yè)的發(fā)展能夠有效緩解行業(yè)的融資困境,為低碳行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)清潔技術(shù)研發(fā)提供資金支持,為區(qū)域碳減排事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.異質(zhì)性分析

考慮地理區(qū)域、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平之間的異質(zhì)性,本文劃分出東、中、西部三大區(qū)域:東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市; 中部地區(qū)包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省; 西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等11省市。首先,分別測(cè)算區(qū)域間耦合協(xié)調(diào)度和碳減排效率的關(guān)系,回歸結(jié)果見(jiàn)表10;其次,以環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的均值為標(biāo)準(zhǔn),劃分出低環(huán)境規(guī)制與高環(huán)境規(guī)制地區(qū)、低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)地區(qū)進(jìn)行回歸,以測(cè)算不同指標(biāo)水平對(duì)耦合協(xié)調(diào)度和碳減排效率關(guān)系的影響,具體結(jié)果見(jiàn)表11。考慮到在固定效應(yīng)模型中,個(gè)體固定效應(yīng)模型相對(duì)擬合度更高,以下回歸皆為基于個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行的回歸。

表10 按地理區(qū)域分組回歸結(jié)果

變量東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)(1)(2)(3)Energy-0.126???0.097???0.007(0.00)(0.00)(0.58)Finance0.313???-0.0000.028(0.00)(0.94)(0.11)Constant0.068-0.792???-0.034(0.84)(0.00)(0.80)觀測(cè)值12188121R20.9000.6840.895

由表10可知,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的促進(jìn)效應(yīng)在中部地區(qū)的表現(xiàn)明顯高于東部地區(qū)與西部地區(qū)。這是因?yàn)橹胁康貐^(qū)的工業(yè)占比較大,在提升碳減排效率上還有很大發(fā)展空間,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的正向影響較為明顯;東部地區(qū)低碳試點(diǎn)城市較多,環(huán)境規(guī)制的立法執(zhí)法力度大,同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高,碳排放總額相對(duì)較低,碳減排效率的提升空間較小;西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技創(chuàng)新水平低,產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策的落實(shí)難度更大,因此,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)西部地區(qū)碳減排效率的促進(jìn)作用最為微弱。

表11 按指標(biāo)水平分組回歸結(jié)果

表11回歸結(jié)果表明,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的促進(jìn)作用會(huì)隨著地區(qū)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的不同而產(chǎn)生顯著差異:對(duì)低環(huán)境規(guī)制地區(qū)的影響大于高環(huán)境規(guī)制地區(qū),這一結(jié)果證實(shí)了“綠色悖論”——環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高對(duì)碳減排效率表現(xiàn)出抑制作用。同時(shí),對(duì)高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)地區(qū)的促進(jìn)作用要比低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)地區(qū)更為明顯,這主要是因?yàn)楫?dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平較低時(shí),地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放,政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)成本較高,雙方更傾向于犧牲環(huán)境以換取經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值;而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平較高時(shí),區(qū)域發(fā)展更注重技術(shù)效率與要素質(zhì)量的優(yōu)化,將環(huán)境質(zhì)量納入政府的考核體系與企業(yè)社會(huì)責(zé)任,雙方都愿意關(guān)注生態(tài)環(huán)境并追求可持續(xù)發(fā)展。

3.內(nèi)生性分析

盡管本文已對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展規(guī)模等變量進(jìn)行控制,考慮到其他因素可能產(chǎn)生的影響,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度對(duì)碳減排效率的影響可能存在內(nèi)生性問(wèn)題。為保證研究結(jié)論的準(zhǔn)確性,本文選用工具變量法進(jìn)行檢驗(yàn),將碳減排效率的一階滯后項(xiàng)作為工具變量,采用2SLS和差分GMM估計(jì)法進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表12。

模型(1)為2SLS法的檢驗(yàn)結(jié)果:第一階段F值和第二階段Wald檢驗(yàn)值皆大于臨界值,因此排除弱工具變量問(wèn)題。同時(shí),環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正,與上文研究結(jié)論基本保持一致。

模型(2)為差分GMM估計(jì)法的檢驗(yàn)結(jié)果:AR(1)檢驗(yàn)中P值小于0.1,AR(2) 檢驗(yàn)中P值大于0.1,Sargan檢驗(yàn)的P值大于0.1,表明差分GMM的模型選擇具有合理性,同時(shí)解釋變量的回歸系數(shù)和顯著性水平與上文回歸結(jié)果保持一致,說(shuō)明在考慮內(nèi)生性問(wèn)題后上述研究結(jié)論仍然成立。

六、研究結(jié)論與對(duì)策建議

本文基于中國(guó)2010—2020年30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),運(yùn)用熵權(quán)法、非期望產(chǎn)出SBM模型、耦合協(xié)調(diào)模型和固定效應(yīng)模型,探究了環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合對(duì)碳減排效率的影響。主要結(jié)論如下:

第一,全國(guó)各省市環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)程度不斷提高,多數(shù)地區(qū)進(jìn)入中度協(xié)調(diào)與良好協(xié)調(diào)階段,總體呈現(xiàn)由東往西、從南至北逐漸降低的地理差異特征。

第二,環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度對(duì)碳減排效率具有顯著正向影響,即兩者耦合協(xié)調(diào)程度越高,地區(qū)碳減排效率也相應(yīng)越高。

第三,不同地理區(qū)域間耦合協(xié)調(diào)度對(duì)碳減排效率的影響存在差異,中部地區(qū)影響最為明顯,其次是東部地區(qū),西部地區(qū)影響最為微弱。

第四,耦合協(xié)調(diào)度對(duì)碳減排效率的影響會(huì)隨著地區(qū)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的不同而產(chǎn)生差異:對(duì)低環(huán)境規(guī)制地區(qū)的影響大于高環(huán)境規(guī)制地區(qū),對(duì)高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)地區(qū)的影響比對(duì)低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)地區(qū)的影響更為顯著。

根據(jù)本文研究結(jié)果,基于國(guó)家對(duì)碳減排目標(biāo)的要求,提出如下政策建議:

第一,加強(qiáng)政策的整體性與協(xié)同性。目前我國(guó)省市環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在明顯的耦合關(guān)系和區(qū)域差異,因此,地方政府應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的有效互動(dòng),以自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和功能規(guī)劃為落腳點(diǎn),大力培育和發(fā)展科技研究、教育、旅游等高端服務(wù)業(yè),推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化方向發(fā)展,同時(shí)關(guān)注發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題,建立各級(jí)政府生態(tài)保護(hù)議事機(jī)制,加快健全并落實(shí)不同產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和規(guī)制標(biāo)準(zhǔn),著重把握對(duì)重污染區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督治理工作,大力推動(dòng)遙感、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅制優(yōu)惠等政策激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),自發(fā)進(jìn)行生態(tài)無(wú)害化經(jīng)營(yíng),加快促成地區(qū)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的和諧共進(jìn),進(jìn)而提升碳減排效率。

第二,注重政策的地域性與靈活性。當(dāng)前京津滬城市群環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合已達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段,可以將部分產(chǎn)業(yè)遷移至中西部地區(qū),通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)這些地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)加強(qiáng)與周邊省市的經(jīng)驗(yàn)交流與政策幫扶力度,為其他地區(qū)注入減排動(dòng)力。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè),要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與落后產(chǎn)能淘汰,重點(diǎn)推進(jìn)山西煤炭、安徽鋼鐵和江西有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造工程,實(shí)施環(huán)境保護(hù)省際聯(lián)防聯(lián)控策略,共同形成對(duì)環(huán)境污染與違規(guī)排放等行為的震懾力。西部地區(qū)絕不走“先污染后保護(hù)”的老路,應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦與碳匯優(yōu)勢(shì),適當(dāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè),選擇性承接?xùn)|中部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)把握核心技術(shù),打造人才梯隊(duì),持續(xù)擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,探索發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展道路。