長江經濟帶應急產業集聚對經濟高質量發展的影響研究
——兼論技術創新的中介效應

李佐軍,葉燏紅

(1.國務院發展研究中心 公共管理與人力資源研究所, 北京 100010;(2.北京郵電大學 經濟管理學院, 北京 100876)

一、引言

黨的十八大以來,黨中央一直將推動長江經濟帶高質量發展置于重要地位。在2020年召開的全面推動長江經濟帶發展座談會上,習近平總書記明確提出:“要貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發展理念,推動長江經濟帶高質量發展,譜寫生態優先綠色發展新篇章……使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍?！盵1]長江經濟帶連接我國東、中、西部地區,貫穿沿海和內陸,幅員遼闊,涵蓋一半以上的國家城市群和若干都市圈,全面推進長江經濟帶高質量發展是促進西部大開發、中部崛起和東部持續發展的必要之舉。

2014年,國務院辦公廳印發的《關于加快應急產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)指出,當前應急產業的主要任務包括優化產業結構、推動產業集聚高質量發展等。自《意見》發布以來,應急產業進入大眾視野,不斷發揮重要作用,各地應急產業示范基地的設立使應急產業逐漸呈現出集聚趨勢[2]。長江經濟帶是我國經濟最為活躍、創新要素流動性最強的經濟帶之一,增強長江經濟帶地區應急能力、提高災害等突發事件的預防和應對水平不僅可以改善當地居民生活條件、減少大型災害帶來的經濟損失,而且可以對區域經濟高質量發展起到至關重要的作用。2023年5月,上海舉辦了第二屆長三角國際應急減災和救援博覽會,全方位展示了長三角應急管理一體化和高質量水平,發揮了應急產業區域性合作創新的示范作用。如何進一步明確應急產業的地區集聚水平、補齊產業發展短板以更好地服務地區發展,是當前亟待解決的關鍵問題。

盡管有研究表示,產業集聚能夠顯著推動地區經濟高質量發展[3],但關于應急產業集聚對經濟高質量發展影響及其機制的研究尚不多。故本文基于長江經濟帶11個省市的面板數據,從技術創新角度對應急產業集聚作用機制進行研究,探究應急產業集聚對經濟發展質量的直接影響和空間效應。本文可能的邊際貢獻在于:既對厘清應急產業集聚發展現狀和未來發展方向具有一定理論意義,也為各地通過應急產業集聚促進區域經濟高質量發展提供現實依據。

二、文獻綜述

為順利跨越中等收入陷阱,推動經濟高質量發展成為必要途徑[4]。隨著經濟高質量發展的重要性不斷上升,許多學者在經濟高質量發展定義的基礎上開始進行影響因素及其影響機制研究,相關的研究主要包含3個方面:一是關于經濟高質量發展的程度測度和影響因素的研究,二是關于產業集聚對經濟高質量發展的影響研究,三是關于技術創新與經濟高質量發展相關關系的研究。

(一)經濟高質量發展

關于經濟高質量發展的研究主要集中在兩個方面:一是中國經濟質量測度和地區間差異的研究。單一衡量維度難以滿足研究對經濟質量準確性和嚴謹性的要求,近年來構建多維度測量指標體系成為研究趨勢。測量指標體系雖然根據學者的研究方向略有不同,但其中包含的要素都有一致性。例如:任保平團隊在我國經濟高質量發展研究的方向深耕多年,他們對經濟發展質量的度量包含城鄉二元結構、產業結構、資源消耗、福利變化等方面[5-7]。胡晨沛等[8]在五大新發展理念和經濟實力的基礎上構建評價體系,對世界各國經濟發展質量進行測度和對比。這些研究成果都顯示出,構建綜合測量指標體系衡量經濟高質量發展水平的方法具有合理性和科學性。

二是經濟發展質量的影響因素研究。馬昱等[9]基于2009—2017年全國省市面板數據建立面板平滑轉換回歸模型,探究高技術產業集聚程度、技術創新與經濟發展質量之間的相關性,研究發現二者對經濟高質量發展程度的影響表現為正向促進作用,且該影響具有門檻效應。王菡等[10]構建空間計量模型進行研究,發現數字經濟對長江經濟帶城市經濟高質量發展具有顯著的正向影響,產業結構高級化在其中起到中介作用和門檻作用。這些都為分析產業集聚對經濟高質量發展影響提供了有益依據。

(二)產業集聚對經濟高質量發展影響

李濤等[11]利用全國278個城市的面板數據建立SBM-DEA模型,分地區、分產業探討了產業集聚對經濟發展質量的作用并得出結論:產業集聚對于經濟高質量發展具有正向促進作用和空間溢出效應,不同產業的作用途徑、不同地區發展所依賴的產業都不盡相同。劉新智等[3]通過對五大城市群107個城市的數據采集進行雙向固定效應模型分析和相關性檢驗,得出研究結果:產業集聚能夠顯著提高經濟質量。此外,還有一些研究通過引入產業結構高級化[12]、城市規模、外商直接投資及財政干預[13]等門檻因素得出產業集聚對經濟高質量發展起到非線性沖擊作用。

(三)技術創新對經濟高質量發展影響

關于技術創新與經濟發展關系的研究由來已久,20世紀90年代,Romer[14]提出將技術創新作為經濟增長的內生動力,之后有許多學者進一步研究證明,技術創新能夠對經濟發展質量起到持續性的提高作用。張騰等[15]通過建立空間計量模型證明了技術創新能夠對經濟高質量發展發揮積極的正向影響。戴瑋[16]基于2009—2019年我國省級面板數據進行實證檢驗發現,若技術創新能夠結合當地技術優勢,那么將在一定程度上提升技術創新的經濟驅動力。

縱觀以上文獻可知,現有研究對經濟高質量發展、產業集聚以及技術創新都有了較為全面的理論闡述和實證檢驗,但仍存在不足:現有研究中,產業集聚變量多為全產業或一些較為常見的產業(如金融產業、物流產業等)的集聚情況,關于應急產業集聚的相關研究較少;雖然已有研究對應急產業的經濟效應進行了探討[17],但是對應急產業集聚與經濟質量關系的實證研究仍較缺乏。基于此,本文利用2014—2020年長江經濟帶11個省市面板數據構建實證模型,分析長江經濟帶應急產業集聚對經濟高質量發展的作用關系、機制及地區差異。

三、理論與假設

與其他產業相比,應急產業具有更豐富的含義和更重大的社會使命。應急產業是為了應對層出不窮的突發事件,保障民眾和社會日益多樣化的安全需求而發展起來的新興產業,有著更強的正外部性。

首先,應急產業在地區間集聚并達到一定程度,能夠形成規模經濟,促進經濟的進一步增長[18]。應急產業集聚有助于形成多主體交互趨勢,從而削弱地區商貿和信息壁壘,減少運輸、信息交流等生產成本,加快產業的融合和產業鏈的成熟,增強產業集體黏合度和抗風險能力[19],促進經濟發展協調性的提升。其次,應急產業集聚一方面能夠加快技術溢出,為中小型高新技術企業的技術創新提供人員、技術、生產要素等條件[20],另一方面能夠依托長江黃金水道加速人口和生產要素外溢,同時將創新知識和創新人才擴散到鄰近欠發達地區,進一步優化區域間的資源配置、縮小地區經濟差距。最后,應急產業集聚在擴大產品供給的同時能夠在一定程度上釋放居民消費潛力[21],在擴大消費需求的同時改變居民的消費認知和消費習慣,增加跨地區消費。據此,本文提出假設:

H1:長江經濟帶應急產業集聚對地區經濟高質量發展的影響表現為正向促進作用。

重大突發公共事件的發生,如2020年暴發的新型冠狀病毒肺炎疫情、2023年8月日本排放核污水事件等,都使得社會對于應急產業的供給能力和產品質量提出更高的要求,地方政府或者零星企業難以承擔這些日益豐富的需求,長期供需不匹配會阻礙經濟增長。而應急產業增強協同聚集共生性,能夠加快實現產品高技術性轉化,提高產品附加值,推動產業轉型升級[22],從而有利于緩解這一問題。具體而言,應急產業鏈上下游的企業在地區間集聚能夠推動企業間的良好分工,形成企業協作網絡;應急產業創新示范基地等的建立也為應急產業集聚帶來大量科技人才,有助于推動產學研合作,能在一定程度上促進地區技術創新。創新是第一生產力,應急產業集聚能夠倒逼企業加大技術創新力度和研發投入力度,以技術創新作為產業高質量發展的強大驅動力[23],進而助力地區經濟質量的提升。據此,本文提出假設:

H2:長江經濟帶應急產業集聚能夠推動技術創新,從而促進地區經濟高質量發展。

四、研究設計與數據來源

(一)模型構建

基于以上假設,為考察應急產業集聚對經濟高質量發展的影響,本文參考吳傳清等[24]的方法建立面板模型,其表達式為:

lnEDQit=α0+α1lnAGGLit+α2lnZit+μt+λi+εit

(1)

其中,i表示樣本省市,t表示年份,α0表示常數項,α1表示核心解釋變量的回歸系數,α2表示控制變量的系數向量,μt表示時間固定效應,λi表示省份固定效應,εit表示隨機擾動項。AGGLit表示核心解釋變量,即應急產業集聚程度,采用應急產業的區位熵系數衡量。EDQit表示被解釋變量,即經濟高質量發展指數,采用熵值法衡量。同時,為了增強模型的可信度并減小誤差,本文參照李太平等[25]、賈洪文等[26]、孟猛猛等[27]的做法,分別采用基礎設施水平(BASE)、互聯網發展水平(INTER)、人才環境(TE)和知識產權保護強度(IPP)作為控制變量,記作Zit。為了避免產生異方差性,本文對模型的解釋變量、被解釋變量以及控制變量進行取對數處理。

在進行普通二乘法回歸(OLS)后,進一步使用空間杜賓模型(SDM)進行空間溢出效應檢驗,模型設定如下:

(2)

為檢驗技術創新的中介效應,構建模型(3)和模型(4)如下:

lnXit=γ0+γ1lnAGGLit+γ2lnZit+μt+λi+εit

(3)

lnEDQit=δ0+δ1lnAGGLit+δ2lnXit+δ3lnZit+μt+λi+εit

(4)

其中,Xit表示中介變量,即技術創新,其余變量解釋同上。

(二)變量說明

1.經濟高質量發展指數

不同于以往的粗放型經濟增長,經濟高質量發展強調多維度的可持續發展,是解決當前發展不平衡不充分問題的重要戰略選擇。對于經濟高質量發展指數的測度,一部分學者采用全要素生產率等單一指標進行測度[29]。但是,以單一指標作為衡量標準無法體現經濟高質量發展的全部特征,且容易造成數據不嚴謹的問題。因此,為了減少誤差,另一部分學者建立綜合指標體系進行測度,采用規模、績效、結構和協調4個方面的綜合指標進行經濟增長質量的測度[30]。經濟高質量發展是為了更好滿足當前人民日益增長的美好生活需要,兼顧效益和質量而進行的重大戰略調整[31],高度聚合了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念[32],而新發展理念的貫徹和指引也是推動經濟高質量發展的必要途徑[33]。因此,以集中形式貫徹新發展理念并以五大新發展理念為測量維度建立指數框架來進行經濟高質量發展的測度,能夠在一定程度上體現經濟高質量發展的軌跡、反映經濟發展質量和水平。本文借鑒屈小娥等[34]、魏婕等[5]等建立的指標體系,將長江經濟帶各地經濟高質量發展指數,按照五大新發展理念細分成創新、協調、綠色、開放、共享5個維度,共計27項基礎指標,使用正(+)或負(-)表示指標的屬性,正負屬性代表指標與經濟高質量發展之間的關系。依據建立的指標體系,本文采用熵值法賦予各指標具體的權重值,以此計算得出經濟高質量發展指數。具體指標體系見表1。

表1 經濟高質量發展指數綜合指標體系

2.應急產業集聚程度

目前應急產業并沒有明確的行業劃分。2021年,工業和信息化部、國家發展和改革委員會與科技部聯合發布的《國家安全應急產業示范基地管理辦法(試行)》(1)三部委關于印發《國家安全應急產業示范基地管理辦法(試行)》的通知,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-04/30/content_5604122.htm。中將應急產業定義為:為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件提供安全防范與應急準備、監測與預警、處置與救援等專用產品和服務的產業。本文遵循這一定義。為了滿足社會愈發急切的應急需求,應急產業從傳統制造業中萌芽并發展至今,具體而言,按照應急的不同階段,應急產業在事前涉及檢測儀器、電子預警設備等,在事中涉及物流運輸,在事后涉及醫藥救援、消防設備、探測工具等[35]。故在此基礎上,本文結合2017《國民經濟行業分類》,參考張庭海等[36]的產業劃分方法,選取制造業下的醫藥制造業(C27),金屬制品業(C33),專用設備制造業(C35),鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(C37),電氣機械及器材制造業(C38),計算機、通信和其他電子設備制造業(C39)以及儀器儀表制造業(C40)這7個細分行業的總和,代表應急產業的總體情況。應急產業集聚程度用區位熵表示,計算公式如式(5)所示:

(5)

其中,ei,t表示第i個省市t年應急產業的就業人數,∑iei,t表示第i個省市t年全行業的就業人數,∑tei,t表示長江經濟帶應急產業的就業人數總和,∑i∑tei,t表示長江經濟帶全行業的總就業人數。應急產業集聚程度這一指數為正向指數,即AGGLi,t的數值越大,對應地區的應急產業集聚程度越高。

3.技術創新

關于技術創新的衡量,現有文獻一般從創新投入和創新產出兩個方面作為切入點,故本文借鑒季良玉[37]的相關做法,從創新投入角度出發,用R&D經費內部支出來表征長三角地區技術創新水平。

4.控制變量

由于經濟高質量發展具有多維性,經濟高質量發展指數的高低同時也會受到其他因素的影響,為保障模型的精確性和穩健性,本文在借鑒已有研究的基礎上選取人才環境(TE)、互聯網發展水平(INTER)、知識產權保護強度(IPP)和基礎設施水平(BASE)4個控制變量。具體變量及其說明見表2。

表2 變量及其說明

5.數據來源

2014年,國務院印發的《意見》極大地促進了應急產業蓬勃發展,對應急產業發展具有深遠意義,故本文將2014年作為時間節點進行樣本選取,將我國長江經濟帶11個省市(2)2016年,中共中央政治局審議通過的《長江經濟帶發展規劃綱要》中指出,長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市。本文遵循這一劃分。2014—2020年的面板數據作為樣本數據,數據來自2015—2021年各省市統計年鑒、《中國統計年鑒》《中國科技統計年鑒》以及《中國工業統計年鑒》,采用插值法對缺失值予以補全。

6.變量描述性統計

各變量的描述性統計結果如表3所示。經濟高質量發展指數的均值達到3.44,說明長江經濟帶“在發展中保護、在保護中發展”的理念得到了很好落實,經濟高質量發展程度有顯著的提升。應急產業集聚程度的最大值為1.01,最小值為-2.52,標準差為0.92,說明長江經濟帶各地區間的應急產業發展異質性較大,資源稟賦的差異使得應急產業更偏向于集聚在資源條件較好的地區。

表3 變量描述性統計結果

五、實證結果

(一)相關性分析與協整檢驗

各變量相關性檢驗結果如表4所示,從結果可以看出:各變量間不存在多重共線性,除基礎設施水平外,所有變量都與經濟高質量發展呈正向關聯的關系。對面板樣本模型進行Pedroni檢驗,3項檢驗統計量對應的P值都接近于0,說明模型強烈拒絕“不存在協整關系” 的原假設,即各變量間協整,可以做進一步回歸分析。

表4 相關性檢驗結果

(二)基準回歸分析

表5展示了不同估計模型下應急產業集聚對經濟高質量發展影響的檢驗結果?？偟膩砜?應急產業的集聚能夠顯著提升經濟發展質量。表5列(1)～(3)顯示未加入控制變量前,應急產業集聚與經濟高質量發展在1%的置信水平上通過了顯著性檢驗,即應急產業在地區的不斷集聚強化了產業協同作用,促進了要素流動和資源優化配置,從而推動了經濟高質量發展。列(4)～(6)展示了加入控制變量后的模型回歸結果,從中可知:在加入控制變量后,應急產業集聚與經濟高質量發展指數間的相關系數仍顯著為正,雖然相關系數的數值較前有所縮小,但仍表明應急產業在地區的集聚確實能夠促進地區的經濟高質量發展。

表5 基準模型回歸結果

(三)地區異質性分析

長江流域范圍廣、所涉地區較多,本文將長江經濟帶11個省市按地理區位分為上、中、下游3個樣本組,然后進行地區異質性回歸分析,結果見表6。由表6可知:應急產業集聚對經濟高質量發展的影響存在顯著的地區異質性;應急產業集聚的經濟質量提升效應在中游以及下游較為顯著,而應急產業集聚在上游不能明顯促進經濟高質量發展。可能的原因是:長江上游地區由于創新資源和區位要素“先天不足”,地區主要產業由傳統型產業構成,應急產業發展較為“稚嫩”,應急產業集聚無法帶來顯著的正的外部效應;此外,低質量產業不斷聚集導致規模經濟轉變為規模不經濟,造成“集而不群,合而無力”的現象[38]。

(四)空間溢出性分析

為探討應急產業集聚的空間效應,本文依據空間權重矩陣建立空間實證模型并進行分析,在選擇模型之前,本文先進行LR檢驗和Wald檢驗,最終確定以時間固定效應的空間杜賓模型(SDM)開展實證研究。2014—2020年長江經濟帶各省市經濟高質量發展指數的Moran’I指數檢驗結果如表7所示。由表7 可知,全局莫蘭指數較大且P值遠小于0.05,說明經濟高質量發展指數存在明顯的空間正相關性,即長江經濟帶各省市的經濟高質量發展水平并不是孤立存在的,而是直接或間接地受到了鄰近省市的影響,且隨著時間推移,空間溢出性和依賴性也逐漸加強。

表6 地區異質性回歸分析結果(按地理區位劃分上游、中游、下游)

表7 空間自相關檢驗結果

為保障結果的穩健性,表8同時報告了時間固定效應的SEM模型、SAR模型、SDM模型以及剔除樣本的雙向固定模型的估計結果。從表8的列(1)～(3)可以看出:無論使用哪個模型,應急產業集聚對于經濟高質量發展的影響都是正向的,且都通過了顯著性檢驗,說明長江經濟帶應急產業集聚程度提高的確能夠促進經濟的高質量發展。從杜賓模型分解結果中可以看出,應急產業集聚對于經濟高質量發展指數的影響有著顯著的空間溢出效應,即長江經濟帶上某省市的應急產業集聚不僅能夠顯著提升該地區的經濟增長質量,還能促進相鄰省市的經濟高質量發展,產生正的外部效應。

(五)穩健性檢驗

為保證研究結果是真實可信的,本文進行如下兩個穩健性檢驗:首先,鑒于上海市和重慶市屬于直轄市,各項指標計算方式可能會與其他樣本有出入,故剔除這兩個地區樣本后進行最小二乘法模型回歸,結果顯示核心變量的相關關系與顯著性并無本質變化。其次,本文空間計量模型使用的矩陣是經濟距離矩陣,將經濟距離矩陣更換為地理相鄰關系權重矩陣后重新進行模型估計,更換后顯示的結果與更換前基礎回歸結果基本一致,穩健性檢驗結果如表9所示。通過上述穩健性檢驗可以證明,本文的核心研究結論是具有穩健性的,至此,假設H1得到驗證。

表8 不同空間計量模型的估計結果

表9 穩健性檢驗結果

(六)作用機制分析

為驗證假設H2,下面進一步建立模型進行中介效應檢驗,回歸結果如表10所示。由列(1)和列(4)可知,在加入中介變量前后,應急產業集聚對經濟高質量發展的估計系數都顯著為正;由列(2)和列(3)可知,應急產業集聚對技術創新、技術創新對經濟高質量發展的估計系數也都顯著為正,故技術創新在應急產業集聚對經濟高質量發展的影響中起到了中介作用,假設2得到驗證。

表10 中介效應檢驗結果

六、結論與建議

(一)結論

本文通過建立經濟高質量發展測度指標體系和構建固定效應模型、空間杜賓模型實證檢驗長江經濟帶應急產業集聚對經濟高質量發展的影響及其作用機制,得出的主要結論如下:

第一,長江經濟帶應急產業集聚程度的提高能夠顯著促進地區經濟高質量發展,這一促進作用在經濟繁榮、產業結構高級的區域尤為明顯,即具有明顯的地區異質性,具體表現為相比上游地區,中下游地區的應急產業集聚對經濟質量提升具有更強的推動力。

第二,應急產業集聚通過提高技術創新水平來促進經濟高質量發展,應急產業的低質化集聚并不能對經濟產生正向影響。

第三,從空間整體上看,應急產業集聚對經濟高質量發展的正向影響存在顯著的空間溢出效應,產業集聚程度較高的地區能夠依靠規模效應引起的知識等要素溢出,促進鄰近地區經濟高質量發展。具體而言,長江經濟帶中心區域的應急產業協同融合不僅能夠提高本區域企業創新能力,加快當地經濟結構調整升級,還能夠在周邊形成示范效應和帶動作用,這些示范地區在傳輸成功經驗的同時進行產業轉移和生產要素互通,從而助力經濟質量的整體提升。

(二)建議

根據以上結論,本文提出以下對策建議:

第一,因地制宜發展應急產業,促進應急產業高水平集聚。應急產業發展較為成熟的中下游地區要以長江三角洲區域一體化戰略為依托,拓寬應急產業關系鏈,助力產業耦合,促進企業間非零和博弈,進一步實現產業全鏈條升級;同時中下游地區要以自身優勢帶動上游應急產業發展,擴大應急產業集聚的溢出效應。鼓勵欠發達地區承接部分成熟企業,因地制宜進行改造升級,形成獨特產業鏈。產業發展較為緩慢且傳統的上游地區應加大應急技術創新資金投入力度,促進應急技術創新研發和創新成果轉化,避免產業規模盲目擴張和產業低質量聚集情況的出現。

第二,實施創新驅動發展戰略,推動應急產業結構高級化、合理化發展。從實證結果可知,應急產業集聚帶來的創新要素集聚可以為應急產業賦能,進一步推動區域經濟結構轉型升級,實現供給側優化。一方面,政府應通過積極舉措激發企業創新熱情,出臺賦稅減免、專項資助等政策鼓勵應急產業企業開展科技自主研發;同時應加大創新成果保護力度,完善知識產權保護相關的法律法規,通過保護應急產業科技創新人才的知識產權,為應急產業發展和集聚提供強大的動力。另一方面,應鼓勵和支持應急企業與高等院校、科研院所等第三方主體開展各種形式合作,增強創新動力,推動“產學研資用”深度融合,以更好地突破技術瓶頸,對接市場需求,促進應急產業技術創新成果轉化,提升產業核心競爭力。

第三,推動區域一體化建設,增強應急產業集聚的正外部性。首先,要打破“地方保護主義”,突破行政區劃壁壘,減少市場流通障礙,加快要素流動和創新鏈聯通,推動市場一體化建設,提高區域協調性。其次,要統一區域應急產業發展標準。目前各地應急產業標準不一,行業管理較為混亂,致使區域間應急產業的企業流動和合作較為困難。故要加快統一各地應急產業標準,尤其是統一各地應急產品安全技術標準,減少應急產業企業向合適區域集聚的障礙。最后,應加快建設應急產業信息網絡,促進應急產業各企業信息互聯互通,以大數據助推應急產業發展,增強經濟驅動力。