安全管理模式在農業機械管理中的應用研究

李國庫

（青海省西寧市大通回族土族自治縣農機推廣站，青海 大通 810100）

現代農業發展過程中，農業機械設備發揮著至關重要的作用。農業機械設備應用過程中，受到諸多因素的影響，如：安全管理不到位、農戶安全意識差、機械設備性能差等，極易導致安全事故的發生，輕則影響設備使用，重則造成人員傷亡。歸根結底，這主要是由于機械設備管理疏忽所造成的，將安全管理模式應用于農業機械設備管理中，有助于減少農機設備安全隱患，確保農機設備的安全可靠使用，保障農業生產安全。

1 大通縣農業機械管理現狀概述

大通縣總面積3090 平方公里，全縣轄9 鎮11 鄉，289 個行政村，22 個社區，總人口40.3368 萬人，耕地面積68.55 萬畝，近年來，大通縣大力推廣運用新型農業機械，為小麥、青稞、油菜、豆類、洋芋等農作物生產種植提供了巨大的便利。據統計，當前大通縣有各類農業機械91451 臺套，從業人員44470 人，全縣注冊登記拖拉機23703 臺，聯合收割機765 臺，持證駕駛員1677 人。進入農忙時節后，各類農機設備紛紛投入使用，其中不乏一些臨近報廢、存在故障、存在安全隱患的機械設備，再加上道路條件差，保養維護不及時、酒后駕駛、疲勞駕駛，極大地增加了農業機械設備安全事故發生幾率，嚴重威脅大通縣農業生產安全[1]。

2 農業機械安全管理的重要性

2.1 是現代農業發展的根本需要

農業機械設備，是科學創新的產物，是衡量農業發展水平的重要標準。在過去很長的一段時間里，農業生產以人力為主，雖然能夠實現自給自足，但是生產效率非常低。隨著農業發展規模的不斷擴大，如依然采用傳統人力勞作模式，將會極大地增加勞作強度和勞動量，同時也無法滿足現代農業發展需求。因此近年來農業部門紛紛加大了新型農機設備的推廣應用力度，使新型農機有效地代替了勞動力，解放農民雙手。為保障農業機械設備的良好使用，做好農機安全管理工作就顯得尤為重要，尤其是在使用一些微耕機時，加強安全管理，一方面能夠提升機械動力、速度和精確度，另一方面能滿足現代農業發展根本需求。

2.2 是衡量農業生產力高低的重要體現

隨著新型農業機械設備的廣泛應用，傳統農機管理方式方法逐漸無法滿足新時期管理工作需求，嚴重影響管理效率和質量，同時也影響農業生產力的提升。通過強化農業機械設備管理，將安全管理模式貫穿于農業機械設備使用全過程，構建完善的安全管理體系，有助于確保農業機械設備的正常使用，降低農業機械設備傷人事件的發生幾率，延長農機設備的使用壽命，提高農業生產效率和生產力，促進農業機械化發展水平的提升[2]。

2.3 有助于推動全面小康社會構建

“三農”工作中，農機管理是一項重要內容。鄉村振興發展背景下，對于“三農”工作提出了更高的、全新的要求，同時也指明了方向。新時期，新環境下，要明確農業機械設備安全管理工作的重要性和必要性。在增加農業機械設備保有量，提高農機設備使用頻率的同時，改變傳統農業生產方式，滿足現代農業發展需求，提高農民經濟收入，帶動農民增產增收，縮小城鄉差距，促進小康社會構建。

3 農業機械管理存在的問題分析

3.1 農民安全管理意識薄弱

農民作為農機設備的使用主體，其自身是否具備較高的安全意識，是影響農機設備使用安全的重要因素。當前，大通縣大部分的農民文化水平不高，安全管理意識薄弱。當地農民在使用農業機械設備時，存在不規范操作、違章作業的現象，有的甚至酒后駕駛、疲勞駕駛，這些都極大地增加了安全事故發生幾率。同時，農業機械設備使用中，存在重使用、輕維護的現象，農忙時節農業機械設備往往處于高負荷的運轉狀態，但是操作人員卻沒有及時落實相應的保養維護工作，導致農機設備進入“帶病”作業狀態，不僅縮短了農機設備使用壽命，同時也極易導致故障問題和安全隱患的發生。

3.2 農業機械管理機構和管理隊伍不健全

農業機械設備安全管理工作中，管理機構和管理隊伍發揮著至關重要的作用。當前，大通縣農業機械管理機構和管理隊伍建設尚不健全。在農業生產中，當地政府將更多的精力放在新型農業機械設備推廣方面，在一定程度上忽視了農業機械設備的安全管理工作，因而沒有構建專門的農業機械安全管理機構，同時也沒有成立相應的農業機械安全管理隊伍，導致農業機械設備安全管理工作無法落實到位，進而導致農機傷人事故頻頻發生。同時，由于安全管理機構的缺失，在發生農機傷人事件后，無法給予相應的專業救助，進而易引發更加嚴重的后果。此外，在農機安全管理工作中，由于責任不明晰，極易出現相互推卸責任、推諉扯皮的現象，影響農業機械設備安全管理工作效率和質量[3]。

3.3 農機設備安全管理方式方法落后

農業規模化發展背景下，對于農機設備的使用頻率越來越高。近年來，依靠先進的科學技術，農機設備得到了更新，農機設備構造更加復雜化，傳統管理方式方法逐漸落后，無法滿足新時期農機設備安全管理需求。例如：在安全檢查工作中，現代化檢測儀器設備缺失，依然采用的是傳統的耳聽手摸的方式，影響農機設備安全管理工作效率和質量，無法及時發現農機設備潛在的故障、隱患問題，增加了安全事故發生幾率。

3.4 農機設備安全管理制度體系不完善

農業機械設備安全管理工作的開展，是建立在健全完善的管理制度的基礎之上的。當前，大通縣在農機設備安全管理實踐工作當中，雖然制定了相應的安全管理制度，但是卻早已落后，無法滿足新時期新型農業機械設備安全管理工作需求。由于現行農業機械設備安全管理制度可行性和實用性不高，導致安全管理工作落不到實處。同時，由于農機安全監理設施設備落后，缺少安全檢查、事故應急救援車輛，也就無法很好地滿足農機安全檢查工作需求。此外，農機設備報廢機制不完善，尤其是拖拉機等設備，使用年限過長、機具嚴重老化、性能下降、超期服役的現象極為常見，這些農機設備若沒有及時報廢，會極大地增加安全事故發生幾率。

4 農業機械管理中安全管理模式的應用對策探討

4.1 增強農機手安全生產意識

4.1.1 加強農機安全使用宣傳

為營造良好的農機安全使用環境和氛圍，大通縣要認真履職，充分發揮自身的宣傳引導作用，加大對廣大農機手的農機安全使用宣傳力度，通過線上線下相結合的宣傳方式，提高農機手的農機安全使用意識。線上宣傳時，要充分發揮抖音、微信等新媒體的作用，通過制作短視頻的方式落實宣傳工作。線下宣傳時，可以深入田間地頭，利用農村大集、廣播等多種方式宣傳《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》等法規文件，提升廣大農機手的安全生產意識[4]。

4.1.2 加強基層農機教育培訓

大通縣農業機械設備安全管理中，要從基層農機手入手，加強基層農機教育培訓，幫助農機手掌握農機設備應用技能和水平，在提升農機設備使用效率的同時，保障農機手人身安全。大通縣應建立專門的培訓辦公室，制定完善的培訓計劃，建立縣、鎮、村三級培訓計劃，定時定期做好對廣大農戶的農機設備使用方法、注意事項方面的培訓，確保農機手正確、熟練使用農機設備。要定期組織開展關于“農機錯誤使用的危害”等系列講座，利用實際案例分析農機事故發生原因、正確處理方法和規避措施，這能夠起到良好的警示作用，確保農機手在使用農機設備時自覺遵守操作規范。

4.2 加強農機管理隊伍建設

4.2.1 加強農機安全管理人員培訓

農業機械安全管理工作中，管理人員發揮著至關重要的作用，為滿足安全管理工作需求，要組建專門的安全管理隊伍，并強化管理人員培訓工作。要制定完善的培訓計劃與方案，定期開展專項培訓會，邀請專家講座，學習更加先進的農機設備安全管理知識和技術，加強知識儲備，提升農機干部隊伍整體素質和政治覺悟，使其樹立全心全意為人民服務的思想理念，將農機設備安全管理工作落實到位，減少農機傷人事件的發生幾率。

4.2.2 明確崗位責任

農業機械設備安全管理工作中，為保障農機設備安全管理水平，要制定健全完善的責任機制，并落到實處。將農機設備受理審核、牌證管理、檔案管理、安全管理等各方面的內容落實到每一個單位每一個人，避免在工作中出現推卸責任的現象，提升管理人員工作責任心。同時，要落實考核獎懲工作，嚴格考核工作人員工作完成狀況、工作態度等，結合考核結果予以獎勵或者懲罰，這能夠極大提高工作人員的積極主動性，確保將農機設備安全管理工作落實到位，提升農機安全管理工作效率和質量[5]。

4.3 創新農機安全管理模式

4.3.1 拓展管理服務范圍

新時期，在農業機械安全管理中，要進一步擴展安全管理服務范圍，達到更高的管理服務水準，為農機設備的安全穩定運行打下良好的基礎。安全管理工作中，要明確安全管理服務內容、流程、要點、難點，做好組織規劃工作，確保管理服務工作有序展開。要增加工作經費，加大人員設備方面的投入力度，及時掌握農機設備安全作業生產狀況，實現對農機設備安全生產的有效保障。

4.3.2 轉變管理服務思想

基層農機設備安全管理工作的開展，應以服務為主，切記不可過度強調執法，因此管理機構和人員應樹立具有良好的管理服務思想，并且改變過去落后的理念，轉變為服務意識，減少強制性的執法，減少工作阻力，避免引發矛盾。要加強正面宣傳鼓勵、負面宣傳批評，提升廣大農機手的安全生產意識，改善執法環境，促進農業機械設備安全管理水平的提升。

4.3.3 創新管理服務形式

作為農機安全管理人員，應樹立以人為本的思想理念，創新管理服務形式，主動參與到安全管理工作當中，幫助農機手解決在使用機械設備時所面臨的疑難問題，提升人性化管理服務水平。要重視對農機手權益的維護，幫助其解決在農機設備故障處理、保養維護等方面的問題，提高管理人員服務水平，同時也有助于營造“安全農機，快樂作業”的氛圍，規避安全事故的發生。

4.4 健全完善農業機械安全管理制度體系

4.4.1 優化農業機械管理體系

建立健全完善的農業機械管理體系，是保障安全管理工作有序展開的關鍵。基于此，大通縣要充分意識到該項工作的重要性，結合現有管理制度體系的不足，制定更加健全完善的管理制度體系，對農業機械安全管理內容、關鍵點予以明確，充分發揮出制度的價值作用，確保農機安全管理工作的開展有章可循，促進安全管理工作水平的提升。管理工作中，要做好對各項資源的優化配置工作，健全完善硬件基礎設施的管理措施，保證滿足安全管理工作需求，確保農機安全管理工作有序展開[6]。

4.4.2 建立健全監督管理模式

開展農機設備安全管理工作時，做好監督管理工作至關重要。要建立健全監督管理機制，成立專門的監管隊伍，嚴格監管農機設備安全管理工作落實狀況及管理制度執行狀況，避免安全管理工作的開展流于形式。要重視對監督管理計劃的制定，將監督管理工作貫穿于農機設備安全管理全過程，結合實際情況，靈活調整監督管理區域和強度，將監督管理價值與作用最大化，提升監管水平，確保將農機設備安全管理工作落實到實處，營造農機設備安全使用環境，保障農機設備使用安全[7]。

4.4.3 構建農機管理網絡監管體系

農業機械設備管理機構及管理人員要重視對農機管理方式方法的創新，要重視對現代信息技術的應用，構建縣、鄉、村多級管理網絡體系，積極整合與農機相關的服務資源，搭建農機管理人員、農機手資料數據庫，為農機安全管理工作的開展提供參考依據。要重視對農業機械服務機構、農業機械合作組織的建立與培養，以科學化、規范化、人性化的管理方式，吸引更多的農機專業合作社參與到產業服務鏈條當中，從農機工作的生產和經營服務中完成安全管理工作。要遵循因地制宜的原則，結合大通縣農機管理實際情況，制定可行的管理模式，構建全面的農機管理網絡，提升農機設備網絡監管水平，多管齊下，保障農機設備安全的使用。

5 結語

綜上所述，農業機械設備是現代農業生產的重要支撐力量，因此保證農業機械設備的安全使用至關重要。針對當前大通縣農業機械設備管理工作中所暴露出的各項問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，結合當地實際情況，將安全管理模式融入到農業機械設備管理工作中，提升農機設備安全管理水平，降低農機傷人事故發生幾率，確保農機設備的安全使用，提高農業生產效率，促進大通縣農業現代化、機械化發展。