青白江區：探索監督矩陣 護航營商環境持續優化

曾那迦 肖汶君

“以前，我們上班太不方便了，經過國際貿易產業園門口的線路只有1條，站點也只有1個，公共交通完全無法滿足通勤需求?！比涨埃啥际星喟捉瓍^紀委監委工作人員到鐵路港片區企業就問題整改情況開展回訪，說起園區內配套設施不完善問題，員工們記憶猶新。

為解決企業員工“急難愁盼”問題，青白江區紀委監委組織協調該區經科信局、區交通運輸局、港管委、經開建發公司等部門，聯合會商解決問題。該區交通運輸局在國際貿易產業園片區新增、優化調整公交線路3條，已于7月初開始運行，還協調了出租車公司適時增派運力。

今年以來，青白江區紀委監委進一步深化行政審批和政務服務領域專項治理，聚焦企業辦事難點、投資經營痛點、政務服務堵點，深化“零距離”監督，強化專項監督，探索形成“觸類旁通”的監督矩陣，以監督推動政策落實、革除作風頑疾、掃除行業障礙，護航全區營商環境持續向好。截至目前，該區紀委監委已查處破壞營商環境問題12件12人，留置3人，移送司法2人。為深化營商環境專項監督，該區紀委監委延伸監督觸角，在全區規上企業設置“親清聯絡站”，選聘“親清特使”收集某村干部向企業攤派費用、故意延滯企業開工時間等問題141條，督促推動解決問題120個。

辦案清障，查糾積弊倒逼問題解決

為營造“親”的氛圍，保持“清”的界限，今年3月，青白江區紀委監委系統實施“監督促制·提升”“全域走訪·紓企”“清風筑堤·促建”“協同聯動·聚力”“辦案清障·激勵”等“五大行動”。

該區紀委監委堅持以查辦案件推動各地區或部門找問題、促整改，針對案件中暴露出的問題，督促推動相關部門舉一反三，扎緊制度“籠子”，做實以案促改促治促建?！稗k案清障·激勵”行動以查辦案件為抓手，廣泛受理問題線索、加大明察暗訪力度，既倒逼問題解決、責任落實，更堅決查糾損害營商環境的深層積弊，清除阻礙營商環境的“絆腳石”。

發現問題是案件查辦工作的前提和基礎。今年，該區紀委監委不斷優化問題線索發現能力。

營商環境有何問題，企業最有發言權。該區全區規上企業均設置有“親清聯絡站”，選聘217名營商環境“親清特使”，將問題直報區紀委監委快速分流處置?！坝H清特使”第一時間將企業的“急難愁盼”和部門服務情況反映至區紀委監委。

通過統籌人大、民主、巡察、輿論、審計、財會等十大監督力量，該區紀委監委全方位收集破壞營商環境問題線索15條，優先辦理、快查快結。對影響惡劣的掛牌督辦，嚴肅查處在服務經濟發展中權力尋租、利益輸送、吃拿卡要、不作為慢作為等問題。同時，該區紀委監委建立破壞營商環境信訪舉報“綠色通道”，拓寬案件來源。

此外，青白江區紀委監委還向企業廣泛宣傳“紀企廉通”線上平臺，企業通過平臺也能實時反映遇到的困難訴求，以及發現的黨員干部、公職人員吃拿卡要、推諉扯皮等問題，平臺信息也可直達區紀委監委。平臺建立以來，已推動解決問題125個。該區紀委監委相關負責人表示：“查辦案件就是最有力的監督，也是對違規違法者的有力回應?！?/p>

據悉，前段時間，該區紀委監委剛處置了某村黨總支委員、村委會委員賴某在農村集體“三資”管理中，未按照采購流程開展采購工作的問題。經查，2020年5月，賴某在負責該村的空調采購工作時，未通過競爭性談判或公開比選的方式招標采購，直接指定由某電器經營部供貨，并偽造詢價材料用于財務報銷，破壞公平公正營商環境。最終，賴某受到黨內警告處分。

該區紀委監委還結合近三年查處的損害營商環境案件，梳理分析出決策審批、行政執法、窗口服務、招投標等領域問題易發多發，堅持系統思維，將行業亂象治理作為推動優化營商環境的有力抓手。比如，該區紀委監委開展了工程招投標和政府采購領域專項治理，推動完善全流程電子化招投標機制，進一步壓縮尋租空間。

做實服務，及時紓困強化親清聯絡

為進一步壓實相關職能部門和黨員干部責任，青白江區紀委監委以多種形式提高服務企業效能。該區紀委監委相關負責人表示：“優化營商環境沒有旁觀者、局外人，只有人人參與，營造‘觸目可見的監督環境，才能精準摸清營商環境存在的短板和不足?！?/p>

今年以來，該區紀委監委深化營商環境專項監督，結合12345企業“親清在線”，督促全面找準找實服務企業中的短板不足，推動進一步加大親商助企力度，樹牢“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”理念。

該區紀委監委主動以政治監督具體化、精準化、常態化為抓手，推動全區各單位以更強責任感服務保障企業，營造尊企重企、親商助企的濃厚氛圍，在全區開展“走萬企、解難題”活動，督促行業部門、屬地鎮街、管委會等集中3個月時間，全覆蓋走訪一輪企業，收集意見建議，摸清營商環境存在的短板和不足。同時，該區紀委監委對惠企政策落實情況開展專項檢查，督促投促、稅務、審批等責任單位全面貫徹落實各級關于營商環境的部署要求，推動各類惠企保障政策全面及時精準直達市場主體，為招商引資提供優質的環境保障。

“以前企業有困難跑部門，現在部門的同志主動上門服務，幫助我們解決經營中的難題，政府的暖心，也增強了我們做大做強的信心和決心?！庇窈滏湽碴P系部經理余鵬說道。

“走萬企、解難題”鋪開后，青白江區投促經合局及時了解到部分外資企業受疫情影響，部分政策未能如期兌現，立即會同園區管委會進行核實，發現玉湖冷鏈、臺嘉玻纖已實現外商直接投資（FDI）到位，未申報獎勵政策，隨后會同企業整理相關資料，積極向省市主管部門申報外資獎勵政策。今年以來，該區已為玉湖冷鏈、臺嘉玻纖等外資企業累計爭取到2023年成都市招商引智投資獎勵專項資金768萬元。

此外，該區紀委監委推動全區20個行業主管責任單位和紀檢監察系統一起動手抓營商環境。截至目前，已推動行業主管單位健全完善《公共數據共享開放實施辦法》等制度120余項。