榮縣：做實專項監督 釋放監督效能

何倩

“全面清理鄉村振興項目290個，清退返還惠農惠民資金176.91萬元……”近日，榮縣紀委監委總結通報了該縣鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治最新進展。

今年以來，榮縣紀委監委深入貫徹落實黨的二十大關于全面推進鄉村振興戰略部署，認真學習領會省委十二屆四次全會以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的戰略考量，聚焦鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，強化責任擔當，切實履職盡責，壓茬推進專項監督、專項整治、專項治理，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，鞏固提升全省鄉村振興先進縣建設成果。

專項監督“一盤棋”，推動政策資金落到實處

“為什么發放給我的自然災害補助款又被村上收了回去？”前不久，榮縣紀委監委在收到東佳鎮高廟子村村民信訪問題后，立即啟動聯辦機制，整合熟悉情況的駐縣財政局、縣農業農村局紀檢監察組等辦案力量，聯合貼近群眾的東佳鎮紀委干部前往核實，通過調取臺賬、核實資料、實地走訪等方式，最終幫助村民追回補助款4280元，對相關責任人給予黨內警告處分。

鄉村振興領域項目面廣量大，抱團作戰才能事半功倍。為整合人員力量、推動監督下沉，榮縣依托“室組地”“片區協作”協同聯動機制，靈活采取隨機抽查、片區協辦等模式，對鄉村振興涉及項目工程實施情況和資金撥付進展進行一線核查，確保底數清、情況明。同時，創新“三員”參與式監督，同步把村級紀檢委員、黨風政風監督員、特約監察員編入監督隊伍，充分發揮農業農村、財政、審計等職能部門專業性強的優勢開展聯合監督，著力構建縱向到底、橫向到邊、監督“一盤棋”的工作格局，釋放“1+1+1>3”的監督疊加效益。

在具體實踐中，據榮縣紀委監委相關負責人介紹，對照政策依據和工作要求，該縣圍繞鄉村振興專項整治5方面梳理惠農政策落實、村集體“三資”管理等6大類36小項，上下聯動具體監督內容，建立派單監督工作機制，以每月月初派單、月末交卷的形式給4個紀檢監察協作區派發監督任務清單，既為縣鄉紀檢監察干部提供監督指引，做到按圖索驥、有的放矢，又層層壓實壓緊責任，打通監督工作中的斷點堵點痛點。

“堅持‘人防+技防雙向發力，在專項監督中，我們還大力運用集體‘三資監管平臺等現代信息技術，實現項目資金全程留痕，有效破解小微權力失范、資金使用不公開等易發多發監管難題。”該縣紀委常委謝恒補充說道，截至目前，全縣各級紀檢監察力量累計開展監督檢查3600余人次，核實惠民惠農補貼發放類問題線索47件，借助信息化技術發現并督促整改集體資金使用記賬不及時、報賬佐證不充分等問題24個。

專項整治“一張網”，跟進解決群眾“急難愁盼”

“水壓終于變大了，水龍頭輕輕一擰也能‘嘩嘩響了！”近日，榮縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組在對農村供水不足問題開展回訪監督時，雙古鎮煙坡村村民陳良貴說道。

聚焦群眾“急難愁盼”問題，該縣紀委監委會同農業農村、發改、民政等職能部門，深入摸排侵害群眾利益的突出問題和風險隱患，并通過對問題線索大起底，查找鄉村振興領域的責任、作風和腐敗問題，確定把鄉村振興基礎設施建設、糧食安全及耕地保護等6個“小切口”20項民生問題作為專項整治任務，煙坡村供水問題就是在專項整治行動中發現并解決的。

在推動專項整治工作責任落實、任務落實方面，該縣實行問題清單制管理，組建專項整治工作組，明確1項任務由1位縣領導牽頭推動解決，針對問題逐一研究，具化整改措施，下達限期整改通知，結合調查研究工作，以群眾滿意度為標準，及時督導調度項目建設進展情況，確保按時間節點完成各項目標任務。

“我們還建立處置問題線索臺賬，嚴查快處，對在項目資金管理、臨時救助資金評定發放等方面存在的虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等‘微腐敗，嚴肅執紀問責。”該縣紀委監委相關負責人介紹說，目前，5個專項整治任務已完成，15個專項整治任務正有力有序推進，處置問題線索135條，處分35人、組織處理29人。

此外，堅持開門抓整治，榮縣紀委監委充分發揮群眾監督作用，依托“訪遍榮州”“陽光問廉”，組建廉情小分隊，常態化開展“清廉村居行”“紀檢干部趕場日”等巡回接訪活動，零距離收集民情民意，全縣356名村（社區）廉情監督員利用人熟地清、知曉情況等優勢，通過列席會議、走村入戶、明察暗訪等，拓寬問題線索收集渠道。專項整治工作以來，收集并推動解決群眾反饋民生問題9類472個。

專項治理“一條鏈”，擦亮鄉村振興清廉底色

“黑觀音村原黨支部書記、村主任喻某某利用職務便利，未經村民會議討論決定，違規出借集體資金，經鎮黨委會研究同意，決定給予其黨內警告處分。”近日，榮縣鐵廠鎮紀委在黑觀音村黨員大會上通報了對喻某某的處分決定。

為強化以案示警、以案釋紀，該縣紀委監委在深挖徹查專項整治問題線索的同時，注重將案件資源轉化為警示教育資源，通過印發典型案例通報、拍攝警示教育片、制作警示教育片等形式，對侵害群眾利益問題一律點名道姓通報曝光，用身邊案警示身邊人，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。

與此同時，針對鄉村振興項目管理、資金使用等關鍵環節易發多發問題，縣紀委監委結合案件辦理中走訪調查、座談交流等工作，深入調查和研究案發領域行業特點、人員情況以及發案規律，深入剖析問題根源和監管漏洞，通過制發紀檢監察建議書，督促相關職能部門解決專項資金管理不規范、重點項目招投標機制不完善等共性問題，形成監督、辦案、治理、教育協調推進的完整工作閉環。

“圍繞‘人、權、事三個關鍵，健全資金支出聯審聯批制度，村集體資金支出經村務監督委員會、村負責人和鎮托管中心共同審核才能入賬報銷……”針對村（社區）集體資金使用權力過于集中的風險隱患，該縣紀委監委充分運用紀檢監察建議這一有效手段，督促民政、財政等職能部門突出問題整改，進一步規范村集體財務管理制度，并嚴格執行“四議兩公開”議事決策制度，讓集體資金使用公開透明。

今年以來，通過用好用活紀檢監察建議書，該縣紀委監委點對點發送整改工作提示單，督促建立完善財務管理等制度機制74個，推動解決鄉村振興領域項目建設進度滯后、管理不到位等問題43個。