民生工程豈能變成“民怨工程”？

熊力

近日，據媒體報道，內蒙古巴林左旗前進村村民王永軍墊資承建了內蒙古巴林右旗政府的一項民生工程——第二污水處理廠（簡稱“二污”）的部分工程建設。2018年工程完工后，專業機構出具了工程合格的檢測報告，住建局領導也在工程量的核定證明上簽了字，當地審計局聘請的審計公司也提供了具體的審計數據，但該旗住房和城鄉建設局（下文統稱“該住建局”）的審計報告卻一拖就是五年，王永軍的1650萬元工程款因此遲遲拿不到。

去年8月，該住建局局長王樹海因巡視組要視察二污，要求王永軍先將污水處理廠運轉起來，許諾會在元旦前“給一個最終說法”，可檢查過后，該局長還是次次以“盡快”“往前推進”的說辭推脫。今年7月，飽受催債壓力的王永軍喝下農藥，所幸發現及時，被搶救回來。？

根據國務院公布的《保障中小企業款項支付條例（草案）》規定，不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付。財政部、原建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》中也明確要求，單項工程竣工以后，金額在5000萬元以下的，發包人的審查時間應在“從接到承包人竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起”45天內。那巴林右旗二污這個好端端的民生工程，住建局怎么就讓王永軍一等五年，被拖得絕望服毒呢？該住建局作為政府部門，怎么就當上了“官賴子”？

據《赤峰市生態環境局關于建設項目環境影響報告書擬批復公示》，二污建成后將完全替代第一污水處理廠（簡稱“一污”）。報道中，一污一員工爆料，一污歸住建局管，屬于“鐵飯碗”國企，存在人員安置等問題。但這些問題，難道不應該在二污招標之前就考慮周全嗎？既然暫時沒有解決方案，又為什么要急于開始二污的招標建設？那當初形成這一決策的背景是什么，從新聞中也可以找到一點苗頭。據該媒體后續報道，二污是上一任旗領導和該住建局領導上馬的項目，而這些領導現在都已往別處任職。

五年時間，到底審計出來有沒有問題，不都該出具報告了嗎？如果拿不出，那背后這一項目的決策是否科學，也該提上日程來議一議了。隨著重大決策終身責任制的推行，五年時間足夠評判當初的決策是否有問題。而對于繼任官員來說，審計久拖不決，是考慮到一污的問題而有自己的小算盤，還是出于“新官不理舊賬”的心理，玩得一手好“變臉”？不出工程審計，就該有人來審查一下，到底是審計流程哪里出了問題。否則，一個重大民生項目，拖欠工程款，間接導致該工程的民工拿不到工資，引發民怨；直接導致工程項目長期處于閑置，無故浪費折舊成本等責任，該哪個承擔？

這一問題逐漸提升到人們對當地政府誠信的質疑上。取信于民是為政之道，政務誠信是社會誠信的“定盤星”。《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》中明確表示，加強政務誠信建設有利于提升政府公信力，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發展環境。該住建局對于解決問題的方式竟然是“解決問題永遠在路上”，不僅哄騙承建人、投資人，還欺騙巡視組，“欺上瞞下”的形式主義大行其道，嚴重損害政府形象。對于這樣的行為，巡視組不妨“殺他個回馬槍”，深入當地，徹底清查，嚴肅問責，讓“官賴子”無處可賴。？

民生關乎民心，民生工程不能成為擺設，更不能成為“民怨工程”。只有為官者言而有信、言出必行，不欠百姓一分一毫，才能不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，方能提高政府公信力，建設誠信政府、法治政府。