為民企營造公平競爭市場環境

本刊特約評論員

前不久，國家市場監督管理總局發布了《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》（下稱《舉措》），聚焦持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度等5個方面，制定了22條舉措，其中包括持續破除市場準入壁壘，加強公平競爭政策供給等，引發社會關注。

民營經濟是推動中國經濟持續健康發展的重要力量。改革開放40多年來，中國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，在穩定增長、促進創新、增加就業、活躍市場、改善民生、擴大開放等方面發揮了重要作用。

對民營企業發展來說，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護至關重要。為進一步激發民營經濟發展活力，推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，今年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱“意見”）出臺，就促進民營經濟發展壯大的重點任務作出系統部署，其中特別提出，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。此后，相關支持政策舉措密集出臺，此次發布的《舉措》作為對意見的具體貫徹落實，也充分體現了對各類所有制企業一視同仁、平等對待的理念和原則。

比如，《舉措》提出，修訂出臺新版市場準入負面清單，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務，持續破除市場準入壁壘。從實踐來看，能否平等進入市場、進入市場后能否平等獲取市場機會，直接關系到民營企業的生存與發展。持續破除市場準入壁壘的意義在于，及時修訂市場準入負面清單的同時，還要嚴格落實“全國一張清單”管理要求，確保“一單盡列、單外無單”，從而有效增強民營企業專心創業、放心投資、安心經營的信心。

同時，《舉措》不僅提出要及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策，定期推出不當干預全國統一大市場建設問題清單，而且明確指出加強公平競爭政策供給，加快出臺《公平競爭審查條例》等制度文件，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。這些舉措直面當前民營經濟發展中的痛點難點問題，一方面旨在通過加強常態化監管的方式，破除阻礙民營經濟發展的“玻璃門”“旋轉門”；另一方面，也在著力從制度上、法律上把對國企民企平等對待的要求落實好，以法治保障助力民營企業穩預期、強信心。

民營經濟是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。相信通過強化促進民營經濟發展的法律制度供給，推動各項政策舉措落地落細落實，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，一定能充分激發民營經濟生機活力，促進民營經濟做大做優做強，進而為推動經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。