國有企業(yè)財會監(jiān)督體系完善思考

繆林娟 江蘇洋口港建設(shè)發(fā)展集團有限公司

國有企業(yè)是國家資產(chǎn)管理的重要組成部分，對于維護國家財富的安全和穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。然而，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務(wù)范圍的逐步擴展，其財務(wù)監(jiān)管問題也越來越突出。監(jiān)督管理體系不完善、信息化程度不高以及企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠從而導(dǎo)致企業(yè)整體效益較低，可持續(xù)發(fā)展推進難度較大。因此，如何加強國有企業(yè)財會監(jiān)督體系的完善并推動企業(yè)財務(wù)管理實現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化和自動化這一問題值得深思。

一、加強國有企業(yè)財會監(jiān)督的意義

(一)加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督有利于真實地反映國有企業(yè)的財務(wù)狀況

首先，國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)所有者，其財務(wù)狀況反映了國家財富的狀況，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)違規(guī)行為，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定運行。其次，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督有利于提高企業(yè)財務(wù)管理水平。財務(wù)監(jiān)督涉及財務(wù)管理、審計、稅務(wù)等多個方面，加強監(jiān)督可以促進企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善和落實，提高企業(yè)財務(wù)管理水平和績效。再次，國有企業(yè)具有高度的社會責(zé)任感，其發(fā)展必須符合國家和社會的利益。加強財務(wù)監(jiān)督可以促進企業(yè)依法經(jīng)營、遵守稅法等法規(guī)，促進企業(yè)證明其對社會負(fù)責(zé)的能力和意愿，增強企業(yè)的社會形象和信譽度。最后，國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)所有者，其資產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)保護和管理國有資產(chǎn)的責(zé)任，加強財務(wù)監(jiān)督可以有效防止和懲治國有企業(yè)貪污、挪用、私分等違法行為，確保國家和人民的利益得到保障。總之，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督不僅可以促進企業(yè)內(nèi)部發(fā)展和管理水平的提高，還可以保障國家和社會的利益。

(二)加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督有利于更好地落實政府的部署和規(guī)劃

首先，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督可以有效推動政府的產(chǎn)業(yè)政策。政府的產(chǎn)業(yè)政策需要得到企業(yè)的積極響應(yīng)和執(zhí)行。國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)的代表，其在產(chǎn)業(yè)政策上的響應(yīng)和落實具有重要的作用。其次，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督可以保障政府的財政收益，其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況與政府的財政收益密切相關(guān)，在這一過程中可以有效發(fā)現(xiàn)和打擊企業(yè)經(jīng)營過程中的不合法行為，保障政府的財政收益。與此同時，加強對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)在公共服務(wù)方面的不規(guī)范行為，促進企業(yè)積極響應(yīng)和配合政府的公共服務(wù)政策。而政府的經(jīng)濟平衡和發(fā)展目標(biāo)也需要得到企業(yè)的積極響應(yīng)和執(zhí)行。最后，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其在經(jīng)濟平衡和發(fā)展目標(biāo)中具有重要的作用。加強對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營過程中的不合法行為，促進企業(yè)積極響應(yīng)和執(zhí)行政府的經(jīng)濟平衡和發(fā)展目標(biāo)。

(三)加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督有利于高質(zhì)量發(fā)展

在一些國有企業(yè)的發(fā)展中存在腐敗問題，因此，加強財務(wù)監(jiān)督可以有效地遏制貪污腐敗現(xiàn)象，保障國有資產(chǎn)的安全，提高國有企業(yè)管理的透明度和公開度，從而確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，企業(yè)的創(chuàng)新能力在企業(yè)發(fā)展過程中至關(guān)重要，而國有企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)中具有很強的競爭力，但是在新興行業(yè)中卻缺乏創(chuàng)新意識和能力，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到限制。其次，加強財務(wù)監(jiān)督可以促使企業(yè)更加注重創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)水平，推進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從而保證企業(yè)的長遠發(fā)展。最后，加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。財務(wù)監(jiān)督可以幫助企業(yè)更好地控制成本，加強資金管理，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

綜上所述，只有通過加強監(jiān)督，建立健全的企業(yè)財務(wù)管理體系，才能夠保障國有企業(yè)的長遠發(fā)展。同時，也需要注重人才培養(yǎng)，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和能力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題

(一)缺乏有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制

一方面，國有企業(yè)在財務(wù)監(jiān)督體制方面還存在著多種問題，這些問題在一定程度上導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制。例如，一些國有企業(yè)管理層缺乏有效的管理經(jīng)驗，對企業(yè)的財務(wù)管理不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)管理松散、混亂等問題。同時，國有企業(yè)的內(nèi)部審核機制也不夠健全，一些企業(yè)的內(nèi)部審核并沒有真正發(fā)揮作用，存在著程序不清、環(huán)節(jié)不全、操作不規(guī)范、容易被人為操縱和鉆空子等問題，導(dǎo)致審核結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性得不到保障。另一方面，國有企業(yè)在成立之初，由于一些原因，在財務(wù)管理方面存在一定的問題。并缺乏有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制，導(dǎo)致國有企業(yè)的財務(wù)管理問題日益突出。同時，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)在財務(wù)管理上的透明度不夠，不利于對企業(yè)的財務(wù)管理進行監(jiān)督和審查。

(二)國有企業(yè)信息化程度不高或存在信息孤島

首先，許多國有企業(yè)在信息化程度方面落后于其他類型的企業(yè)。由于歷史原因、體制問題等因素，這些企業(yè)往往沒有及時進行技術(shù)更新和轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致信息化技術(shù)的應(yīng)用水平滯后于市場需求從而影響企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和效率，降低企業(yè)的競爭力。例如，國企信息技術(shù)更新較慢，部分企業(yè)在信息化建設(shè)上過于保守，缺乏創(chuàng)新意識，對新技術(shù)的接受速度過慢，導(dǎo)致信息技術(shù)水平應(yīng)用滯后。同時，缺乏高素質(zhì)的信息技術(shù)人才，技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)老化，人才儲備不足，導(dǎo)致信息技術(shù)水平應(yīng)用滯后。其次，一些國有企業(yè)存在信息孤島的問題。由于部門之間的信息不暢通、數(shù)據(jù)無法互通，導(dǎo)致企業(yè)的決策和業(yè)務(wù)流程受到嚴(yán)重的影響，企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)流程不同，各自獨立，通常使用不同的信息系統(tǒng)，不能互相通信共享信息，這種情況下，企業(yè)管理難以實現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整合，導(dǎo)致效率低下，影響企業(yè)的發(fā)展。

(三)外部對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的力量不強

在國有企業(yè)監(jiān)管方面，多個部門分別負(fù)責(zé)不同方面，但是協(xié)調(diào)不夠，缺乏整體性監(jiān)管。同時，監(jiān)管部門在實踐中也存在著不作為、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定、難以發(fā)現(xiàn)問題等問題，導(dǎo)致國有企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況無法得到有效監(jiān)控。此外，國有企業(yè)管理層中的利益集團化，使得企業(yè)的決策很難真正維護國家和社會的利益，導(dǎo)致國有企業(yè)在人事任免、重要業(yè)務(wù)安排、財務(wù)決策等方面出現(xiàn)了一些不當(dāng)?shù)牟僮鳎沟脟衅髽I(yè)的財務(wù)真相難以被揭露。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)的股權(quán)分散度低，外部股東的權(quán)力較為有限，無法通過市場機制監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)狀況。此外，由于國有企業(yè)在經(jīng)濟和政治方面的重要性，一些監(jiān)管機構(gòu)可能會避免對其進行過度干預(yù)，導(dǎo)致外部監(jiān)管力量的不足。因此，應(yīng)該建立一個完善的體制機制，加強監(jiān)管部門的職責(zé)與協(xié)調(diào)機制，加大對亂作為的打擊力度和公開度，強化監(jiān)管部門的職責(zé)意識和執(zhí)法力度，提升國有企業(yè)治理質(zhì)量和透明度，從而確保企業(yè)的長期健康發(fā)展和國家利益的最大化。

三、國有企業(yè)建立有效財務(wù)監(jiān)督體系的幾點建議

(一)提高全體人員的財務(wù)監(jiān)督意識和技能

第一，應(yīng)該提高員工的財務(wù)知識水平，針對不同崗位、職能的員工組織有針對性的培訓(xùn)，提高其對財務(wù)知識的了解和理解，包括會計核算、財務(wù)分析、財務(wù)報告等基礎(chǔ)知識?？梢圆捎迷诰€學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)等形式，提高員工的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。第二，加強內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)合理的監(jiān)督機制，制定明確的內(nèi)部控制制度和制約規(guī)定，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)決策和運營情況進行監(jiān)督，如加強財務(wù)審核、制定財務(wù)管理制度、建立風(fēng)險管理與內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)等。此外，建立獎懲制度，激發(fā)員工監(jiān)督意識。建立合理的獎懲制度和有效的激勵機制，參加各種財務(wù)會議、交流學(xué)術(shù)研討、財務(wù)論壇等，激發(fā)員工的監(jiān)督意識，使其自覺參與到企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中。同時，對于發(fā)現(xiàn)和舉報企業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)行為的員工，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚?，鼓勵員工積極參與到財務(wù)監(jiān)督中，提高企業(yè)整體財務(wù)管理和監(jiān)督水平。

(二)完善財務(wù)監(jiān)督體制機制，打造制度建設(shè)、人員配備、規(guī)范監(jiān)督流程的全鏈條

在實際工作中，國有企業(yè)需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點和財務(wù)管理需求，適時調(diào)整制度，保持其有效性和適應(yīng)性。制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括制定完善的財務(wù)制度、預(yù)算制度、內(nèi)部控制制度、審計制度等。在人員配備上，需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，制定合理的人員配置方案。同時，要重視財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和發(fā)展，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，確保人員能夠有效地履行監(jiān)督職責(zé)。在監(jiān)督流程方面，需要建立投資決策、預(yù)算編制、財務(wù)管理、內(nèi)部審計四項制度。這四項制度相互協(xié)調(diào)，形成完整閉環(huán)，確保監(jiān)督流程的公正、準(zhǔn)確、及時。同時，還需建立監(jiān)督考核制度，對財務(wù)監(jiān)督人員進行考核，確保其履行監(jiān)督職責(zé)的有效性和嚴(yán)謹(jǐn)性。總之，國有企業(yè)需要全面打造制度建設(shè)、人員配備、規(guī)范監(jiān)督流程全鏈條，這些措施有助于提高國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和管理水平，保障企業(yè)的穩(wěn)健運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

(三)依托數(shù)據(jù)信息管理手段，提升企業(yè)財務(wù)監(jiān)督效果

一是國有企業(yè)可以通過建立數(shù)據(jù)化財務(wù)管理系統(tǒng)，將各類財務(wù)數(shù)據(jù)進行整合、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的全面覆蓋。系統(tǒng)應(yīng)該具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能，同時應(yīng)該保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。二是開展數(shù)據(jù)化財務(wù)分析，利用各種數(shù)據(jù)分析工具，對企業(yè)的財務(wù)情況進行深入研究，從而找出財務(wù)管理存在的問題，并提出對策。通過數(shù)據(jù)化財務(wù)分析，國有企業(yè)可以精準(zhǔn)地把握財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，從而更好地進行財務(wù)監(jiān)督和管理。三是應(yīng)該建立數(shù)字化審計系統(tǒng)。數(shù)字化審計系統(tǒng)是指建立在數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)上的審計系統(tǒng)，通過數(shù)字化審計系統(tǒng)，國有企業(yè)可以對財務(wù)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行修正。數(shù)字化審計系統(tǒng)應(yīng)該包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)分析等功能，從而保證財務(wù)監(jiān)督的高效性和準(zhǔn)確性，以更好地保障企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督與管理。

(四)加強協(xié)同聯(lián)動，提升財務(wù)監(jiān)督實效

首先，國有企業(yè)各部門之間應(yīng)該加強溝通與協(xié)調(diào)，共同推進財務(wù)監(jiān)督工作。財務(wù)部門可以與其他部門建立聯(lián)動機制，使得各部門的工作能夠協(xié)調(diào)一致并且相互支持。其次，通過推行責(zé)任制來增強監(jiān)督實效，不同部門應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立有效的考核機制，確保各部門能夠充分履行職責(zé)，推進企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立自有的信息共享平臺，使得各部門之間可以實現(xiàn)信息共享。財務(wù)部門可以通過這種方式獲取相關(guān)部門的信息，更好地掌握企業(yè)的財務(wù)情況，并且及時對企業(yè)的財務(wù)狀況進行分析和評估。同時，應(yīng)該注重培訓(xùn)和提升財務(wù)人員的素質(zhì)，提高他們的專業(yè)能力和管理能力，使得財務(wù)人員更加精通財務(wù)監(jiān)督的流程和方法，更加有效地推進企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作。

(五)不斷推進業(yè)財深度融合，有效嵌入財務(wù)監(jiān)督流程

第一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強各部門之間的溝通與合作，特別是業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的溝通與合作。業(yè)務(wù)部門需要向財務(wù)部門提供充分的業(yè)務(wù)信息，財務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)信息進行分析和評估，從而形成有效的財務(wù)監(jiān)督流程。第二，需要建立科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督流程，確保財務(wù)信息的及時性和準(zhǔn)確性。這需要對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行深度分析和評估，盡可能將財務(wù)監(jiān)督嵌入到業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)中。第三，需要提高信息化水平，建立財務(wù)信息化平臺，并將其嵌入到業(yè)務(wù)流程中。這樣可以實現(xiàn)財務(wù)信息的實時統(tǒng)計和分析，更好地把握企業(yè)的財務(wù)狀況。第四，需要加強員工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和財務(wù)知識水平，增強員工的業(yè)務(wù)理解和財務(wù)監(jiān)督能力，從而更好地推進業(yè)財深度融合，有效嵌入財務(wù)監(jiān)督流程。

(六)強化財務(wù)監(jiān)督成果的應(yīng)用

首先，要建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，包括審計制度、財務(wù)監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度等，相關(guān)制度要具體、明確，而且要保證執(zhí)行。其次，審計是財務(wù)監(jiān)督的重要手段，國有企業(yè)應(yīng)該充分利用審計手段，對企業(yè)的財務(wù)狀況進行監(jiān)督和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此外，內(nèi)部控制是財務(wù)監(jiān)督的重要手段之一，國有企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部控制，建立起規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)財務(wù)狀況的真實性和合法性。最后，國有企業(yè)應(yīng)該加強公開透明度，披露企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，對外公布財務(wù)報表和經(jīng)營報告，讓社會公眾監(jiān)督企業(yè)財務(wù)活動?？傊髽I(yè)財務(wù)監(jiān)督成果不能一勞永逸，在日常運營和管理過程中應(yīng)當(dāng)將各種方法應(yīng)用到實踐中，以保證企業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

完善企業(yè)的財會監(jiān)督體系，是國有企業(yè)提升市場競爭力、發(fā)揮國家經(jīng)濟發(fā)展支柱作用，引領(lǐng)各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一步。在完善國企財會監(jiān)督體系的建設(shè)過程中，不僅要完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度與規(guī)則，而且要重視人員管理意識的塑造、企業(yè)自有平臺的搭建、業(yè)財融合以及相關(guān)績效和激勵制度等相關(guān)工作的全面強化，從而保證企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量的全面提升，以實現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。