當前時期下我國財政審計的現(xiàn)狀分析及對策研究

趙濤

（西安市審計局，陜西 西安 710100）

審計工作是我國經(jīng)濟管理中的一項十分重要的部分，對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟建設均具有十分重要的影響。然而，怎樣促使財政審計質(zhì)量水平顯著提升，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為推動當前經(jīng)濟深化改革提供重要支撐。另外，當前時期下我國社會經(jīng)濟改革是非常全面和深入的，而審計工作也隨之而進行深化改革。

財政審計作為我國審計工作的一項十分重要的內(nèi)容，也應該注意與時俱進，不斷創(chuàng)新和完善相關制度。而基于財政審計工作，可以促使我國經(jīng)濟財政體制進行深化改革，加快經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展速度，使財政審計工作更具服務性以及時代性，將以往傳統(tǒng)的財政審計不公平的現(xiàn)狀予以改善，從而構建完善的經(jīng)濟管理制度，值得將其落實到位。本文著重闡述了當前時期下我國財政審計的現(xiàn)狀及其具體的應對策略，從而促進財政審計水平顯著提高。

一、財政審計概述

（一）財政審計職能

財政審計在不斷發(fā)展時期，其所具備的現(xiàn)實價值差異較大，且在社會發(fā)展初始階段，財政審計開展的主要目的是及時發(fā)掘財政經(jīng)濟運行過程中存在的不足之處與缺陷等，方便不斷完善市場經(jīng)濟體制。

然而，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，市場經(jīng)濟體制也變得越來越健全，我國對于財政審計工作的要求也變得日益提高，這就需要將工作范圍以及職能加以擴大，不斷促使審計工作公共支出與宏觀經(jīng)濟運行效果得到凸顯。

目前，國內(nèi)財政審計主要內(nèi)容有對國內(nèi)市場經(jīng)濟運行狀況予以監(jiān)督以及對政府經(jīng)濟活動進行客觀、真實和有效的評價。一是對國內(nèi)市場經(jīng)濟運行狀況予以監(jiān)督。通過充分發(fā)揮財政審計的監(jiān)督手段，對財政體制進行全面、深入的監(jiān)督，使得政府財政收入與支出處于動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。此外，還可以促使地方經(jīng)濟發(fā)展變得更加規(guī)范。二是對政府經(jīng)濟活動進行客觀、真實和有效的評價。通過開展財政審計工作，對政府財政資金使用情況進行監(jiān)控，對核心部門經(jīng)濟活動開展情況進行深入分析，對經(jīng)濟活動合理性以及社會價值進行科學評價，確保國民經(jīng)濟活動的公正、公平，加快社會主義現(xiàn)代化建設進程。

（二）工作內(nèi)容

結合相關法律法規(guī)，進一步完善和明確財政審計在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色，充分突出財政審計工作的監(jiān)督特點等。財政審計在實際開展時，具體包括三個方面：同級、下級以及其他具有財政收支部門審計，其他方面的工作牽涉到諸多方面的內(nèi)容，主要包括稅務籌劃等方面的內(nèi)容。

（三）財政審計的基本特點

1．特殊性

從本質(zhì)上而言，財政審計主要為對一級政府的財政收支活動實施審計，財政收支過程中出現(xiàn)的重大問題的決策均是政府所決定的。因此，財政審計直接對象為一級政府，從而使得此種審計類型在審計方法、實施過程與審計決策等方面，均有別于其他方面的工作，因此財政審計具有特殊性的特點。

2．綜合性

財政審計包含范圍較廣，牽涉內(nèi)容繁多。當前時期下，財政收、支方面的條款分別為248款與291款，收支各個條款以下又分設若干分項，牽涉多個部門，有很多個指標，內(nèi)容非常之多。財政決算報表編制依據(jù)也存在較大的差異性，需根據(jù)不同的要求，采取不同的方法開展財政審計工作。

3．政策性較強

財政所有收支活動以及決算編制，均完全依據(jù)國家相關法律法規(guī)實施的，因此，財政審計絕非為數(shù)字方面的簡單審核，除了需要具備一定專技水平之外，更需要相關政策制度等來加以衡量，離開了這些，就難以將財政決算以及預算的合規(guī)性予以確認，難以對其中的問題加以發(fā)掘，更無法對財務預算執(zhí)行狀況進行準確評價，那么也就不能很好地提出相應的完善和改良建議。

（四）財政審計的現(xiàn)實意義

財政審計監(jiān)督的實施與開展，其目的主要是為了對行政資產(chǎn)進行合理化經(jīng)營與管理，從而促使社會資金使用效率得以顯著提升。財政審計作為政府審計的一項十分重要的內(nèi)容與項目，主要是按照《審計法》等法律法規(guī)對政府公共財政收支狀況進行合理性的監(jiān)督，從而實現(xiàn)財經(jīng)紀律，為全面經(jīng)濟管理服務以及促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

（五）財政審計工作職能

財政審計工作職能主要對財政運營狀況進行監(jiān)督，并對財政管理職能運行情況進行綜合性評價，促使財政資金使用效率顯著提高。財政審計工作的順利實施與開展，第一優(yōu)勢之處就是提高政府宏觀管理水平，第二是促使財政資金使用效率顯著提高，第三就是能夠最大限度地將錯誤予以糾正。通過構建一套完善的財政審計監(jiān)督體系，能夠進一步優(yōu)化審計工作職能和行政工作環(huán)境。

二、當前時期下財政審計工作中存在的突出性問題分析

（一）審計透明度不高

審計開展的最為關鍵之處在于對財務管理狀況進行監(jiān)督，具有公正、客觀等方面的特點。目前，各級政府部門對財政審計工作重視度越來越高，財政審計過程發(fā)現(xiàn)的問題也變得越來越多，從而使得人民群眾對財政審計工作的關注度也變得越來越高。因此，群眾急切要求政府部門對財政審計工作公之于眾。在這樣大的壓力之下，審計監(jiān)督單位的公開范圍也逐漸變大，很大程度上促使其透明度顯著增大。

但是，此種審計結果公開主要是審計署公開的，牽涉面非常小，無法達到相應的公開效果，很多地方審計機構并未能夠真正做到完全透明。同時，我國審計單位設置卻未能及時對相關問題進行整改，并未能從根本上重視審計工作中出現(xiàn)的不足或漏洞等，對審計工作產(chǎn)生極大的影響。

（二）審計部門獨立性較差

由目前我國經(jīng)濟體制發(fā)展情況而言，審計部門獨立性較差，它仍然受到核心部門的約束較強，很難將自身審計權利予以釋放。審計部門在開展實際工作過程中，其工作開展所需的各項經(jīng)費以及人員等均需政府部門控制，嚴重依賴政府核心部門。

在這樣的大背景之下，難以真正地發(fā)揮政府審計部門的監(jiān)督價值，對審計部門的權力職能的充分發(fā)揮極為不利。若審計部門過多地受到核心部門的影響，其公正性以及公平性的審計結果則難以保障，對審計效率產(chǎn)生極為不利的影響。

在實際過程中，政府核心部門對其干預非常大，在這種環(huán)境條件下，審計單位極有可能不會顧及整體利益，常常將利益偏袒于個人身上，對財政高效運行極為不利，那么審計結果的公平、公正性很難充分地凸顯。

（三）審計人員專業(yè)素養(yǎng)尚待進一步提高

目前，隨著審計工作被關注和重視程度越來越大，審計工作正在進行深化改革。然而，在對相關制度進行落實過程中，還需要相關專技人員將具體任務落到實處。但是，目前我國社會轉型升級速度非常快，社會工作理念以及體制均與時俱進。所以，很多審計人員未能完全獲取相關信息，未能高度重視與關注具體改革舉措，敏感度較差。當審計人員未能及時更新工作意識時，則難以確保其工作理念的合理性，也不能實現(xiàn)當前財政審計工作的具體目的，從而嚴重影響到財政審計工作質(zhì)量水平的提升。

（四）黨建與財政審計業(yè)務工作融合程度還不夠高

政府黨支部雖然能夠?qū)Ⅻh建工作擺在非常重要的位置，然而卻未能充分發(fā)揮黨建的引領作用，未能正確權衡政治與業(yè)務之間的關系，在實際內(nèi)部審計工作之中，未能對黨建與審計業(yè)務之間的關系予以掌握。

三、當前時期下我國財政審計工作的具體對策

（一）強化財政審計質(zhì)量管理

具體措施如下：一是將財政審計制度進行規(guī)范化管理。堅持應用強制規(guī)范審計行為，將財政審計工作中遇到的相關問題及時進行總結和歸納，促使財政審計準則的準確度顯著提高。財政審計業(yè)務在實際開展過程中，應該嚴格遵照審計準則開展相應的業(yè)務，開展全過程審計控制，確保每個審計環(huán)節(jié)均能符合審計相關準則。

二是制定完善的審計復核制度。審計復核主要指的是審計機關的法制部門復核以及檢測所有的財政審計文書，為了減少法律方面的問題出現(xiàn)，不僅要將審計復核制度關口進行遷移，促使相關工作人員能夠?qū)徲嬤^程中的目標予以明確；而且還要采取措施提高審計復核人員的綜合素質(zhì)水平，以提高審計復核工作效率。

（二）將審計目標予以明確

政府開展財政審計工作的一個關鍵環(huán)節(jié)在于對財政問題加以披露，并對政府財政管理工作予以規(guī)范。然而，為了能夠更好地達到相應的預期，則需要將審計工作加以明確和細化。

具體而言，首先應該打破傳統(tǒng)思想禁錮，構建完善的財政審計一體化工作體系，設置合理的支持結構；其次就是將財政預算審計工作予以深化和完善，結合財政體制改革，將財政預算執(zhí)行過程中存在的問題予以披露，促使資金使用效率顯著提高，更好地為民生建設和基礎設施建設服務。

（三）加強黨建與業(yè)務工作的雙向考核

隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，國家對審計觀念以及審計監(jiān)管等方面的標準也隨之而提高，需要對此項工作進行持續(xù)性的創(chuàng)新，從而更好地應對審計對象以及審計環(huán)境的改變。

對于政府而言，應該在內(nèi)部審計部門營造一個良好的學習氛圍，將思想政治理論學習與內(nèi)部審計專業(yè)理論、業(yè)務實踐能力等進行充分的結合，基于政治學角度，對審計理念以及審計方式不斷進行創(chuàng)新與優(yōu)化。強化業(yè)績考評機制、充分發(fā)揮其業(yè)績考核指引作用，提高業(yè)績考核機制對政府黨員干部職工的約束程度，切實強化業(yè)務考核與黨建考核，并充分融合二者考核的結果。

（四）提高審計重視程度

現(xiàn)代化內(nèi)控視域下，政府內(nèi)部審計若要切實解決本質(zhì)問題以及在質(zhì)量方面取得一定的成效，務必要保持高度重視的態(tài)度，這是非常關鍵的一個方面，即使在其中出現(xiàn)了很多缺陷或不足，均會對今后的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。

如：內(nèi)控視角下，政府內(nèi)部審計在任務分配以及執(zhí)行時，務必要有確切的依據(jù)，且在判定方式以及個人負責條件下，強化銜接，有效規(guī)避出現(xiàn)的不足之處。此外，內(nèi)控視角下政府內(nèi)部審計的實施，針對小的問題以及不足之處，采取及時有效的舉措，從而將其遏制在萌芽狀態(tài)。

（五）牢固樹立融合發(fā)展的理念

強化學習，充分地意識到黨建與審計業(yè)務之間的重要性，始終圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，做到黨建工作為業(yè)務工作做重要保障，黨建工作為業(yè)務工作做好引領等，統(tǒng)一安排、一體化推進實施。將理論學習與業(yè)務研討之間保持密切融合，組織開展對政策理論的學習研究與對審計項目的分析總結，緊密結合學與用，促使工作效率顯著提升，不斷創(chuàng)新黨建工作，構建一套完善的政府黨建工作考評體系，強化黨建與業(yè)務考核的力度及實效，促進二者充分的融合。

四、結束語

綜上所述可以得知，財政審計作為我國重要的一項審計工作，其對國家市場經(jīng)濟的正常運行具有十分重要的作用。然而，在實際過程中常常存在著審計透明度不高、審計部門獨立性較差、審計人員專業(yè)素養(yǎng)尚待進一步提高、黨建與財政審計業(yè)務工作融合程度還不夠高等方面的突出性問題，嚴重阻礙了財政審計工作的順利開展與實施。對此，應該采取強有效的舉措，切實提高財政審計工作效率與質(zhì)量，更好營造一個公平、公正、透明、高效的政府。