浙江：構建方便可及的老年助餐服務網絡

☉ 浙江省民政廳

浙江省高度重視老年助餐這件關鍵小事、民生大事，堅持政府主導、方便老人、多元參與、群眾有感的原則，構建廣覆蓋的老年助餐服務網絡，守護老年人“舌尖上的幸?！薄Ｄ壳?，全省共有各類老年食堂8000余家，老年助餐服務覆蓋70%以上的村（社區）。

強力推進，以“小飯碗”推動“大民生”。一是久久為功，持續推進。2018年，將助餐配送餐服務列入省政府為民辦實事項目。2021年，印發《浙江省養老服務發展“十四五”規劃》，提出擴大助餐配送餐服務范圍，老年人有助餐配送餐需求的社區做到服務全覆蓋。今年啟動的全省公共服務“七優享”工程將助餐服務列為“老有康養”重點指標，要求到2027年全年提供助餐服務7000萬人次。二是打造特色助餐品牌。各地因地制宜，探索出各具特色、靈活多樣的老年助餐模式。杭州市打造“全城通·百膳惠老”服務品牌，打破老年助餐優惠戶籍限制、地域限制，實現“全城通吃、優惠通享”；寧波市開展“愛心車輪食堂”老年助餐服務，為老年人送餐到家；舟山市實行“公建民營”、“民建民營”、“公私合營”三種建設運營模式，分類打造“幸福食堂”。三是分類補助，加強保障。建立“建設補助+運營補助”雙補機制。建設補助是對助餐服務設施設備進行補助，補助金額為5萬～30萬元；運營補助包括機構運營補貼和老年人就餐補貼兩部分，其中老年人每餐享受2～8元的補助。2020年至2022年，全省共投入建設補助資金4.5億元、運營補助資金10.74億元。

統籌兼顧，從“吃飯愁”轉向“食無憂”。一是兼顧堂食與送餐。充分考慮區域特征和城鄉差異，因需施策，多種形式保障老年人就餐需求。臨海市配備38輛送餐車，組建送餐代跑團，定時定點為結對老人無償提供代跑幫辦服務。海寧市簽約18家社會餐飲單位，掛牌老年食堂，設立老年專座（區），提供公益價格的堂食服務。二是兼顧自辦與借力。2018年，印發《關于切實做好助餐配送餐服務擴面工作的通知》，明確開辦老年食堂、建設中心食堂、依托敬老院和養老服務機構配送餐、委托社會餐飲企業配送餐、發展鄰里助餐點、“互聯網+助餐”等6種助餐、配送餐模式。三是兼顧政府投與社會補。三年時間全省財政投入15.2億元，同時吸引和匯聚多方社會力量共同參與，有效激活公益慈善力量，積極調動企業、鄉賢、社會組織等各方力量，助力老年食堂運營。嵊州市積極探索“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、基金捐一點、志愿做一點”的運營模式。諸暨市創新推出“愛心食堂+研學旅游”、“愛心食堂+特色餐飲”等模式，增強自我造血能力，降低對政府補貼的依賴。

數字賦能，確保吃得飽、吃得好。一是服務模式標準化。2022年，發布《居家老年人送餐服務規范》省級地方標準，規范送餐服務場所、送餐服務機構、送餐設備、配送服務等。將建成養老機構“陽光廚房”800家列入2023年省政府民生實事項目，指導后廚硬件改造提升，在關鍵點位安裝高清攝像頭和物聯網設備。二是服務流程智慧化。打造智慧堂食，配備智能就餐設備，方便老年人自助堂食，同時智能提示禁忌飲食。構建全域數字助餐網絡，實現線上點單、送餐上門。構建數字結算與數據統計機制，方便老年人就餐補助減免與就餐數據共享，保障精準補助。三是服務場景數字化。依托“浙里康養”數字化平臺，構建老年助餐應用場景，歸集全省老年助餐服務數據。通過數字化手段，統計用餐人次，生成統計報表，“線上+線下”監管老年助餐服務。杭州市西湖區在54家公建民營老年食堂安裝智能就餐設備，通過人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式，精準獲取老年人身份信息，給予相應就餐優惠。