國有企業(yè)加強財務管理的重要性與措施

鄭 偉

鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司大平煤礦遼寧調兵山

引言

財務管理主要是指依據財經法規(guī)制度與財務管理原則組織企業(yè)財務活動，并對財務關系進行相應處理的一項經濟管理工作。具體而言，財務管理工作就是企業(yè)通過一系列活動對資金進行管理，如計劃、決策以及監(jiān)督等，提升資金效益。隨著市場經濟體制改革的不斷推進，財務管理在企業(yè)經營管理中的重要性越來越明顯。國有企業(yè)通過加強財務管理不僅可以實現資源配置優(yōu)化、提升市場競爭力，同時還可以維護市場競爭環(huán)境，推進國有企業(yè)深化改革。但在經濟新常態(tài)下，國有企業(yè)財務管理成效并不理想，仍存在諸多問題，嚴重影響國有企業(yè)的發(fā)展。因此，對國有企業(yè)財務管理進行深入研究具有非常重要的意義。

一、國有企業(yè)加強財務管理的重要性

1.有助于提高國有企業(yè)管理質量

在市場經濟體制深化改革的背景下，為了適應市場環(huán)境變化，國有企業(yè)必須提升自身的管理水平。財務管理作為國有企業(yè)內部管理的重要組成部分，從財務管理方面來提升國有企業(yè)管理水平，那就是全面提升投資、預算以及內控等方面的工作質量，制定清晰的財務管理目標，提升運營資金利用率，尤其要注意國有資產保值與增值。可見，優(yōu)化財務管理便是從深層次分析國有企業(yè)經營管理中的問題，然后結合實際情況創(chuàng)新管理流程與方法，保證國有企業(yè)財務穩(wěn)定運營。

2.有助于提升國有企業(yè)經濟效益

國有企業(yè)經營、發(fā)展的根本目標就是提升國有企業(yè)經濟效益，無論是在內部管理方面還是業(yè)務經營開展，其根本目的就是讓國有企業(yè)獲取更多的經濟。在過去，國有企業(yè)對發(fā)展的認知存在明顯的偏差，即只有將企業(yè)的規(guī)模與經營范圍擴大，才能使國有企業(yè)獲得更多的經濟效益，對財務管理的認知僅限于對資金進行管理，并未認識到其對國有企業(yè)管理與發(fā)展的作用。因此，對財務管理的重視度低。事實上，財務管理在提升國有企業(yè)經濟效益方面發(fā)揮著重要作用。一方面，國有企業(yè)通過加強財務管理可以為各項經營活動提供充足的資金，保障內部各項經營活動有序開展，促使經濟效益增長。另一方面，國有企業(yè)通過加強財務管理可以對其發(fā)展提供指導，即企業(yè)管理人員通過財務報表以及市場環(huán)境發(fā)展，為國有企業(yè)發(fā)展制定科學的規(guī)劃，保證國有企業(yè)可以在一個階段內實現穩(wěn)定發(fā)展，進而保證經濟效益穩(wěn)定增長。

3.有助于提升國有企業(yè)市場競爭力

由于各行各業(yè)競爭越來越激烈，國有企業(yè)也面臨著巨大的生存壓力。國有企業(yè)若想在市場競爭中脫穎而出，那么就必須具有較強的競爭優(yōu)勢，財務管理作為國有企業(yè)經營管理的核心內容，其優(yōu)化不僅涉及管理理念與方法，同時也涉及人才、管理制度，這些都是國有企業(yè)提升自身核心競爭力不可或缺的支持。由此可見，國有企業(yè)加強財務管理不僅可以在內部逐步形成嚴謹的管理氛圍，同時還可以完善管理制度，為國有企業(yè)核心競爭力的增強奠定基礎。

4.有助于國有企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略

財務管理是國有企業(yè)管理的核心內容，其關乎著國有企業(yè)的經營與發(fā)展。近年國有企業(yè)通過改革突破發(fā)展困境，企業(yè)經營管理模式也隨之改變。很多國有企業(yè)借助建立現代化管理制度、調整管理組織等，促使國有企業(yè)取得長足發(fā)展。但與當前經濟發(fā)展要求相比而言，仍有很多國有企業(yè)管理比較落后，無法跟上改革步伐。而通過加強財務管理，能夠幫助國有企業(yè)提升投資決策的準確性，保證國有企業(yè)資金安全，同時在財務監(jiān)督的作用下，實現利潤合理分配，促使人員工作積極性提升，進而為實現國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標奠定基礎。

二、國有企業(yè)財務管理現狀

由于經濟全球化、市場經濟體制改革，致使市場環(huán)境越來越復雜，國有企業(yè)發(fā)展也面臨著更大的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)必須做好財務管理，才能實現穩(wěn)定發(fā)展。但仍有部分國有企業(yè)因缺乏健全的財務管理制度、財務風險管理重視不足、業(yè)財融合契合度低以及財務監(jiān)督力不足等因素影響，導致國有企業(yè)財務管理中仍存在一些問題，嚴重影響國有企業(yè)發(fā)展。

1.缺乏健全的財務管理制度

眾所周知，健全的財務管理制度是保證財務管理工作順利開展的依據。但當前仍有部分國有企業(yè)財務管理制度不健全，財務管理工作在開展時不規(guī)范，甚至無法將財務管理落到實處，對國有企業(yè)的順利發(fā)展形成了阻礙。當前國有企業(yè)財務管理制度不健全主要體現在以下幾個方面：一是財務管理制度僅僅停留在理論層面，并沒有結合國有企業(yè)運營的實際情況，這樣就無法對國有企業(yè)財務管理工作的開展起到指導作用；二是一些國有企業(yè)財務管理制度制定的時間比較久，隨著國有企業(yè)經營發(fā)展以及業(yè)務復雜化，部分財務管理制度已經無法適應當前財務管理需求，但國有企業(yè)并未對這些財務管理制度與流程進行更新與改革，致使國有企業(yè)財務管理工作無法正常開展。另外，因財務管理制度比較陳舊，新入職的財務管理根本無法系統(tǒng)地學習國有企業(yè)財務管理的內容與操作流程，只能從財務部門老員工口中學習，導致新入職的財務人員在后續(xù)的財務管理工作中形成憑借經驗開展工作的習慣，這就使得國有企業(yè)的財務管理工作主觀性與隨意性比較強，操作流程不規(guī)范，嚴重影響國有企業(yè)財務管理水平。

2.財務風險管理重視度低

目前，仍有很多國有企業(yè)的管理層將主要精力集中在日常經營管理方面，忽視財務風險管理。這種情況主要是因為國有企業(yè)是我國經濟的支柱，經營業(yè)務穩(wěn)定，社會信譽良好，很容易從銀行、金融機構等渠道籌集到資金，很少會出現資金短缺的情況。再加上，部分國有企業(yè)中的管理人員是政府部門直接委派，不關注重大決策帶來的財務風險，而是更專注于滿足上級部門要求。例如，部分國有企業(yè)為了上級部門布置的任務，對一些重大投資項目并未進行充足地調研與分析就盲目投資，同時在投資持有期間也沒有對投資收益進行確認，這樣就極易出現大額投資沒有收獲相應的投資收益，而是帶來投資風險。另外，還有部分國有企業(yè)應收賬款管理意識不足，缺少健全的催收制度，導致國有企業(yè)內部存在大量的應收賬款無法回收，如果不能及時回收應收賬款與清理呆賬、壞賬，那么就很容易給國有企業(yè)帶來財務風險。此外，國有企業(yè)部分財務人員因受到傳統(tǒng)思想影響，其對各種財務風險形成原因以及帶來的后果沒有清晰地認知，甚至在財務風險管理處于空白狀態(tài)，致使其缺少財務風險防范意識，進而無法對國有企業(yè)可能面臨的財務風險進行有效識別。

3.財務管理中業(yè)財契合度不足

業(yè)財融合是一項系統(tǒng)性的工作，其需要企業(yè)具有良好的文化基礎、完善的管理系統(tǒng)與管理團隊。業(yè)財融合在國有企業(yè)中應用不僅可以讓財務部門與市場直接對接，同時有助于資源科學、合理分配，進而推動企業(yè)更好地發(fā)展。但因一些因素制約業(yè)財融合與國有企業(yè)的融合，如內部結構設置不合理、缺少高素質財務管理人才與高層次崗位等。目前，國有企業(yè)中的財務管理工作更偏向基礎性工作，如報稅、核算以及報表管理等，根本稱不上是完整的財務管理工作。另外，財務部門在數據收集方面無法將所有的運營環(huán)節(jié)涵蓋在內，忽視運營中的非數據信息，同時業(yè)務部門反饋的信息也存在滯后性。再加上缺少與業(yè)財融合相配套的機制，工作流程不明確，溝通不到位，這些都導致業(yè)財融合根本無法在國有企業(yè)財務管理中發(fā)揮其作用。

4.財務監(jiān)督力度不足

財務監(jiān)督是保障國有企業(yè)財務管理工作有序開展的基礎，也是提升國有企業(yè)財務管理效率的關鍵。但在實際中，仍有部分國有企業(yè)財務監(jiān)督機制不完善，導致財務監(jiān)督力度不足，使得國有企業(yè)財務管理效率低，甚至導致財務管理工作流于形式。國有企業(yè)財務監(jiān)督力度不足主要有三方面原因：一是外部審計機制形式化。由于部分會計事務所因競爭壓力，在審計監(jiān)督過程中會做出妥協，導致審計監(jiān)督的客觀性與公平性缺失。二是內部審計進度機制不健全。內部審計是國有企業(yè)內部監(jiān)督的重要手段，但由于內部審計獨立性不足，以及實際工作更側重財務核算，導致其根本無法發(fā)揮其內部審計作用。三是國有企業(yè)內部未建立貫通所有子公司的財務監(jiān)督機制。眾所周知，國有企業(yè)一般多為集團性企業(yè)，規(guī)模大且管理層級多。雖然當前大部分國有企業(yè)已經構建了集權化財務管理體系，但實際應用效果收效甚微，尤其是各子公司與總公司之間存在明顯的博弈，導致實際的財務監(jiān)督效果大打折扣。

三、加強國有企業(yè)財務管理的有效措施

1.健全國有企業(yè)的財務管理制度

財務管理制度是財務管理人員開展財務管理工作的依據，是保證財務管理工作的基礎。因此，國有企業(yè)必須健全財務管理制度，只有這樣才能落實財務管理工作，保障國有企業(yè)良性發(fā)展。首先，國有企業(yè)對現有的財務管理制度、財務流程以及業(yè)務流程進行梳理，找出其中的不足，然后在當前控制目標以及需求的基礎上，完善財務管理制度，實現控制點全覆蓋，進而形成閉環(huán)的財務控制體系，為提升財務管理有效性奠定基礎。其次，完善全面預算管理制度。預算是國有企業(yè)經濟效益提升的前提，其能夠促使國有企業(yè)實現效益成本規(guī)范化。另外，還要優(yōu)化財務預算編制方法，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)督。國有企業(yè)在深入分析市場經濟環(huán)境以及子單位實際經營情況的基礎上，選擇合適的預算方式，可以是一種，也可是多種預算方法相結合，以此提升預算與實際財務的契合度。最后，實行財務總監(jiān)委派制。國有企業(yè)可以根據內部財務管理體系需求，制定財務總監(jiān)委派。委派人員必須選擇財務管理經驗豐富，且具有扎實財務知識的人員。委派人員主要工作內容就是檢查、監(jiān)督國有企業(yè)的經營管理情況，保證財務目標與企業(yè)整體發(fā)展目標一致，同時還可以對國有企業(yè)各部門進行日常監(jiān)督，保障各部門嚴格遵循制度辦公。

2.提升財務風險管理重視度

首先，國有企業(yè)的管理層要轉變觀念，認識到財務風險管理的重要性，進而提升財務風險管理的重視度。管理人員在做出重大決策時必須保持獨立性與謹慎性，充分考慮投資項目帶來的經濟效益與財務風險，如在投資中重大項目之前，必須對投資項目的可行性、收益風險進行深入的分析與調研，對于大投資、小收益的項目要果斷放棄，避免給國有企業(yè)帶來巨大財務風險，造成嚴重的經濟損失。同時，財務人員也要積極轉變思想與觀念，通過不斷學習提升自身財務風險防范意識與識別能力，并在日常工作中充分發(fā)揮自身的專業(yè)能力，若發(fā)現財務風險及時上報領導，并采取有效的處理措施。其次，國有企業(yè)需結合自身實際經營情況，建立財務風險管理制度，明確財務風險管理內容、要求以及流程。國有企業(yè)還可以通過收集企業(yè)內外的相關數據，分析企業(yè)每個環(huán)節(jié)中可能出現財務風險的點，然后針對每個環(huán)節(jié)的財務風險點制定風險防控措施。同時，對發(fā)生財務風險的概率以及帶來的影響進行專業(yè)的評估，對于發(fā)生概率不大且影響嚴重的財務風險，制定預防、控制方案，以保證企業(yè)面臨這樣的財務風險時能夠將其控制在可承受范圍內，將經濟損失降到最低。

3.推動國有企業(yè)業(yè)財融合

國有企業(yè)轉變管理思想，樹立以財務管理為核心的管理理念，積極發(fā)展企業(yè)文化，為業(yè)財融合的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，國有企業(yè)管理人員必須認識到財務管理的重要性，對財務部門的組織架構進行優(yōu)化，配備合理的財務人員，保障財務人員能夠在業(yè)務融合中充分發(fā)揮主導作用。另外，財務人員也積極向管理會計轉變，切身融入經營業(yè)務中，并將自身的財務知識與管理滲透到經營業(yè)務中，充分發(fā)揮財務管理在業(yè)財融合中的監(jiān)督、管理作用。此外，國有企業(yè)的財務人員也要參與到經營一線，積極與業(yè)務人員進行溝通交流，促使雙方更加信任彼此，同時也讓業(yè)務認識意識到財務管理工作在實際開展業(yè)務中的重要性，在優(yōu)化財務管理的同時，改善業(yè)務工作，推進業(yè)務工作進步。值得一提的是，為了保障業(yè)務人員與財務人員溝通的暢通性，國有企業(yè)要建立完善的溝通渠道，并對溝通方式進行創(chuàng)新，保障業(yè)務信息與財務信息能夠實現雙向循環(huán)，為順利開展業(yè)財融合奠定基礎。

4.加強國有企業(yè)財務監(jiān)督力量

財務監(jiān)督是保障財務管理工作質量的重要途徑，進而促使國有企業(yè)財務管理水平提升。為了保障財務監(jiān)督能夠充分其作用，那就要制定完善的財務監(jiān)督機制。具體可以從以下三個方面入手：首先，作為國有企業(yè)管理部門的國資委，在國有企業(yè)開展外部審計時，加強對外部審計事務所審核，保證外部審計對國有企業(yè)財務監(jiān)督的能力，避免外部審計工作中出現形式化問題。二是完善內部審計監(jiān)督機制。首先，國有企業(yè)優(yōu)化自身組織架構，改善內部審計部門的層級，采用聯合審計，保障內部審計人員與部門的獨立性，進而為其在國有企業(yè)中發(fā)揮財務監(jiān)督作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，國有企業(yè)管理人員要改變對內部審計的看法，明確內部審計的工作重心，內部審計不局限于財務核算，將審計內容擴展到企業(yè)財務管理全過程，以便能夠及時隱藏的財務風險。三是建立貫穿國有企業(yè)所有子公司的財務監(jiān)督機制。國有企業(yè)根據自身以及子公司的實際發(fā)展情況，對現行的財務管理集權與分權控制制度進行完善，加大對資金控制力度，推動財務管理信息化建設，以此提升國有企業(yè)財務監(jiān)督能力。

總結

綜上所述，財務管理是保障國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著核心作用。尤其是在市場經濟體制改革后，市場環(huán)境日益復雜，國有企業(yè)若想在市場中獲取更多的份額，那就要做好經營管理工作，提升核心競爭力，而財務管理是提升國有企業(yè)管理水平與競爭力的關鍵。因此，國有企業(yè)必須認識到財務管理的重要性，積極轉變管理理念，優(yōu)化企業(yè)組織結構，完善財務管理制度與機制，改善財務管理在企業(yè)經營管理中的層級，只有這樣才能提升國有企業(yè)的財務管理水平，為實現國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。