踐行“六大堅持”推動審計高質量發展

林倩

黨的二十大報告提出“六大堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。“六大堅持”是把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。審計機關要時刻牢記、踐行“六大堅持”，胸懷國之大者，發揮審計職能，以黨的二十大精神指導審計高質量發展。

堅持人民至上 厚植審計信仰之基

黨的二十大報告指出：“堅持以人民為中心的發展思想，維護人民根本利益，增進民生福祉。”審計機關要站穩人民立場，厚植人民情懷，堅持審計為民、審計靠民、審計惠民，在為民執審中踐行初心使命。

審計為民。堅持以人民為中心的發展思想是中國式現代化的本質特征，為民審計是憲法和法律賦予審計機關和審計人員的法律職責。審計機關要自覺站穩人民至上的政治立場，始終用人民至上的思想凝心聚力，指導實踐。

審計靠民。審計機關既要問需于民、問計于民，傾聽民眾對審計公開報告的意見，確保民眾行使監督權；又要關注民生政策、項目、資金全鏈條貫穿的各級政府部門，對民生經濟活動進行監督和評價。

審計惠民。審計機關要堅守“民生審計無小事，百姓冷暖掛心頭”的初心，加大民生審計力度，保障各項惠民政策貫徹落實，民生資金使用到位，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持自信自立 站穩把牢政治立場

黨的二十大報告指出：“馬克思主義的中國篇章是中國共產黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發，由中國人自己來解答。”審計機關要始終將政治建設貫穿審計工作全過程各方面。

凝心鑄魂，站穩立場。黨的二十大提出要全面建成社會主義現代化強國，全面推進中華民族偉大復興。新征程開局之際，審計機關要以自信自立的作風落實好黨中央關于審計工作的決策、要求、目標、任務，綱舉目張將工作系統部署好、逐步推進好，細化落實好。

深鉆細研，把關定向。各級審計機關要把準職責定位，自覺將審計工作融入二十大擘畫的新藍圖中，在黨和國家事業發展大局中系統謀劃。深入貫徹落實習近平總書記對審計工作的重要指示批示，深思細悟黨中央各項決策的意圖、謀劃及實踐指導，對標對表、結合實際，因地制宜把關審計工作方向，精準研訂審計年度計劃。

集中統一，細化實化。堅決將黨的領導貫穿審計全過程各方面，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，形成審計機關貫通協調、嚴格執行、一體落實的組織機制。

堅持守正創新 保障審計質效發展

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”守正才能固本培元，創新才能引領時代。審計機關要守正創新，在完善審計重大機制，鞏固審計體制改革成果的基礎上，深入開展研究型審計、落實科技強審，為完成好黨的二十大宏偉藍圖提供審計保障。

理論先行，研以致用。審計機關要按照章軻的指示“把立項當課題、把問題當課題、把建議當課題，把審計經驗知識化”，深刻把握國家審計面臨的新形勢、新任務、新要求，大力推進應用型科研，推動做實研究型審計。

凡審必研，無研不審。研究型審計是一個內涵豐富、科學規范、運行高效的系統。審計機關要將研究的精神、勢頭和方式貫穿審計全鏈條。審前要研究審計客體的歷史沿革、發展現狀、目標趨勢及被審計領域的政策、綱要、業務運營、歷年查擺問題清單等，編制針對性的審計方案；審中，根據“政治-政策-項目-資金”主線，研究審計思路，精準實施審計方案；審后，要進一步拓展審計價值，將具象的措施、程序演進總結為普適性的、可推廣的審計方法。

科技強審，提質增效。開展大數據審計是審計領域發展的必然趨勢，審計機關要踐行科技強審理念，積極引入大數據審計思維，加大審計業務與大數據融合力度。

堅持問題導向 從嚴做好審計整改

黨的二十大提出：“問題是時代的聲音”“我們要增強問題意識，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。”審計機關要自覺盯著問題去，迎著問題上，完善審計整改格局，加大整改力度，從嚴從實做好審計“下半篇文章”。

立足頂層設計，完善整改格局。當前我國初步形成以全面整改、專項整改、重點督辦三種方式相結合的審計整改總體格局。審計機關要從戰略和全局的高度出發，堅持制度先行，加強頂層設計和過程管理，深化拓展“黨委主導、人大監督、政府統籌、部門履責、審計跟蹤”的整改模式，一體推進“查、追、改、治”，做到既把握總體又突出重點，以重點問題引領審計整改工作高質量提升。

緊盯責任鏈條，加大整改力度。審計部門要嚴格落實監督管理責任，堅持對審計查出問題高質量清零，按照立行立改、分階段整改和持續整改進行管理，實行梳理問題清單、提出整改要求、跟蹤督促整改、定期反饋情況、整改問題銷號的動態管理機制；對審計整改情況做到“回頭看”專項檢查。

推動關口前移，注重成果應用。審計機關要強化問題意識，加強前瞻性思考，推動問題關口前移，力爭舉一反三、標本兼治，一體推動揭示問題，規范管理，促進改革，實現“發現一點，規范一片，管理一域”，放大審計整改成效。

堅持系統觀念 筑牢審計兩大格局

黨的二十大提出：“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。”審計機關要將系統觀念作為謀事、干事、成事的基礎思維，不斷拓展審計全覆蓋格局和審計大監督格局，凝心聚力達成全國審計工作一盤棋。

不斷拓展縱向貫通、橫向互聯的審計全覆蓋格局。審計全覆蓋首先是全領域，審計機關要緊緊圍繞國家公共資金、國有資產、國有資源三大主線，對所有管理使用的部門和單位實行審計全覆蓋。其次是全過程，強化重大事項請示報告制度，真正做到全程跟蹤、上下貫通、行動一致。最后則在于深度，審計機關要避免形式主義、盲目鋪開貪大求全，泛化全覆蓋概念。

健全完善貫通協同、多方合力的審計大監督格局。審計機關要自覺堅持系統觀念，持續推進審計監督與紀檢監察、巡視巡察、組織人事等監督體系貫通協同，完善權力監督制約機制，用好問責利器，發揮巡視“利劍”作用，以嚴督實導發揮審計監督工作質效。

堅持胸懷天下 貢獻中國審計智慧

黨的二十大提出：“中國共產黨人是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。”2023年肇始，侯凱審計長履任聯合國審計委員會主席，這表明中國審計在履行國際審計職責，共同推動國際審計事業發展方面進入了新階段。

胸懷天下是文化基因、是民族擔當，更是時代要求。源遠流長、博大精深的中華文化厚植了中華民族胸懷天下、立己達人的文化基因，中國共產黨始終以胸懷天下的責任擔當、自強不息的奮斗姿態走在世界歷史進程前列。習總書記在黨的二十大報告中強調：“構建人類命運共同體是世界全國人民前途所在”。

胸懷天下是各美其美、美美與共的大國胸襟，也是乘風破浪、指引方向的時代要求。中國審計要勇立潮頭，按照審計署年度聯合國審計項目安排，在開展諸如聯合國秘書處、阿富汗援助團等政治特派團的審計項目時，敢于提出中國審計方案和建議，貢獻中國審計力量，促進各國在國際事務中利益共生、權力共享、責任共擔。

胸懷天下是謀定之律、是認識之要、更是淬煉之法。中國審計要立足聯合國審計大格局中系統謀定中國審計發展，承擔聯合國審計重任，以胸懷天下的魄力擔當作為。要進一步強化認識，增強歷史自信，把握工作主動性，促進中國審計從國際審計體系的參與者轉變為建設者，實現從“國家審計”到“世界審計”的角色轉換，在促進聯合國審計健全管理機制、強化問責力度、完善治理路徑方面發揮更加積極主動的精神力量。

（作者單位：陜西省審計廳）