服務(wù)高技能人才培養(yǎng)選拔 天津積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

天津市人力資源社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處

技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技能人才的需求越來越強(qiáng)烈，高技能人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來越重要。

近年來，天津市以建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動(dòng)者技能水平作為穩(wěn)定就業(yè)、增加職工收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，聚焦先進(jìn)制造研發(fā)基地定位和“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，深入實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)造就了一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的技能人才隊(duì)伍。截至目前，天津市共有技能人才273萬人，其中高技能人才84萬人，占比達(dá)30.8%。

一 、構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

堅(jiān)持“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”的原則，面向企業(yè)職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)就業(yè)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。有效激發(fā)各類培訓(xùn)載體培訓(xùn)活力，提高職業(yè)技能培訓(xùn)資源社會(huì)供給水平。構(gòu)建技能人才梯次式培養(yǎng)模式，支持高校畢業(yè)生參加與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加以就業(yè)為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。支持新入職職工、在崗職工參加崗前定向培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)、“師帶徒”培訓(xùn)，并將其貫穿技能人才職業(yè)發(fā)展全過程。近五年來，天津市開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近110萬人次。

完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。將以往由政府部門統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，變?yōu)橛萌藛挝蛔灾髟u(píng)價(jià)。指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際和崗位特點(diǎn)，自主設(shè)置技能崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)體系，激發(fā)企業(yè)用人活力。天津市現(xiàn)備案開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的自主評(píng)價(jià)的用人單位有84家，備案技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織48個(gè)，累計(jì)組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定31萬人次。

科學(xué)規(guī)劃年度競賽項(xiàng)目，形成以“海河工匠杯”技能大賽為帶動(dòng)、行業(yè)和區(qū)域競賽為主體、企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，社會(huì)廣泛參與、財(cái)政資金適度保障的職業(yè)技能競賽體系。整合天津全市競賽資源，每年組織“海河工匠杯”技能大賽，設(shè)置制造業(yè)根基項(xiàng)目和世賽選拔項(xiàng)目兩大類，約100余個(gè)賽項(xiàng)。每屆大賽直接參賽選手2萬人，同時(shí)帶動(dòng)每年近10萬名勞動(dòng)者參與崗位練兵和技術(shù)比武。在中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽上，天津市選手獲得2金、1銅、23個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，按照金牌20萬元、銅牌10萬元、優(yōu)勝獎(jiǎng)3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予獲獎(jiǎng)選手和教練團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金激勵(lì)，增強(qiáng)了技能勞動(dòng)者的獲得感與職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感，使其更加堅(jiān)定走技能成才、技能報(bào)國之路的信念。

二、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革

以天津市政府名義制定下發(fā)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“海河工匠”建設(shè)的通知》，對(duì)技能人才培養(yǎng)政策進(jìn)行整理、完善、創(chuàng)新、提升。以企業(yè)認(rèn)可、市場認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持企業(yè)“量體裁衣”開展培訓(xùn)。對(duì)急需緊缺的高技能人才，形成了崗前適應(yīng)、崗位提升、重點(diǎn)強(qiáng)化的梯次式培養(yǎng)體系，更好地促進(jìn)訓(xùn)用一致、供需匹配。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，遴選認(rèn)定了488家企業(yè)培訓(xùn)中心、18家企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向企業(yè)開展職工培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直達(dá)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“社會(huì)資源專業(yè)化、專業(yè)資源社會(huì)化”，天津市通過落實(shí)補(bǔ)貼政策支持企業(yè)培訓(xùn)中心的做法在全國起到了引領(lǐng)作用。

推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)法治化建設(shè)，在全國省級(jí)層面出臺(tái)首部職業(yè)技能培訓(xùn)政府規(guī)章——《天津市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定》，明確了職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)分工、內(nèi)容方式、服務(wù)保障和相關(guān)法律責(zé)任。《天津市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定》的出臺(tái)，是新時(shí)代職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展中的里程碑事件，標(biāo)志著天津市職業(yè)技能培訓(xùn)工作邁入發(fā)展新階段，為天津市培養(yǎng)合格的職業(yè)技能人才提供法治保障，為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。制定了《職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理暫行辦法》《企業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作管理辦法》《高技能人才培訓(xùn)基地管理辦法》等10余個(gè)配套文件，對(duì)天津市各類培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的申報(bào)條件、設(shè)立程序、管理要求、評(píng)價(jià)措施等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定，形成責(zé)、權(quán)、利、罰相統(tǒng)一的管理運(yùn)行系統(tǒng)。

2021年，從國家戰(zhàn)略布局和歷史發(fā)展角度出發(fā)，積極推動(dòng)人力資源社會(huì)保障部與天津市人民政府共建“技能天津”，高位推動(dòng)工作開展。從建設(shè)技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、共建天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等10個(gè)方面，加速培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。“技能天津”是人力資源社會(huì)保障部實(shí)施“技能中國行動(dòng)”后，與地方省市簽訂的第一份框架協(xié)議，是“技能中國行動(dòng)”的重要組成部分，開啟了天津市技能型社會(huì)建設(shè)新局面。

三、提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力

健全高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。支持頭部企業(yè)、技工院校利用資源優(yōu)勢，建設(shè)國家級(jí)、市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，加強(qiáng)拔尖技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地技能人才培養(yǎng)示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建以市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心為龍頭，區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)類培訓(xùn)基地、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充的建設(shè)模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建設(shè)中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、濱海新區(qū)先進(jìn)制造職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，突出資源共建共享，為勞動(dòng)者以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供技能實(shí)訓(xùn)、技能競賽、技能等級(jí)認(rèn)定、師資培養(yǎng)、課程研發(fā)等公共服務(wù)。截至目前，天津市共建成1個(gè)國家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心、18個(gè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和45個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、30個(gè)國家級(jí)技能大師工作室和77個(gè)市級(jí)技能大師工作室。

筑牢技工教育人才培養(yǎng)平臺(tái)。高質(zhì)量發(fā)展技工教育，突出“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，著力推動(dòng)技工院校改革創(chuàng)新。堅(jiān)持行業(yè)辦學(xué)，支持社會(huì)力量舉辦技工教育，新增1所民辦技工院校。統(tǒng)籌管理技工院校專業(yè)設(shè)置，形成了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位的專業(yè)建設(shè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)教融合和校企合作，引導(dǎo)企業(yè)參與技工院校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，實(shí)行學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新開辦“世賽班”，將世界技能大賽技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)融入課堂教學(xué)實(shí)踐。將技工院校建設(shè)成為集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等功能于一體的技能人才培養(yǎng)綜合基地。截至目前，天津市共有技工院校17所，其中國家級(jí)重點(diǎn)技工院校8所，省部級(jí)重點(diǎn)技工院校2所，在校生規(guī)模達(dá)到2.45萬人。“十四五”以來，累計(jì)培養(yǎng)輸送技能人才2.16萬人，就業(yè)率始終保持在98%以上。

創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打破時(shí)間空間限制，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性和針對(duì)性，開展個(gè)性化職業(yè)技能培訓(xùn)。在全國范圍內(nèi)遴選教學(xué)資源優(yōu)質(zhì)、服務(wù)功能全面、安全規(guī)范運(yùn)行的20家職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺(tái)，為天津市各類勞動(dòng)者提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)供需雙方有效對(duì)接。依托人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能線上監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)可操作、過程可監(jiān)管、數(shù)據(jù)可追溯，完善職業(yè)技能培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)。

四、營造濃厚技能成才社會(huì)氛圍

打造天津市技能人才品牌，以“海河工匠”命名，既體現(xiàn)天津市特有的“海河”地域文化特征，又彰顯了精益求精、一絲不茍、追求卓越的“工匠精神”。對(duì)遴選認(rèn)定的企業(yè)培訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地，統(tǒng)一命名為“海河工匠”培訓(xùn)基地，評(píng)選表彰“海河工匠”，建設(shè)“海河工匠之家”，進(jìn)一步豐富了“海河工匠”培養(yǎng)內(nèi)涵，形成“海河系列”高技能人才培養(yǎng)特色品牌。

加強(qiáng)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，設(shè)立技能人才市級(jí)最高榮譽(yù)，每年選出10名“海河工匠”，每人給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。每兩年評(píng)選100名天津市技術(shù)能手，每人給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。天津市擁有“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者7人、“全國技術(shù)能手”226人、“海河工匠”40人、“天津市技術(shù)能手”657人，有67名優(yōu)秀高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼。積極推薦具有優(yōu)秀品質(zhì)和高超技藝的高技能人才參評(píng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人，給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。

創(chuàng)新性舉辦“天津技能周”，將每年5月的第二周定為“天津技能周”，集中宣傳展示天津市技能人才隊(duì)伍建設(shè)成果、技能人才培養(yǎng)政策。其間，組織“海河工匠”頒獎(jiǎng)典禮、“海河工匠”進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園、“海河工匠杯”技能大賽開幕式等活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀高技能人才典型事跡，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者技能成才，推動(dòng)形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)氛圍。