經濟增長方式的轉型對就業的影響研究

婁莉

摘要：隨著經濟全球化和技術的進步，許多國家都在努力轉變傳統的經濟增長模式，尋求更加可持續和創新驅動的發展道路。新型經濟增長方式注重創新、綠色和高技術產業的發展，以提高經濟效率、降低資源消耗和環境污染、增加高技能就業為目標。這種轉型對就業產生了許多重要影響，包括就業崗位結構的變化、勞動力需求的轉移、就業結構調整的挑戰等。因此，研究經濟增長方式的轉型既有助于揭示轉型過程中的挑戰和機遇，也有助于為政府和企業制定合適的政策和戰略提供依據。文章針對經濟增長方式的轉型對就業的影響展開研究，以期為我國經濟發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：經濟增長方式；轉型發展；就業影響

經濟增長方式的轉型是一個國家或地區在發展過程中所面臨的重要課題。隨著全球經濟的不斷演變和國際競爭的加劇，傳統的經濟增長模式已經難以適應新時代的需求。過去，很多國家主要依靠資源密集型產業和低成本勞動力的優勢發展經濟，這種方式雖然具有一定的效果，但也帶來了諸如環境污染、資源枯竭和勞動力擴張的限制等問題。為了實現可持續發展和提升經濟競爭力，轉變經濟增長方式成為當務之急。新型經濟增長方式的轉型將直接或間接地對就業產生影響。比如，新興產業和創新型產業的發展將帶動就業機會的增加。因此，研究經濟增長方式轉型對就業的影響具有重要意義。本文對經濟增長方式的轉型對就業的影響展開研究，旨在提供一定的理論和實踐指導，促進經濟增長方式的轉型與就業的良性互動。

一、經濟增長方式轉型的背景與過程

（一）傳統經濟增長模式的不足與限制

第一，傳統經濟增長模式往往依賴于資源密集型和勞動密集型產業，這導致經濟的增長主要依賴于資源的開發和相對廉價的勞動力。隨著資源的枯竭和勞動力成本的上升，這種增長模式變得難以持續。第二，傳統經濟增長模式通常忽視了對環境的影響和資源的可持續利用。高能耗、高污染產業帶來了嚴重的環境問題，如空氣污染、水資源短缺等，長期下去將威脅到經濟的可持續發展。第三，傳統經濟增長模式缺乏創新和技術進步的推動，過于依賴已有的技術和模式。這將使得經濟無法適應快速變化的市場需求和全球競爭的挑戰，難以提高產業競爭力。第四，傳統經濟增長模式通常集中于少數幾個產業或行業，使得勞動力結構單一，對失業風險十分敏感。此外，由于技術進步和產業升級，一些傳統產業崗位會被淘汰，導致就業崗位的不穩定性。

（二）新型增長模式的出現與發展

隨著經濟發展和社會進步，新型增長模式逐漸出現并得到發展。首先，新型增長模式中，高技術產業如信息技術、人工智能、生物技術等得到快速發展。這些產業具有較高的技術含量和附加值，能夠推動經濟結構的升級和創新能力的提升。其次，隨著互聯網和信息技術的飛速發展，數字經濟成為新的增長引擎。電子商務、云計算、大數據等數字經濟領域的創新和應用，改變了傳統經濟運作方式，促進了產業的升級和效率的提高。最后，綠色經濟以可持續發展為導向，注重資源的節約和環境的保護。新能源、清潔技術、循環經濟等綠色產業的興起，不僅為經濟增長提供了新動力，還有助于減少環境污染和資源浪費。新型增長模式的出現和發展，為經濟增長注入了新的動力和活力。它們推動了經濟結構的升級和創新能力的提升，提供了更多的就業機會和發展空間。

（三）經濟增長方式轉型的階段

經濟增長方式的轉型是一個漸進的過程，經歷了四個階段。第一階段：資源驅動階段。初始階段的經濟增長主要依賴資源的開發和利用，如能源、土地、勞動力等。這種模式在初期可以帶來較快的經濟增長，但隨著資源的枯竭和效益遞減，逐漸暴露出可持續性問題。第二階段：技術推動階段。隨著科技進步和技術創新的推動，經濟增長開始依賴于技術進步和知識產出。高技術產業的發展和應用成為經濟增長的重要動力，如信息技術、生物技術等。在這個階段，關鍵是提升創新能力和技術水平，加強科研投入和知識產權保護。第三階段：結構調整階段。經濟結構調整是經濟增長方式轉型的核心內容之一。包括推動傳統產業的升級改造，發展新興產業和戰略性新興產業，促進服務業的發展，提高產業鏈和價值鏈的競爭力。同時，也需要加強就業轉型和社會保障制度建設，確保轉型過程的平穩過渡。第四階段：綠色可持續階段。在經濟增長方式轉型的過程中，綠色和可持續發展成為重要目標。這意味著將生態環境保護和資源節約納入經濟增長的考量范圍，通過發展綠色產業、推廣清潔技術和實施環境管理政策，實現經濟與環境的協同發展。

二、經濟增長方式轉型對就業的影響

（一）就業崗位結構變化

根據相關數據統計，2017年起，我國第三產業就業人員占比不斷增加，第一產業就業人員占比不斷減少，如圖1所示。

1. 傳統行業就業機會的減少

隨著經濟增長方式轉型，傳統行業面臨產能過剩、資源短缺、環境壓力等問題，導致其就業機會減少。一方面，隨著技術進步和自動化的推進，許多傳統行業開始采用先進的生產技術和設備，從而減少了對人工勞動的需求。例如，在制造業中，自動化和智能化的應用使得許多工作被機器人所替代。另一方面，由于環境保護的要求和市場需求的變化，一些資源密集型和污染嚴重的傳統行業逐漸被淘汰或調整，直接導致了相關行業的就業機會減少。

2. 高新技術行業就業機會的增加

經濟增長方式轉型中，高新技術行業的發展為就業市場帶來了新的機會。高新技術行業通常涉及信息技術、生物技術、新能源、新材料等領域，其特點是技術含量高、創新性強、發展潛力大。第一，隨著科技的不斷進步，高新技術行業對于技術人才的需求不斷增加。例如，人工智能、大數據、云計算等技術的快速發展，需要大量的專業人才從事研發、應用和管理工作。這些新興技術所帶來的需求推動了高新技術行業的就業機會增加。第二，高新技術行業通常以創新和創業為核心驅動力。創新型企業的特點是注重技術創新和市場創新，需要各種類型的人才來支持其研發、生產、銷售等方面的工作。因此，高新技術行業的快速發展為創造就業機會提供了契機。第三，高新技術行業的發展往往伴隨著產業鏈的擴展和升級。例如，在新能源領域，除了生產太陽能電池板和風力發電設備的企業外，還需要建設、運維、銷售等相關產業鏈環節的人才。這樣的產業鏈擴展為就業機會的增加提供了更多的可能性。隨著經濟增長方式的轉型和科技的進步，高新技術行業的就業機會將繼續增加，相關人才也需要不斷提高自身的綜合素質和專業技能，以適應行業發展的需求。

（二）勞動力需求的變化

1. 高技能勞動力需求的增加

隨著經濟增長方式的轉型和技術進步的加速，高技能勞動力的需求逐漸增加。首先，新興產業的發展和傳統產業的升級對高技能勞動力的需求有所增加。隨著科技的進步和創新的推動，許多行業需要掌握先進技術和高級技能的勞動力來推動企業的發展。例如，在人工智能領域，需要具備深度學習、機器學習等專業知識和技能的人才來進行研發和應用。其次，自動化技術在許多行業的應用已經成為趨勢，這需要高技能勞動力來操作和維護自動化設備和系統。例如，在制造業中，自動化生產線和機器人的應用使得對高技能操作員和維護工程師的需求增加。第三，隨著經濟結構的轉型，服務業的比重逐漸增加，尤其是高附加值服務行業。例如，金融、信息技術、咨詢等領域對于具有專業知識和技能的高級人才的需求很大。最后，隨著全球化進程的加速和國際競爭的激烈，企業對高技能勞動力的需求也在增加。為了在全球市場中保持競爭力，企業需要擁有先進技術和高水平服務的人才來推動創新和提升產品質量。

2. 低技能勞動力需求的減少

首先，隨著科技的不斷進步，許多低技能工作逐漸被機器人和自動化系統所取代。例如，在制造業中，許多重復性、簡單的工作已經由機器人完成，使得對低技能勞動力的需求減少。其次，隨著經濟發展和產業升級，一些勞動密集型行業逐漸萎縮，而高附加值行業和服務業的需求增加。這導致了對低技能勞動力的需求減少。

（三）就業結構調整的挑戰與機遇

1. 轉崗與轉業的困難與機會

轉崗是指從一個職業或行業轉移到另一個職業或行業。在就業結構調整中，由于某些行業就業機會減少，部分勞動力需要進行職業轉型。但是，轉崗面臨著一些困難，第一，技能匹配困難。不同職業和行業對技能的需求各異，轉崗的人員需要重新學習和掌握新的技能，這需要一定的時間和精力投入。第二，薪資水平變化，從一個行業轉移到另一個行業，會導致薪資水平的變化。轉崗的人員需要接受薪資下降或者在新行業中重新積累經驗和地位，以獲取更好的薪資待遇。第三，轉崗對于個人來說會面臨心理壓力。轉崗人員需要重新適應新的工作環境、工作內容以及新的同事之間的關系等。然而，轉崗也帶來了一些機會，首先，轉崗可以成為個人發展新技能和拓寬職業視野的機會。通過學習新的技能，可以增加自身的競爭力，并在就業市場上獲得更好的機會。其次，某些行業的就業機會較其他行業更具有未來潛力。轉崗到具有發展前景的行業，可以抓住未來就業機會，實現個人職業發展。最后，轉崗可以使個人職業更加多元化，拓展自己的職業路徑。這意味著有更多的選擇和機會，可以在不同領域中尋找適合自己的發展方向。

轉業是指從一種職業轉變成另一種完全不同的職業。轉業相比于轉崗面臨的挑戰更大，但也存在一些機會。首先，轉業意味著要重新學習新職業的相關知識和技能，這需要更多的時間和資源投入。其次，轉業通常需要與更多人競爭同一職位。面對更大的競爭壓力，個人需要具備出色的能力和表現，才能脫穎而出。然而，轉業也帶來了一些機會，第一，轉業可以激發個人潛能，挑戰自己的能力和適應力。面對新的職業環境和任務，個人有機會展現自己的能力和實現自我成長。第二，通過轉業，個人有機會嘗試不同的職業，并發現自己的興趣和熱情所在，有助于找到真正適合自己的職業道路。第三，轉業可以增強個人的適應能力和靈活性。面對不同的職業要求和工作環境，個人需要不斷調整和適應，培養自己的適應性能力。

轉崗和轉業都是就業結構調整中的難題，但也包含著機會。個人需要有足夠的準備和完善的心理素質，通過不斷學習和適應，抓住轉崗和轉業帶來的機會，實現個人職業發展。

2. 培訓與教育的重要性

首先，培訓與教育為個人提供了獲取新知識、技能和能力的機會。通過培養和提升自己的能力，個人可以更好地適應職場的需求，并增加在就業市場上的競爭力。培訓與教育可以幫助個人實現職業生涯的目標，并提高職業發展的機會。其次，培訓與教育是組織提高績效和競爭力的重要手段之一。通過提供員工培訓和教育機會，組織可以提高員工的專業知識、技能和能力水平，使其能夠更好地履行工作職責。員工經過培訓和教育后，能夠更高效地完成任務，提高工作效率，推動組織的發展和創新。最后，培訓與教育對社會的整體發展和人力資源的提升起到重要作用。通過培訓和教育，社會可以提高勞動力素質和職業技能，推動經濟增長和產業升級。培訓與教育還可以促進社會公平和社會流動，為人們提供平等的發展機會，減少貧困和不平等現象。

三、政策措施與解決方案

（一）教育培訓政策

1. 職業教育的優化與改革

職業教育的優化與改革是提高人力資源質量和促進經濟發展的關鍵。首先，政府可以鼓勵職業教育機構開設多樣化的課程，以滿足不同行業和職業的需求。這包括與工業、服務業、農業等相關的技術和實踐課程，培養學生具備實際技能和應用能力。其次，建立職業教育與企業合作的機制，促進校企合作、工學結合。政府可以出臺政策鼓勵企業參與教育培訓，提供實踐基地、實習機會和專業知識支持，確保教育內容與實際需求相匹配。第三，加強職業教育師資隊伍建設，提升教師的專業素養和實踐能力。提供師范生獎勵政策，吸引優秀人才從事職業教育教學工作。同時，提供教師培訓和繼續教育機會，不斷更新他們的知識和技能。最后，加大對職業教育的宣傳力度，提升其社會地位和認可度。通過樹立成功的職業教育典型案例，激發學生和家長對職業教育的興趣和信心。總之，通過優化和改革職業教育，可以提高人才素質、滿足就業市場需求，促進經濟發展。

2. 終身學習的倡導和支持

終身學習是指個體在不同階段及時更新知識和技能，以適應社會和職業發展的不斷變化。倡導和支持終身學習對于個人和社會都具有重要意義。首先，倡導終身學習的重要性。政府、學校和社會組織應共同努力，宣傳終身學習的理念和價值。通過廣泛的宣傳活動，向公眾傳遞終身學習的好處，激發人們的學習興趣和意愿。其次，提供多樣化的學習機會。建立完善的教育培訓體系，包括普通教育、職業教育、繼續教育等各個層面和領域的學習機會。政府可以鼓勵學校和企業提供靈活、個性化的學習方案，滿足個體的學習需求。第三，建立健全的學習支持機制。提供經濟資助和獎勵機制，鼓勵個體參與終身學習。政府可以設立教育基金，向有需要的人提供學習資助。同時，建立評價和認證體系，對參與終身學習的個體給予肯定和認可。最后，推動信息技術在終身學習中的應用。利用互聯網和數字技術，開展在線學習、遠程培訓等形式的教育。通過開發在線學習平臺和資源庫，提供豐富多樣的學習內容，方便個體隨時隨地進行學習。通過以上的倡導和支持終身學習的措施，可以激發人們的學習熱情，提高個體的綜合素質和職業競爭力。

（二）勞動力市場政策

1. 就業服務與信息發布

就業服務與信息發布是勞動力市場政策的重要組成部分，旨在促進就業機會的匹配和提供有關就業信息的支持。首先，建立健全就業服務機構。政府可以設立專門的就業服務機構，提供個性化、多樣化的就業咨詢和指導服務。這些機構可以為求職者提供職業規劃、簡歷撰寫、面試技巧等方面的支持，幫助他們更好地找到適合的工作崗位。其次，加強就業信息的收集和發布。政府可以建立全面的就業信息數據庫，及時收集和發布有關職位空缺、就業市場趨勢等信息。這些信息可以通過官方網站、移動應用程序和其他媒體渠道進行發布，為求職者提供及時準確的就業信息。第三，政府可以與行業協會和企業建立合作關系，共同開展就業服務和信息發布工作。通過了解行業發展趨勢和企業用人需求，提供針對性的培訓和就業機會，促進勞動力與市場需求的匹配。最后，加強就業服務評估與監測。定期對就業服務的質量和效果進行評估，及時調整和改進工作。這可以通過調查和反饋機制、就業服務用戶滿意度調查等方式來實現。

2. 公共就業崗位的創建與推廣

公共就業崗位的創建與推廣旨在提供就業機會，促進就業穩定和社會和諧。首先，加大對公共就業崗位的投入力度。政府可以增加財政預算，專門用于公共就業崗位的創造和運營。通過增加投資，擴大公共領域的服務和項目，為就業提供更多機會。其次，確定公共就業崗位的領域和范圍。政府可以通過制定政策文件，明確公共就業崗位的發展方向和服務領域。例如，加大對基礎設施建設、環境保護、社區服務等領域的支持，同時也可以探索新興行業和產業，為勞動力提供新的就業機會。第三，加強與各級政府、企事業單位的合作。政府可以與地方政府、企業和非營利組織等建立合作關系，共同開展公共就業崗位的創建和推廣工作。通過合作，整合資源，提高公共就業崗位的數量和質量。最后，建立公平和透明的選拔和評價機制。對于公共就業崗位的招聘和錄用過程，要建立公正、透明的選拔機制，避免腐敗和歧視現象的發生。同時，對從事公共就業崗位的勞動者進行績效考核和評價，激勵他們提高工作質量和效率。公共就業崗位不僅為失業者提供了工作機會，也為社會公共服務提供了勞動力支持，同時也為經濟的增長和社會發展做出了貢獻。

（三）社會保障政策

1. 失業保險與再就業援助

失業保險是指由政府和雇主共同籌資建立的一種社會保障制度，為被解雇或暫時失業的員工提供經濟援助，以滿足其基本生活需求。失業保險的首要目標是減輕失業帶來的經濟壓力，幫助失業者維持基本生活水平。首先，建立健全失業保險制度。政府應制定相關法律法規，明確失業保險的適用范圍、資格條件、待遇標準等，確保制度的公平性和可持續性。其次，擴大保險覆蓋范圍。政府可以積極推動雇主參加失業保險，同時鼓勵個體工商戶和自由職業者參與保險計劃，以擴大保險的覆蓋面，讓更多人受益。

再就業援助是指為失業者提供一系列的支持和幫助，促進其盡快實現再就業。第一，政府可以提供職業培訓課程，針對失業者的專業和技能不足進行補充培訓，提高他們的競爭力。第二，為失業者提供個性化的就業咨詢和職業指導服務，幫助他們明確求職方向，制定合適的求職策略。第三，對于有創業意愿的失業者，提供創業培訓、融資支持、市場推廣等方面的幫助，鼓勵他們創業就業。總之，政府、企業和社會各界應共同努力，加強合作，為失業者提供更多的就業機會和發展空間。

2. 社會救助與養老保險的完善

社會救助和養老保險的完善對于保障弱勢群體的基本生活需求和老年人的養老安全具有重要意義。關于社會救助方面的完善，第一要完善社會救助制度，建立健全社會救助法律法規體系，明確救助對象、救助標準和救助程序，確保救助的公平性和透明度。第二要拓寬救助范圍，將救助對象從單一的特定群體擴大到包括貧困人口、殘疾人、孤兒、無業人員等多個弱勢群體，使更多的人能夠享受到社會救助的政策。第三要提高救助水平，根據不同地區的經濟發展水平和居民生活成本，適時提高社會救助標準，確保救助對象的基本生活需求得到滿足。關于養老保險方面的完善，第一要擴大養老保險的覆蓋面，包括引入自由職業者、農民工等特定群體，并鼓勵參保。第二要推進個人賬戶制度改革，建立個人賬戶制度，讓參保人員的個人繳費積累成為其個人養老金的一部分，增加養老保險的可持續性。第三要鼓勵企業建立和發展企業年金制度，通過企業年金為職工提供額外的養老保障，減輕養老壓力。總而言之，完善社會救助和養老保險制度，是建設社會主義和諧社會、促進社會公平正義的必然要求。通過不斷創新和改革，適應經濟社會發展的需要，更好地滿足人民群眾的社會保障需求。

四、結語

隨著全球經濟的發展和科技進步的加速，傳統的經濟增長方式面臨諸多挑戰。過于依賴資源密集型產業和低成本勞動力的經濟模式已經不能滿足社會的發展需求，因此，研究經濟增長方式的轉型對就業的影響，不僅有助于深入理解經濟發展的動態過程，還能為政府制定就業政策、提供教育培訓的指導意見，以幫助就業者適應經濟變革的需求。本文對經濟增長方式的轉型對就業的影響的研究，希望可以推動經濟持續發展、促進社會穩定。

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（作者單位：中共長嶺縣委黨校）