構筑人才“金字塔” 守護幸福“夕陽紅”
——陜西省養老服務人才隊伍建設觀察

☉ 本刊記者 郭紫純

“我想重點跟大家說一下‘靈活性’問題。考題沒有寫哪個時間段該干啥，這要求大家要像平時一樣做好護理計劃。”9月14日，黃河流域養老護理職業技能交流賽暨陜西省第六屆養老護理職業技能大賽（以下簡稱“大賽”）閉幕式結束后，大賽裁判培訓考評專家朱云霞第一時間召集陜西省代表隊職業組的10位參賽選手，對選手們的參賽表現給予點評。這是本次大賽“賽技能 筑匠心”主旨精神的生動寫照。

今年，陜西省首次“開門辦賽”，從全省3萬多名養老護理員中選出60名決賽選手，與12個省（區、市）的26名養老護理員代表同臺競技，進一步磨礪了養老護理技能。

記者了解到，陜西省民政廳強化“人才是第一資源”的意識，著力構筑“塔尖尖、塔身壯、塔基實”的養老服務人才“金字塔”，努力滿足人民群眾對高品質養老服務的期盼。

陜西省民政廳副廳長戈養年表示，下一步將逐步建立養老護理員隊伍崗前就業培訓和在崗職業能力提升培訓長效機制，為全省養老機構輸送高技能人才；提高養老護理員薪酬待遇標準，增強護理員隊伍滿意度與歸屬感，吸引更多從業者特別是年輕人進入養老護理員隊伍，為全省養老服務業高質量發展提供強有力人才支撐。

拔高“塔尖”：開門辦賽 磨礪養老尖兵

“右手搭著我的肩膀，慢慢站起來。暈不暈？非常好，奶奶！來，我們右腿往輪椅挪一步……”9月13日下午5時，大賽在渭南市職業技術學院體育館進入尾聲，此刻參賽的是省內職業組的10號選手李露露。

體育館舞臺上，李露露與“老人”耐心溝通，進行輪椅轉運、更換床單、喂口服藥、引導使用手杖進行行走訓練，期間不時詢問“老人”的感受，肯定“老人”的配合。10位大賽裁判員一字排開，不時在打分表上作記錄。

臺下，已經參加完各項比賽的數十名護理員或坐或站，認真觀賽，不時用手機錄制比賽過程。比賽期間，人群中不時傳出“厲害”、“細節做得到位”的贊嘆聲。

李露露最終獲得省內職業組一等獎。26歲的她來自西安頤悅養老產業發展有限公司，曾多次參加養老護理職業技能市賽、省賽、國賽，并取得國賽二等獎的個人最好成績。“比賽只是提升技能的一種方式，更重要的是將這些技能傳遞給更多的養老護理員，通過‘傳幫帶’將自己參賽的作用發揮好。”她在接受記者采訪時說，“我們要認真做好養老護理這一件事，并努力做到極致。”

在連續舉辦五屆養老護理職業技能大賽的基礎上，陜西省今年將賽事升級，除了在省內為國賽選拔參賽選手外，還邀請了來自天津、山西、內蒙古、山東等12個省（區、市）的養老護理員選手“華山論劍”。大賽由陜西省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會共同舉辦，分省內技能組、省內職業組、省際組三個組別。

9月13日，在本次大賽的省內職業組決賽現場，來自西安的10號選手李露露正在為“老人”更換床單。（供圖/大賽組委會）

大賽技術裁判組裁判長李小妹介紹，養老護理是一門職業，有嚴格的標準，講究人與人之間關懷和情感互動。因此，在此次競賽內容中，融入了很多體現人文關懷的細節問題，以考核每個選手為老年人服務時的綜合能力。大賽養老護理員項目采用世界技能大賽的評分標準，要求選手在居家、社區、機構3個模擬真實場景中，從基礎照護、康復及促進睡眠3個方面，盡可能真實地為老年人提供照護服務。

陜西省通過養老護理職業技能大賽，培養了一大批養老護理業務骨干和技能尖子，為全省養老護理員提供了示范樣板。參賽選手回到工作崗位后，將培養帶動更多養老技能人才，讓精湛技藝、工匠精神得到更好發揚，更好地呵護老年人。

壯大“塔身”：加大力度 培養養老人才

截至2022年底，陜西省有60歲及以上老年人口811萬人，其中，65歲及以上531萬人。讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，亟需一大批養老服務專業人才。

9月14日下午，在渭南市富平縣老年公寓的養老服務座談會上，富平縣養老機構負責人紛紛“亮家底”：縣老年公寓現有床位200張，入住140位老人，有護理員46名，年齡在37歲～55歲之間；縣中心敬老院現有床位255張，入住123位老人，有護理員18名，年齡在38歲～50歲之間；康馨頤養中心入住74位老人，有護理員30名，除護理部副主管為25歲外，其余護理員年齡在33歲～58歲之間……

渭南市民政局的摸底數據顯示：目前，全市養老機構共有在崗養老護理員871名。從年齡結構看，50歲及以上有567人、占比超過65%，其中有184名年齡超過60歲，29歲及以下僅有24人；從學歷構成看，初中及以下有552人、占比超60%，高中、職高、中專有245人，大學（專科、本科）僅有72人；從薪資水平看，月薪2001元～3000元的有450人，占比超51%。這凸顯了當前養老服務人才隊伍面臨的痛點、難點：從業人員總體收入水平不高，工作壓力較大，對年輕人缺乏吸引力，從業人員大多文化程度不高，缺乏專業技能。

為緩解人才結構性矛盾，渭南市以“百千萬”養老服務骨干人才培訓為載體，持續開展養老服務從業人員職業技能培訓。“‘百’指培養百名養老院院長，每年定期組織全市養老院院長培訓，一個優秀的養老院院長可帶出一批優秀的養老護理員；‘千’指培訓1000名養老護理員，我們測算過，為全市養老機構培訓1000名持證護理員就能夠滿足需求，實際上我們已經培訓2500余人，但在崗的只有不到1/3；‘萬’指培訓1萬名居家失能老年人的照護者，支持養老護理知識技能進家庭、進社區，為失能老人家庭護理人員開展照護知識和技能培訓，逐步將失能老人子女、親屬吸納到養老護理人才隊伍。”渭南市民政局社會福利和慈善事業促進科干部李環告訴記者。

記者了解到，陜西省建立養老護理員培訓長效機制，實行養老護理員培訓上崗制度，設立養老護理員培訓基地，實施省、市、縣、養老機構四級培訓模式，分層次、分級別開展養老護理員能力提升培訓，為養老服務發展提供人才支撐。渭南市今年已培訓養老院院長74人、養老護理員2674人、居家照護人員2950人；西安市3年來開展養老護理技能培訓32期，培訓養老護理人員3120人次；漢中市高度重視失能、半失能老年人護理人才培訓培養，現有專業護理人員600名，占全市在崗護理員的37.5%。

陜西省民政廳二級巡視員曹天剛介紹，過去3年，全省累計培訓養老護理員17.6萬人次。同時，通過廣泛開展養老服務人才技能培訓和等級評定工作，緩解了養老服務人才短缺的瓶頸，提高了養老服務供給能力。下一步，陜西省將進一步加強養老服務人才隊伍建設，具體做法包括：強化學歷教育，鼓勵職業學校開設養老服務與管理相關專業，并在設立養老服務本科職業教育的院校中開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點；鼓勵職業學校、普通高校與養老服務機構互設實習實訓基地、培養培訓基地，開展企業新型學徒制試點，推廣“訂單式”培養模式；支持養老服務機構依托職業學校共建產教融合實訓基地；定期開展養老服務人才就業培訓和能力提升培訓等。

陜西省在大賽期間還同步舉辦了黃河流域養老服務人才發展論壇，邀請來自天津、山西、內蒙古、山東、河南等12個省（區、市）民政系統工作人員、養老服務領域一線工作者以及從事養老服務研究的專家學者等近百人共話養老。與會者共同發起《黃河流域養老服務人才發展論壇倡議》。根據倡議，陜西與12個兄弟省份將圍繞理念共融、機制共聯、隊伍共建，多措并舉共同打造黃河流域養老服務人才新高地。比如：聯合編寫養老服務人才培養系列教材，創新構建在線開放課程體系；發揮黃河流域科教資源優勢，推進學科建設、人才培養、師資培訓等。

下一步，陜西省民政部門將在“廣培訓”的基礎上，不斷“拓深度”，使全省養老服務人才供給既有量的增長又有質的提升，養老服務人才隊伍“金字塔”的“塔身”不斷壯大。

夯實“塔基”：營造拴心留人好環境

西北大學公共管理學院李莉博士在黃河流域養老服務人才發展論壇的發言中指出，近年來，養老服務行業普遍存在人員工作倦怠、組織認同感低、離職傾向高等現象，要想吸引知識化、專業化和人性化的服務人才進入、留在養老服務行業，就要善于激勵。

陜西民政部門堅持“物質激勵”和“精神激勵”雙管齊下，不斷優化養老服務人才的政策保障，實現“塔基”扎實、留住人才。

一是用待遇留人，健全養老服務行業薪酬體系和激勵機制。支持和引導養老服務機構建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的薪酬分配制度，穩步提升養老護理員等一線服務人員薪酬待遇和職級晉升空間。目前，銅川市正在探索建立養老護理人員職業技能與薪酬、崗位績效掛鉤的考核激勵機制，已聯合市人社局開展養老護理員職業技能等級評定，擬根據技能等級確定崗位工資，提高從業人員待遇。西安市還出臺了高校畢業生養老服務行業入職補貼、崗位補貼等激勵政策。對普通高等院校、中高等職業學校的應屆畢業生或畢業一年內的往屆畢業生，進入本市養老服務機構專職從事一線養老護理工作的，設置3萬元、4萬元、5萬元三個檔次的一次性入職獎勵，分3年發放；對連續在同一養老服務機構從事一線養老護理工作1年以上的，按照初級至高級技師分別給予每人每月300元至700元不等的崗位補貼；對獲得市級、省級、部級養老護理職業技能競賽一、二、三等獎的，分別給予3000元至30000元不等的獎金，而且獎勵疊加享受……西安市的激勵政策覆蓋了養老服務人才的“全生命周期”，增強了養老服務工作崗位的吸引力。

二是用“心”留人，提升養老服務從業人員職業認可度。陜西省民政部門通過加強表彰激勵，樹立養老專業人才標桿典型，提升養老服務人員的職業認同感，營造拴心留人的良好環境。2022年，共有5名養老護理員獲得“陜西省技術能手”榮譽，1人獲得全國養老服務先進個人，1人獲得陜西省“五一勞動獎章”，20名養老護理員被省委宣傳部和省民政廳聯合表彰為“最美養老護理員”。

渭南市民政部門組織市縣兩級養老護理職業技能競賽，對獲獎選手按規定落實職業技能晉級政策，優先推薦為“最美養老護理員”。渭南市老年公寓護理部副主任陳倩、富平縣康馨頤養中心護理部副主管紀阿宇正是該激勵政策的受益者，兩人通過參賽獲獎晉升了職業技能等級，所在養老機構也給她們提高了工資檔次。陳倩還榮獲2022年度陜西省“最美養老護理員”稱號。

在接受記者采訪時陳倩坦言，她本科專業是工商企業管理，剛進入養老護理行業時，心里也有抵觸。經過9年的學習磨煉和實踐積累，她已擔任所在機構的護理部副主任，但依然堅持奮戰在養老護理一線，在本次大賽中也獲得了省內技能組二等獎的好成績。“現在，我把養老護理當成事業來干了。”她說。

紀阿宇今年25歲，2020年從陜西省國防工業職業技術學院老年服務與管理專業畢業后，入職富平縣康馨頤養中心，僅用3年時間就從普通的養老護理員成長為管理人員，帶領平均年齡50歲的10位養老護理員開展服務。她說：“我的老年朋友們平均年齡80歲，他們是我的長輩，更是我的家人，希望我的愛可以陪伴他們，讓他們感受到溫暖。”

陜西民政部門努力打造務實管用的政策環境、拴心留人的服務環境、尊才愛才的社會環境，讓廣大養老護理人才安心、安身、安業，進而托起老人們的幸福晚年。