民政部舉行2023年第三季度例行新聞發(fā)布會 通報第三季度民政重點業(yè)務工作進展和第四季度相關安排

10月20日，民政部舉行2023年第三季度例行新聞發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任武增鋒主持發(fā)布會，通報2023年第三季度民政重點業(yè)務工作進展和第四季度相關安排。

第三季度民政重點業(yè)務工作進展

2023年第三季度，民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，著力保民生、兜底線、優(yōu)服務、促發(fā)展，推動民政各項工作取得新進展。

民生兜底保障方面，研究制定《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》，積極推進救助政策提質(zhì)增效，加強低保邊緣人口、剛性支出困難人口救助。拓展應用全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制。全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，提升臨時救助效能。支持中國慈善聯(lián)合會建設全國慈善組織參與“救急難”信息對接服務平臺，加強政府救助與慈善幫扶銜接。開展“兜底解憂暖民心”行動，各地共走訪慰問特殊困難群眾1357.42萬人，及時將符合條件的對象納入救助保障。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象3995.2萬人，前三季度，累計支出低保資金1436.8億元；截至9月底，全國共有特困人員469.4萬人，前三季度，累計支出特困供養(yǎng)資金408.2億元；前三季度共實施臨時救助481.8萬人次，累計支出臨時救助資金64.0億元。

社會組織管理方面，實施2023年中央財政支持社會組織參與社會服務項目。部署開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推動行業(yè)協(xié)會商會助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局和突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作。深挖社會組織就業(yè)潛力，推動近10萬家會員單位面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位68萬個。舉辦社會組織新聞發(fā)言人暨宣傳工作培訓班，面向全國性社會組織開展政策解讀、理論教學、案例分析和經(jīng)驗交流，增強全國性社會組織政策把握、媒體溝通能力。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動，核查處置非法社會組織活動線索2000余條，部本級公開曝光2批涉嫌非法社會組織名單，會同工業(yè)和信息化部發(fā)送9.6億條非法社會組織警示宣傳短信息。

區(qū)劃地名管理服務方面，研究制定《地名管理條例》實施辦法，實施《地名備案公告管理辦法（試行）》。持續(xù)深化鄉(xiāng)村地名信息服務，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，前三季度全國累計命名鄉(xiāng)村地名9.1萬條，設置鄉(xiāng)村地名標志牌10.2萬塊，安裝樓門（戶）牌294.2萬塊，采集上圖地名和興趣點信息29.7萬余條，促進鄉(xiāng)村地區(qū)出行導航、快遞進村、山貨進城。開展第五輪省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，推進冀魯線等14條省界聯(lián)檢和部分省界界樁更換，深化平安邊界建設。

社會事務管理方面，持續(xù)推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，截至9月底，累計辦理跨省婚姻登記19.7萬對，其中2023年6月1日擴大試點工作以來辦理6.95萬對。加強殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施建設，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，推進移風易俗。落實完善殘疾人兩項補貼政策，截至9月底，分別惠及困難殘疾人1165.3萬人、重度殘疾人1567.5萬人。31個省份建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，全國生活補貼平均標準為154.2元/人·月，護理補貼平均標準為124元/人·月，同比分別增長5.8%、3.8%。建成康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)49個，設立康復輔助器具社區(qū)租賃服務實體店400余家，惠及870萬殘疾人。推動實施“精康融合行動”，28個省份出臺實施意見，進一步完善精神障礙社區(qū)康復服務體系，促進精神障礙患者回歸家庭和融入社會。以“科技賦能筑大愛，溫情救助守初心”為主題啟動第十一個全國救助管理機構(gòu)“6·19開放日”活動暨全國“夏季送清涼”專項救助行動。專項救助行動期間，全國出動街面巡查人員52.6萬人次，出動救助車輛17.2萬臺次，發(fā)放各類防暑降溫物品18.6萬件，設立臨時救助點3.1萬個，救助流浪乞討人員等各類臨時遇困人員28.2萬人次。

養(yǎng)老服務發(fā)展方面，推動各地出臺基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案、發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，加快完善基本養(yǎng)老服務制度設計。研究制定《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，完善養(yǎng)老服務政策體系。研究制定《關于組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人長期照護服務模式和保障機制。開展“居家社區(qū)養(yǎng)老更美好”行動，落實中央專項彩票公益金11億元，截至9月底已建成家庭養(yǎng)老床位9.2萬多張、提供居家養(yǎng)老上門服務19.76萬人次，完成特殊困難老年人家庭適老化改造75.67萬戶。老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、護理補貼分別惠及3434.6萬、491.6萬、92.4萬老年人。開展養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升年行動，啟動信用監(jiān)管試點工作，加強養(yǎng)老服務領域非法集資風險提示，發(fā)布解讀典型案例，持續(xù)整治相關詐騙行為和欺老虐老問題。

兒童福利保障方面，組織開展兒童福利機構(gòu)“精準化管理 精細化服務”質(zhì)量提升行動和首批全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設試點，提升兒童福利機構(gòu)管理服務能力。截至目前，集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活平均保障標準分別達1885.4元/人·月和1439.9元/人·月。

慈善事業(yè)促進方面，實施“陽光慈善”工程。舉辦第十二屆“中華慈善獎”表彰大會和第十屆中國公益慈善項目交流展示會，引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。截至目前，我國備案慈善信托1513單，信托合同規(guī)模62.8億元。全國登記認定慈善組織超過1.3萬個。

第四季度有關工作安排

一是指導各地民政部門貫徹落實《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》，加強分層分類社會救助體系建設，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。

二是部署實施《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》。制定出臺關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的政策文件。支持特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。啟動養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。組織實施全國“敬老月”活動，大力營造孝親敬老社會氛圍。會同相關部門大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三是推動完善社會組織就業(yè)扶持舉措，指導各地民政部門引導動員社會組織參與助力就業(yè)工作。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，嚴肅查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。持續(xù)深入開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動。持續(xù)推進打擊整治非法社會組織專項行動走深走實，確保打擊實效。

四是持續(xù)推進行政區(qū)劃統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，加強重點區(qū)域、重要層級、重點領域行政區(qū)劃設置的系統(tǒng)性研究和體系化謀劃。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”，及時總結(jié)各地先進案例，加強宣傳引導、強化示范引領，更好發(fā)揮地名服務鄉(xiāng)村振興的重要作用。

五是穩(wěn)步推進內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，創(chuàng)新結(jié)婚登記頒證服務，加快推進縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室設置全覆蓋。指導各地落實殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，健全數(shù)據(jù)核對督導機制，強化資金發(fā)放監(jiān)管。持續(xù)加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設，支持現(xiàn)有精神病人福利機構(gòu)改善設施設備條件、提升服務能力。加強殘疾人福利服務專業(yè)人才教育培養(yǎng)和行業(yè)培訓工作，研究建立完善康復輔助器具從業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善從業(yè)人員人才評價體系。指導各地扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動，確保流浪乞討等各類臨時遇困人員安全溫暖過冬。

六是啟動實施《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動方案》。持續(xù)提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，加強流動兒童和留守兒童權(quán)益保障和關愛服務。

七是繼續(xù)實施“陽光慈善”工程。強化慈善組織監(jiān)管，維護公益慈善公信力。