淺談城市道路快速化改造中的管線遷改

張彥光，韓清陽，刁樂群，王 斐

（1.淄博市規劃設計研究院有限公司，山東 淄博 255000；2.淄博市交通投資建設有限公司，山東 淄博 255000；3. 淄博市齊泰物業發展有限公司，山東 淄博 255000）

1 概 況

為提升主城區道路交通效能，拓展城市發展空間，加強主城區對周邊區縣輻射帶動作用，淄博市于2021 年啟動實施快速路網一期工程，主要包括原山大道、魯泰大道、昌國路、寶山路、魯山大道及部分高速連接線（見圖1），全長約51 km，其中：高架快速路41 km，地面快速路10 km，概算投資約245 億元。

圖1 淄博市快速通道規劃圖

快速路標準段采用雙向6 車道，地面輔路斷面結合現狀道路及規劃紅線布設，機動車道規模不小于雙向6 車道，外側設置慢行系統和帶狀公園。由于此次快速路建設大部分是對既有城市道路進行城市化改造，不可避免地會對現有管道的運行和使用產生影響。為保證管線正常運行，同時保證快速路順利實施，需對以下幾種情況的管線進行遷改：

（1）影響高架橋樁基、承臺、擋墻、墩柱施工的管線。

（2）與高架橋樁基、承臺、擋墻、墩柱等構筑物不滿足安全凈距的管線。

（3）與橋面凈距不滿足規范要求的架空管線。

（4）存在安全隱患的管線。

（5）影響快速路排水管道等附屬設施實施的管線。

經過管線探測和普查，全線共計需遷改管線379 km，影響樁基實施3 840 顆，占總樁基數量的31%。既有管線能否如期遷改，直接影響到快速路的施工進度。

遷改管線種類主要有以下7 種：雨水管道、污水管道、電力管線、給水管道、燃氣管道、熱力及蒸汽管道、弱電管道（見表1），涉及駐淄部隊、國家管網集團、國家電網、華潤燃氣、中石化、山東省傳輸局、淄博水務集團、淄博熱力集團等26 家產權單位。

表1 快速路一期工程主要遷改管線種類一覽表

2 設計方案

管線綜合設計的目的是合理利用地下空間，協調工程管線之間，以及工程管線與其他構筑物之間的平面及豎向關系，為管線遷改提供設計及實施依據。

2.1 設計原則

（1）尊重各產權單位意見，工程管線的線位、路由、走向符合各專業設計要求，同時符合國家、省和市有關規定。

（2）現狀利用的管線盡可能保留。當現狀管線影響道路施工時，對現狀管線進行保護；不能采取保護措施時，對現狀管線進行遷改。

（3）遷改管線盡量與道路平行，并滿足技術、安全、施工等方面的要求。

（4）管線線位按先綠化帶、人行道，后非機動車道、輔道機動車道的順序布置管線，不得沿快速路主路車行道下縱向平行敷設。

（5）尊重既有線位，盡量保證遷改管線的上下游線位一致，避免管線之間產生多次交叉。

（6）各類工程管線的檢修井的井筒不得影響路緣石、鑲邊石、盲道設置。

2.2 平面位置

遷改管線的平面位置安排要充分考慮施工進場順序和可實施性，盡量滿足以下原則：

（1）工程管線在道路下面的規劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序，應根據工程管線的性質、埋設深度等確定。分支線少、埋設深、檢修周期短和可燃、易燃和損壞時對建筑物基礎安全有影響的工程管線應遠離建筑物[1]。

（2）照明管線布置于管線帶最內側，以保持路燈照度，同時不影響后續行道樹種植。

（3）雨水和給水管線盡量靠近車行道路緣石，以方便接雨水口和消火栓。

（4）污水和電力管線放置于管線帶最外側，以方便接污水支管和放置環網柜等電力設施。

（5）同一性質的工程管線采用同溝敷設或者合桿架設，例如雨水和污水，照明和交警信號管線等。

（6）工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距應符合圖2 所示規范要求。當受道路寬度、斷面以及現狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時，可根據實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。

圖2 原山大道（聯通路- 華光路）標準管線橫斷面圖

2.3 高程控制

遷改管線根據土壤冰凍深度、土壤性質和地面承受荷載的大小確定管線覆土深度（見表2）。當管線采用水平定向鉆、頂管等特殊方式施工時，應對管線覆土進行專業計算，并滿足穿越障礙物的要求。

表2 主要工程管線一般埋深一覽表

當各種管線交叉時，一般的處理原則如下：壓力管線讓重力流管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線；分支管線讓主干管線；小管徑管線讓大管徑管線；臨時管線讓永久管線；新建管線讓既有管線；遷改周期短的管線讓遷改周期長的管線；危險性低的管線讓危險性高的管線。

2.4 重要節點

2.4.1 涉河管線

淄博城市快速路一期工程共有7 處涉河管線。根據河道寬度、水位、管線性質等因素不同，確定不同的設計方案（見表3）。

表3 主要涉河管線設計方案一覽表

（1）孝婦河河道寬80 m，水深約5 m 左右，正值汛期，管線跨河施工難度較大。該項設計根據既有管線調整樁基位置，盡量避讓大口徑管線，無法避讓的小口徑管線遷改至橋面，根據橋面空間不同選擇3種敷設方式。一是將管線敷設于橋面人行道鋪裝層內（見圖3），由于鋪裝層厚度有限，要求敷設管線管徑不大于20 cm。二是將套管澆筑于混凝土防撞墻內，此類管線多為照明電纜和交警信號線，由于空間有限，要求套管不大于15 cm。三是將管線敷設于橋梁欄桿基礎和防撞護欄之間的空間（見圖4），并用細砂回填。此時可敷設較大管徑，但需復核橋梁承載力，同時保證橋梁安全。

圖3 管線敷設于橋面人行道鋪裝內示意圖

圖4 管線敷設于防撞護欄與外側欄桿之間示意圖

（2）對于寬度較窄的河道，管線考慮開挖或者水平定向鉆施工，一般考慮將管線敷設于河底，采用C30 混凝土包封，包封厚度不小于20 cm。包封后混凝土頂低于河底標高至少1 m，同時低于河道沖刷線且滿足涉河評價要求。

2.4.2 涉鐵管線

淄博城市快速路一期工程共有7 處涉鐵管線，根據鐵路部門要求，確定不同設計方案（見表4）。圖5 為原山大道下穿膠濟客專處管線橫斷面圖。

表4 主要涉鐵管線設計方案一覽表

圖5 原山大道下穿膠濟客專處管線橫斷面圖

涉鐵管線一般都要求增設套管，套管長度一般要求超出鐵路保護范圍30 m，套管與工作管之間采用細砂填實。開挖施工時，套管采用《混凝土和鋼筋混凝土排水管》GB/T11836 規定的Ⅲ級管，接口采用A 型鋼承口接頭。頂管施工時，一般要求管頂至軌底填土4～8 m。水平定向鉆施工時，一般要求鐵路處管頂覆土10～12 m，施工完成后擴孔直徑范圍內壓注水泥漿（見圖6、圖7）。

圖6 涉鐵管線套管示意圖

圖7 水平定向鉆注漿斷面示意圖

3 實施方案

城市道路進行快速化改造增加了大量樁基、承臺、擋墻等的大量挖方作業量，對道路既有管線造成的影響也隨之增大，管線遷改量也就比普通道路改造多。過去淄博市的通行做法是道路施工單位負責照明、排水、交警信號等政府產權的管線施工，其他管線由各產權單位自行遷改。此模式在其他管線遷改量較小的情況下還比較可行，但在遷改量巨大、工期十分緊張的快速路建設中不具備可行性。因此，管線遷改的實施方案需要根據管線產權、性質的不同做出相應的調整（見表5）。

表5 快速路一期工程遷改管線材質一覽表

3.1 排水、照明、交警信號管線

照明、交警信號、雨水、污水管線產權屬于政府，此類管線的實施由道路建設單位負責，遷改費用納入道路建設工程費用中。

3.2 弱電管線

弱電管線產權分別屬于不同運營商，往往一條道路敷設多條弱電管線，占據不同線位。為節省線位空間，對弱電管線進行匯總，由道路建設單位統一規劃線位，統一實施土建及套管部分，費用納入道路建設工程費用中。普通光纜（如聯通、移動、電信、廣電等）割接由各產權單位承擔；特殊光纜（如軍用光纜，國防光纜）割接由道路建設單位負責，費用納入道路建設其他費用中。

3.3 給水、熱力、電力管線

此類管線的產權單位均秉承“誰提議、誰出資”的原則進行遷改，故需將遷改費用納入道路建設其他費用中，由道路建設單位負責實施，遷改完成后將管線移交給產權單位。由于該類管線遷改具有一定的專業性，產權單位需做好以下工作。

（1）對設計單位出具的遷改方案審查確認，配合監督按圖施工。

（2）對管道、設備、材料的品牌、規格進行審核，做好進場材料現場檢驗及工程質量監督工作。

（3）制定遷改工程涉及的管線轉接方案，配合管線遷改。

（4）指導施工單位按照專業工程相關規范組織竣工驗收（包括地理信息的錄入及竣工資料的歸檔）。

（5）做好驗收合格的管線及其附屬設施的產權移交工作。

3.4 燃氣管線

中低壓燃氣管道管徑小、危險性小，改造難度小，由產權單位自行遷改。高壓及以上燃氣管道危險性較大，一般為區域輸氣管線且遷改審批流程較長，為縮短管線遷改周期，由產權單位自行完成遷改，但需道路建設單位支付遷改補償費用，并完成以下工作：

（1）承擔管道遷改項目所需的臨時征地、青苗植被補償、地面建（構）筑物拆遷及補償等施工范圍內的所有補償費用（含廢棄管道處置臨時用地等相應的費用)。

（2）負責確定設計單位進行勘察、測量、可研、初步設計和施工圖設計等工作。

（3）負責在施工圖設計審查前完成管道遷改路由的報批工作。

（4）負責設計、施工單位與地方相關部門對接的協調、配合工作。

（5）負責完成安全、環境、水土保持等專項評價及驗收手續辦理。

（6）負責辦理管道遷改項目中涉及的管道穿越鐵路、公路、河道、光纜、地下管道及其它地下隱蔽物、文物保護區、水源保護區、動植物保護區等各敏感點的通過權。

4 實施重難點

實施重難點見表6 所列。

表6 淄博快速路一期工程遷改110 kV 及以上電力線一覽表

淄博市快速路一期工程管線遷改涉及110 kV及以上電力線7.9 km，國防光纜5.0 km，涉鐵管線5.6 km，高壓輸氣管線4.9 km。此類管線由于其影響范圍廣，審批周期長，作業窗口期短等因素，往往成為制約工期的重要因素。以泰青威淄博支線為例，該管道管徑508 mm，設計壓力6.3 MPa，遷改長度1.9 km，為沿線居民和工業用戶供氣，日輸氣量約400 萬m3左右。按照各項工作銜接較好，完成管道遷改理想工期為351 個工作日（見表7）。

鐵路產權范圍內的管線遷改往往采用代建制，由道路建設單位與鐵路部門認可的施工單位簽訂代建協議。道路建設單位需承擔工程費、設計費、監理費、代建服務費、營業線施工安全監控配合費、鐵路運輸損失補償費等一切費用。同時，仍需負責除施工以外的其他一切協調和手續辦理工作。代建協議生效日起30 日內道路建設單位全額撥付設計費、監理費、營業線施工安全監控配合費、鐵路運輸損失補償費以及施工招標控制價的50%。

由此可見，以上幾類管線遷改審批周期長，資金要求高，施工難度大，是影響項目工期的關鍵工作。

5 結 語

（1）相比普通道路，高架橋的樁基、承臺、擋墻等地下構筑物對既有管線造成的影響更大，管線遷改的數量更為繁多，因此需要有針對性的設計和實施方案，方可保證管線遷改順利完成，進而保證快速路建設能夠順利推進。

（2）在開工前，務必通過管線協調會、調閱資料、管線探測、開挖探溝等一切手段反復對比、復核管線情況，摸清現狀，方可有的放矢。

（3）在管線遷改設計方案中，務必通過管線綜合設計對各工程管線進行合理的線位安排、工程控制、節點處理，指導后續管線的專業設計和施工，避免管線和管線之間、管線和構筑物之間出現沖突現象。

（4）在管線遷改中，產權單位的態度和意見至關重要，要通過一定方法或者協議提高產權單位的配合度。無論是設計方案還是實施方案都應該得到產權單位的認同。

（5）根據“先地下,后地上”的施工次序，管線遷改完成以后，方可給道路、橋梁等專業提供施工作業面。對于一些難度大、周期長的管線，如110 kV 及以上電力線，國防光纜，涉鐵管線，高壓輸氣等管線，在道路橋梁方案設計時就應該盡量進行避讓，若無法避讓，則應提前謀劃，提早進入遷改周期，避免由于管線遷改不到位，影響快速路整體進度。