新加坡高校卓越科技人才培養的多重創新效應與復合路徑走向

楊麗樂

（北京理工大學人文與社會科學學院，北京 102488）

1 研究背景

在經濟全球化逆流形勢下，當今國際經濟循環格局深度變革，產業鏈供應鏈深陷斷鏈風險，全球價值鏈面臨復雜嚴峻的不確定性挑戰。增強國家科技創新實力，推進核心技術攻關，成為加快制造業邁向全球價值鏈中高端的關鍵舉措。工業4.0 時代的浪潮席卷全球，放眼亞洲，新加坡制造業實力強悍，在精密工程、航空航天、生物醫藥、電子、化工等多個專業領域取得矚目成就。2021 年，新加坡制造業產值約占全國生產總值（GDP）的22%，是全球為數不多的制造業超過國內生產總值20%的國家。新加坡之所以能夠成為制造強國，與重視卓越科技人才培養的國家戰略密不可分。新加坡在制造業2030 愿景中提出，致力于在2030 年將國家打造成高端制造業的全球業務、創新與人才中心。

作為國家人才高地和科技創新高地，新加坡高等教育體系在整個亞洲乃至全世界享有極高的學術聲譽。新加坡的高等教育體系主要由預科學校、大專、公立大學、理工學院和私立大學組成。根據新加坡統計局和新加坡私立教育理事會（Council for Private Education）2020—2021 年度的最新數據，新加坡現有11 所預科學校，10 所大專，6 所公立大學，5 所公立理工學院以及眾多受教育信托認證（Edu trust）的私立學校。新加坡統計局發布的官方數據顯示，新加坡高等教育毛入學率從1990 年的23.5%提高到2020 年的93.1%［1］，高等教育規模持續擴大。在QS 2022 世界大學排行榜中，新加坡國立大學排名第11 位，位居亞洲第一；南洋理工大學排名第12 位，居亞洲第二［2］。具體到學科而言，南洋理工大學和新加坡國立大學在QS2022 世界大學工程與技術學科排名中分別位列第4 位和第7 位，可見科學技術相關學科的發展態勢強勁。此外，新加坡高等教育具有明顯的精英化特點，其理念是讓優質教育資源優先滿足優質學生，同時追求學術科技成果的效益最大化，為國家培養跨學科的高精尖技能人才。

科學技術作為社會生產力發展、勞動生產率提高和國民經濟增長的關鍵要素，是增強國家綜合實力和國際競爭力的核心力量。馬克思［3］把科學首先看成是歷史的有力的杠桿，看成是最高意義上的革命力量。新加坡高校源源不斷地向社會輸送高素質的科技創新人才，形成分散式科技人才網絡效應，為國家戰略科技力量構筑起堅實的人力資本基礎。以科技人力資本為理論基底，通過審視新加坡高校卓越科技人才培養戰略中的多重創新效應與復合實踐路徑，或對于亞洲高校在關鍵核心技術突破、培養高層次科技人才和聯動產學研用方面具有參考價值。

2 從人力資本到科技人力資本的內在意蘊

人力資本理論作為教育經濟學和教育政策研究的倫理框架，一直是教育研究者們關注的焦點話題。早期人力資本理論的先鋒人物是舒爾茨［4］，1960 年，他在美國經濟學年會關于《人力資本投資》的演講中提出，人力資本（human capital）是凝聚在勞動者本體中的知識程度、技術水平、工作能力等方面價值的總和，構成現代經濟增長的主要因素。這一觀點轟動了西方經濟學界，成為人力資本理論體系的雛形。此后，傳統人力資本理論研究進一步證明了具備專業技術、豐富知識和經驗的人力資本是拉動一國經濟增長的主要驅動力，將人力資本作為衡量社會經濟價值的重要指標。

隨著新一輪科技革命浪潮在電子信息、航天技術和計算機科學等領域掀起顛覆性變革，科技發展也進入增強開放式創新能力、加快實現前沿技術突破的新階段。自20 世紀80 年代以來，相關研究開始關注到人力資本對科技發展的重要影響，人力資本與科技進步之間互為動力的雙向促進關系得到進一步闡釋。加洛爾等［5］立足于“經濟人”假設，分析人力資本、經濟增長與科技進步之間的相互作用，依據庫茲涅茨假說證明了社會人力資本動態平衡和經濟增長是由科技進步和外部環境決定的，生產技術可能會導致人力資本動力系統的質變。進入知識經濟時代，人在科學技術和知識創新的主體性作用愈發凸顯，人力資本與科技創新趨向同頻共振，成為國家間核心競爭要素。此后，戈爾丁等［6］基于技術的演進和美國促進人口技能提升的教育改革歷史演變，提出人力資本是科技與教育之間的競賽，未來需改善高等教育以增強科技的技能供應，使人力資本跟上科技更新換代的步伐。

此外，已有研究在傳統人力資本理論基礎上，將高等教育納入到人力資本發揮效應的關鍵維度。約翰·海因里希·馮·杜能（Johann Heinrich von Thünen Thunen）認為在同樣的生產條件下，受過高等教育的人能夠創造的收入會更多［7］。政治經濟學研究者們認為，教育構成了一種對人力資本的投資，這便回答了為什么人們要花大量的時間、支付較為昂貴的學費進入高校學習，答案在于每個人都在參與自我投資計劃，從高等教育開始建構自我完善、自我擁有的資本［8］。還有研究者深入剖析人力資本的具體表象，認為其既是一種判斷教育實踐水平的估值，尤其是對高等教育的估值，同時也體現在個體與日俱增的技能和經驗獲得。具體而言，與初等教育和中等教育相比，高等教育能夠使人積累更高質量的知識，傾向于培養創新者，人力資本積累包含人力資本的寬度和深度兩個維度，人力資本的寬度代表著一般人力資本在應用新技術中的靈活性、適應性，人力資本的深度是對人力資本存量的衡量，其中包含個體特定的知識水平、受教育程度等［9］。

科技革命從某種程度上正是人們迫切想要改變生態和能源現狀的需求而產生的，人創造了新科技，科技也在塑造人。在此背景下，科技人力資本理論應運而生。科技人力資本是一個嶄新的衍生詞，這一理念的提出最早可以追溯到20 世紀末期。1995年，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）和歐盟統計局發布《科技人力資源計量手冊》（Manual on the Measurement of Human Resources Devoted to S&T），其中基于歐洲委員會發起的人力資本和流動方案，從資格和職業的角度對專門從事科學技術活動的人力資本進行了定義，認為科技人力資本是指獲得大學學位或者等同于高等教育水平的學習資格，實際從事或可能從事科技研究領域職業的勞動力群體，其中將高校學生稱作潛在的科學家和技術人員［10］。同時，還有學者借助聯合國開發計劃署（United Nations Development Program）發布的人力資本發展衡量指數，建立以技術創新為交互變量的模型，從實證研究的角度探討科技人力資本的影響因素，認為受過高等教育培養與培訓的人更有可能擁有先進的技術和技能，一國科技人力資本主要依靠科技研究創新、國家整體知識水平和社會各產業經濟實力的驅動［11］。

可以看出，較傳統人力資本理論相比，科技人力資本理論對于人才接受高等教育的過程有著更加廣泛的認識。科技人力資本理論中所講的高等教育，不僅是指已經獲得大學中相應的學位，更是將等同于高等教育水平的學習（比如高校提供的職業教育、在職培訓等）統一納入到科技人才的教育范疇之中，拓寬高等院校在科技人才培養過程中的泛在職能。由此，接受過高等教育的學習是科技人力資本的核心要素之一，以高等院校為樞紐，架起科技和人力資本互通互聯的橋梁。

總之，既有研究文獻從經濟學、社會學等多角度對科技人力資本這一理念進行內涵闡釋和實證分析，特別關注高等教育對人力資本的動態補充，將高等教育作為一種生產性的科技人力資本投資，使人力資本在物質生產中的決定性作用得以復歸。因此，基于科技人力資本概念框架研究新加坡高校在促進卓越科技人才培養和深層開發的多重創新效應和實踐路徑具有重要的現實意義。

3 三維環流驅動：新加坡高校卓越科技人才培養的多重創新效應

美國著名比較教育學家阿特巴赫［12］在代表性著作《亞洲的大學：歷史與未來》中提出，為確保經濟高速增長，未來亞洲經濟對受過大學教育的人力資本需求將會不斷增加，高等教育被視為國家經濟生存的關鍵因素。隨著亞洲國家越來越依賴以技術為本的產業經濟結構，探索和開發新技術必然會變得越來越重要。新加坡高校在政策、產業、技術的多重引導下，形成符合自身發展邏輯的卓越科技人才培養系統策略，如圖1 所示。

圖1 高校卓越科技人才培養的三維環流驅動思路

3.1 宏觀視域：政策驅動的頂層設計

開發人才、尊重人才、依靠人才是新加坡的第一要務。新加坡政府通過制定國家發展戰略規劃、成立職能部門提供政策支持，以政府行為集中力量推進高等教育科技人力資本建設，吸納國際高端科技人才，招才引智。為充分拓展科技人力資源，新加坡于1991 年成立國家科學技術委員會（National Science and Technology Board）后發展為新加坡科技研究局（Agency for Science,Technology and Research，A*STAR），每5 年頒布一次國家科技發展規劃，通過謀劃國家高科技活動的發展宏圖，激活經濟價值鏈的動能，筑牢以科學家、工程師和技術人員等為代表的科技人才基礎，使新加坡成為全球創新人才驅動型知識經濟體［13］。2011 年，新加坡國家科技計劃戰略擴展到研究、創新和創業領域，同時，國家科技發展規劃更名為研究、創新和創業計 劃（research innovation and enterprise，RIE）。RIE2015 和RIE2020 計劃總投入預算高達161 億新元和190 億新元，國家研發重點涵蓋電子、生物醫藥、信息通信、工程技術等領域。這一計劃為落戶新加坡的高科技初創公司建立RIE 合作伙伴關系提供政策支持，使高新人才得以充分發揮技術能力，建立合作伙伴和市場的國際網絡。

2020 年，新加坡頒布研究、創新和創業計劃2025（research innovation and enterprise plan 2025，RIE2025），規劃國家未來5 年的研究、創新和創業戰略。其中著重強調國家財政部門將擴大卓越科技領域的有效投資，特別是增加對研究者主導的組合資助支持，鼓勵材料信息學、納米電子學和營養表觀遺傳學等跨學科研究。同時，促進大學和研究人員、專業知識和實踐技術的對話交流，形成強大的變革性創新知識人才基礎。為擴充國家科技人才庫，RIE2025 也將加強RIE 人力資源計劃，通過大學、A*STAR 研究機構和企業實驗室提供實習和培訓的機會，聚集和培養具有技術和商業知識的R&D（research and development）人才梯隊，搭建技術、工程、企業和科研的跨界人才網絡［14］。

如表1 所示，新加坡教育部（Ministry of Education Singapore）通過設立獎學金、人才基金等經濟獎勵，資助國內外學生在公立大學接受教育。申請獲得政府補貼的留學生畢業后必須在新加坡工作3 年，以補充國家研發知識人才儲備［15］。新加坡政府投資1.2 億新幣開展加快技術技能計劃（tech skills accelerator），設立新加坡數字獎學金（Singapore digital scholarship）支持本科生和研究生在信息通信和媒體相關領域的學習，如數字和互動媒體、網絡安全、科學、技術、工程和數學（STEM）等課程，滿足數字通信科技產業ICT 人才需求［16］。與此同時，新加坡還為本國國民專門設立未來技術工讀結合項目（skills future work-study programmes），參與為期12 至18 個月的勤工儉學項目，在此期間每人最多可獲得15 000 美元的補助金。高校將為學生提供結構化的職業發展指導和技能學習，幫助其達到研究生學位水平。項目合作企業將為學生提供有關就業和職業生涯、工作角色、新興技能的相關培訓，為新加坡的人力資源開發提供支持［17］。

表1 新加坡RIE2025 資助計劃

在國家政策的支持下，截至目前，新加坡有超過30%的企業員工擁有大學學位，國家戰略行動使新加坡在全球人才競爭中占據優勢，正逐漸形成一個綜合化、高質量的高等教育卓越科技人才培養體系。

3.2 中觀視域：產業驅動的現實抓手

自新加坡建國以來，新加坡經濟實現從勞動密集型到技術密集型，再到資本密集型與技術密集型的成功轉型。目前，新加坡正式邁入以知識經濟為基礎、現代制造業和高端服務業齊頭并進的發展階段。根據新加坡2021 年和2022 年經濟調查［18-19］，如圖2 所示，新加坡制造業在2021 年第四季度增長趨勢強勁，達15.5%，2022 年較2021 年同期增長（Y-O-Y 變化）有所放緩［20］。其中，運輸工程、一般制造業和精密工程集群的產量擴張貢獻顯著。

圖2 2021—2022 年新加坡制造業增長率（Y-O-Y 變化）統計

伴隨著新一輪科技革命浪潮興起，為應對國際經濟新形勢和全球價值鏈重構，新加坡推出面向工業4.0 的產業轉型計劃（industry transformation programme of Singapore），為促進科技產業創新、數字化產業發展和智能制造謀劃轉型藍圖，形成世界級產業高地。阿里巴巴、谷歌（Google）、雷蛇（Razer）、Meta 和Garena 等全球性科技公司匯聚于此，構成了新加坡豐富的產業生態。

鏈條式產業集群建設是新加坡產業發展的重要特征，半導體是新加坡重要的支柱性產業，從IC 設計、芯片制造到封裝和測試，半導體產業已經形成一個較為成熟的產業鏈生態環境，緊密的產業鏈不僅為企業找到產業定位，同時也加速了電子產業的全球一體化進程。由新加坡貿易工業部（Ministry of Trade and Industry Singapore）等多機構團隊、貿易協會和商會（Trade Associations and Chambers）共同開發的電子產業轉型圖譜（Electronics Industry Transformation Map，ITM）中指出，新加坡電子產業從勞動密集型的消費品系統組裝起步，后轉向高價值組件的制造、射頻濾波器和半導體集成電路等，電子制造產業在2020 年實現222 億新元增值。未來在對現有電子制造進行轉型和吸引新的高價值投資的同時，ITM 還將拓寬本地科技人才就業和發展渠道，以更好地支持該行業的人力資本積累［21］。

產業轉型在創造出大量就業機會的同時也使新加坡認識到需要更高比例的高等學歷人口，在國內建立一批多樣化高等教育機構，適齡人群進入高等教育的人數實現新增長，高校成為科技創新與合作的“軸心機構”。新加坡制造技術學院（Singapore Institute of Manufacturing Technology）和先進再制造與技術中心（Advanced Remanufacturing &Technology Centre）共同搭建數字制造平臺，用于先進制造創新和工程科技領域的研發與生產，為產業數字技術開發提供操作性示范方案，致力于為跨國公司和中小企業科技人才營造開放的學術交流環境［22］。新加坡在全球產業鏈升級中處于領跑階段，產業對高水平人才培養具有輻射帶動效應。新加坡擁有全球優質的制造工程等產業人力資源，十分重視大學、學院中儲備人才的培訓及專業技術人士的職業教育，遵循先進產業與人力資本構成相匹配的原則，通過產學合作提高具有比較優勢的要素生產效率，塑造科技人力資本的國際競爭力。在產業驅動下，高校科技人力開發面向企業和市場，更好地了解和支持產業的需求和定位。

3.3 微觀視域：技術驅動的牽引作用

隨著高新技術的跨越式發展，新加坡認識到開發高精密工業、電子信息、生物醫學等科技產業以保持競爭力的必要性，科學技術的生產力功能逐漸成為新加坡的競爭優勢。新加坡在1965 年建國初期的人均GDP 僅為香港的70%、日本的60%，卻在短短半個世紀中迅速實現超越，位居亞洲第一，先進技術的轉型升級的貢獻顯著。根據2021 年彭博創新指數（Bloomberg innovation index），新加坡搶占世界第二位［23］。特別是在科技領域，作為全球第四大高科技產品生產國，新加坡擁有世界一流的制造業生態體系和高技術人才，微電子制造技術、信息通信技術在全球居領先地位，吸引全球2 700 家精密工程公司和重要研發中心落戶于此。以生物技術為例，2000 年，新加坡將生物技術作為未來經濟和人才需求的一個重要增長領域，著力增強對生物技術的知識產權保護力度，建立世界一流的生物技術基礎設施，在生物技術的研發、臨床試驗、制造和物流等方面實現一體化轉型升級，全球制藥和醫學技術巨頭企業在此建立生產基地，如美國輝瑞制藥（Pfizer Inc.）、瑞士汽巴公司（CIBA）、諾華（Novartis）和美國惠氏制藥（Wyeth）等。

在技術交往普遍化的前提下，新加坡高校通過學科體系交叉融合，搭建開放的技術研發框架體系，加快本土技術創新型人才的積累。尤其體現在與科技相關學科的人才培養中，如新加坡理工大學（Singapore Institute of Technology）在科學技術相關重點學科中率先開設應用型學位，采取以實踐為導向的行業合作培養方式。根據新加坡2022 年發布的教育統計文摘（Education Statistics Digest）的數據［24］，如圖3 所示，2021 年新加坡高等教育中工程學科的學生規模最大，總數達28 016 人次，工程學科即將入學生、在籍學生和畢業生都居于首位，其次為商業管理、信息技術、自然數學科學專業，這說明新加坡高新技術的進步促使高校加快相關領域的人才培養，創新型人力資本優勢顯著。關鍵技術攻關正以一種隱形的特殊形式在推動新加坡高校創新人才培養中發揮作用，極大地提升了新加坡在電子信息技術、自然數學、健康與生命科學等領域的科技人力資本存量。

圖3 2021 年新加坡高等教育學生人數統計

4 聯合造就高精尖英才：新加坡高校卓越科技人才培養的復合路徑走向

為誰培養科技人才、培養什么樣的科技人才、如何培養科技人才是科技人才培養的三大基本問題，新加坡高校卓越人才培養路徑對此給予充分回答。在適應世界之變、時代之變、科技之變的背景下，新加坡世界一流大學和高等教育機構通過科學高效的聯合培養，持續推進學術聯合、校企聯合、區域聯合三重復合路徑，構建多學科知識融合的學術團隊，鞏固科技人才的實踐技能，凸顯區域科技人才的規模效應，造就大批高精尖應用型英才。

4.1 學術聯合：搭建國際科技人才培育樞紐，夯實人才培養的學術根基

高校是國家戰略科技力量的策源地，為滿足國內物聯網、云計算和人工智能等新一代關鍵技術的人力資本需求，發揮高校人才培養主陣地作用，新加坡借助高等職業教育和普通高等教育兩種方式，率先打開國門實行高等教育對外開放，積極融入教育全球化。這一舉措使新加坡成為國際科技人才培育的中心樞紐，匯集大批專業技術人才力量，孕育科技人力資本的學術根基。

在高等職業教育層面，自1954 年以來，新加坡政府陸續投資創辦新加坡理工學院（Singapore Polytechnic）、義安理工學院（Ngee Ann Polytechnic）、淡馬錫理工學院（Temasek Polytechnic）、南洋理工學院（Nanyang Polytechnic）、共和理工學院（Republic Polytechnic）五所理工科為主的公立高等專科學院，其中主要開設電氣及電子工程、航空航天工程、生物醫學技術、工程系統與管理、環境科學、材料科學、計算機科學、化學工程等專業。公立理工學院旨在對學生創造思維和新興技能的結構化培養，以職業技能實踐為導向，兼顧職前、職后培訓，幫助學生形成終身學習的價值觀，從而在實際工作中生產具有成本效益的科學技術。

新加坡高等職業教育和普通高等教育接軌，育才與引智齊頭并進。理工學院學生修習課程達到職業教育的畢業要求后，可以選擇銜接新加坡大學或海外合作高校繼續攻讀相關專業的學士學位，以豐富不同文化環境中的學術體驗。如淡馬錫理工學院計算機技術專業的畢業生可以選擇加入新加坡科技與設計大學的直接銜接課程并獲取學位［25］，義安理工學院與英國利物浦大學、英國鄧迪大學、美國安柏瑞德航空大學、澳大利亞莫納什大學、澳大利亞塔斯馬尼亞大學、澳大利亞默多克大學、澳大利亞迪肯大學、新西蘭奧塔哥大學、香港高等教育科技學院等40 余所世界高等學府達成學術伙伴關系，實行校際學位互認。同時，五所理工學院均接收海外申請者來此攻讀學位和開展學術研究。如新加坡理工學院對來自東盟國家、中國、印度、新西蘭和美國的國際學生分別根據外語、數學和相關科目水平或績點規定申請資格，符合條件的申請人將入圍五所理工學院統一命題舉辦的英語、數學和理工科目考試［26］。理工學院還為國際學生提供獎學金、就業職位決策指導和實習機會，協助畢業生在新加坡求職和定居，最終填補國內技能人才不足的缺口。

在普通高等教育層面，新加坡大學放眼全球，與世界知名一流高校組建學術交流和合作同盟，聯合開展跨學科的學術研究，為科技人才提供博雅教育。來自世界各地的學者、教職人員和學生將廣泛的科學經驗和研究觀點匯聚于此，從而擴大高等教育人才集群的世界影響力。其中，極具代表性的是耶魯-新加坡國立大學學院（Yale-NUS College）。2011 年，由新加坡國立大學聯合耶魯大學共同創辦的耶魯-新加坡國立大學學院是亞洲領先的文理學院。耶魯-新加坡國立大學學院延續兩所創始大學的辦學傳統和優質資源，旨在重新定義文科和理科教育，促進自然科學、社會科學和人文科學的跨學科交流和學科知識的深度融合。該學院科學學科設置環境科學、生命科學、數學統計與計算科學、物理科學4 個專業，得到耶魯大學和新加坡國立大學專業實驗室、科學設備和計算基礎設施的支持，開放科學實驗室、行為實驗室和制造工作室供師生使用，以促進科學積極體驗式學習。

此外，新加坡大學還積極與國際高校開設科技相關專業的本科和研究生階段聯合培養項目，構建國際學術共同體。如耶魯-新加坡國立大學學院計算機科學專業的學生可以選擇攻讀新加坡國立大學計算機學院提供的五年制并行學位課程（concurrent degree programmes），畢業時將獲得耶魯-新加坡國立大學學院的文學或理學學士（榮譽）學位和新加坡國立大學計算機碩士兩個學位。環境科學專業的學生可以申請特殊合作項目（special programme），該項目包括五年學術研究和一至兩年的實習工作。學生完成4 年的本科學習后，將授予耶魯-新加坡國立大學文學或理學學士（榮譽）學位。在耶魯大學環境學院學習一年后，授予學生環境科學碩士（MESc）或環境管理碩士學位（MEM）學位［27］。南洋理工大學（Nanyang Technological University，NTU）與慕尼黑工業大學（Technical University of Munich，TUM）聯合開設集成電路設計、綠色電子兩個專業的全日制理學碩士NTU-TUM 聯合學位項目，專門培養集成電路、新型電子、光電器件和半導體制造領域的研究人員和工程師。項目由兩所大學的教師共同提供教學和科研支持，學生必須完成為期2 年的全日制課程及作業、3 個月的實習和6個月的碩士論文寫作才有資格申請學位授予，多數學生在畢業后選擇從事集成電路、電子通信工程等新興產業科技領域的相關工作。

4.2 校企聯合：攜手國際科技企業協同創新，發揮人才培養的技能優勢

自20 世紀80 年代以來，新加坡經濟依賴于外國直接投資和跨國公司的支持，形成先進制造業生態系統。據統計，全球20%的半導體設備來自新加坡制造，由此，加速科技創新和核心生產，基于制造業價值鏈的上游生產高新技術產品是新加坡經濟2030 愿景（Singapore Economy 2030 Vision）的重要目標戰略［28］。為了加速國內知識經濟發展和科技成果轉化，借以跨國企業的國際影響力，新加坡高校與國內外行業龍頭企業密切合作，推動科技研發所需的知識溢出效應（knowledge spillover effect）和技術動態轉移，厚植科技人力資本的技能優勢。

新加坡首先將校企合作的觸角伸向鄰近國家，協同創造技術孵化和知識流動的亞洲機遇。2017 年，新加坡教育部與中國科學院簽署諒解備忘錄，通過新加坡六所公立大學與中國科學院旗下研究所和企業間的科教交流合作，促進知識產權和技術轉移等領域的能力建設［29］。2021 年12 月，新加坡國立大學與中國華為集團簽署雙邊合作協議，華為計劃設立大數據分析人才專項培養項目，為新加坡國立大學商業分析課程的學生提供云計算和數據分析方面的培訓和參與實際業務的體驗式實習機會，同時還面向開發者社區的學生和教職人員舉辦華為—國大分析創新挑戰賽（Huawei-nus Analytics Innovation Challenge），充分利用華為在ICT 技術、軟件開發和資源的專業優勢［30］。

為拓寬大學與國內航空、醫療、金融等行業間的合作伙伴關系，新加坡高校與國內科技企業聯合開發區塊鏈、人工智能、生物技術和數據分析等領域新技術。一方面，企業自有研發團隊提供實踐經驗，另一方面，高校基礎研究與應用研究的潛力也能為企業所用，研究成果得以快速投入實際生產過程中，加強國家、學術界和產業之間的互動［31］。新加坡國立大學與國際商業機器公司（International Business Machines Corporation）的新加坡區塊鏈創新中心聯合開設商業分析、計算機技術和金融科技等專業的碩士課程，這是新加坡首個商業戰略思維和數據分析的學位項目。此外，新加坡科技設計大學開設頂點項目（SUTD capstone programme），學生有機會參與國內科技公司的跨職能團隊的工作。項目中產生的所有知識產權都歸屬合作單位所有，學生必須嚴格執行保密條款以維護知識產權。在頂點項目中，新加坡科技設計大學的學生們與新加坡NEO航空公司（NEO Aeronautics）合作探索出一個超短途航空運輸技術的概念驗證；與新加坡NDR 醫療技術有限公司（NDR Medical Technology Pte Ltd）聯合開發出一種帶有機器人系統的腫瘤軌跡規劃人工智能軟件；與裕廊港口有限公司（Jurong Port Pte Ltd）共同搭建出一個機器學習算法驅動的港口運輸異常檢測系統［32］。在新加坡金融科技實力增強的前提下，2022 年6 月，新加坡管理大學和友邦保險控股有限公司新加坡子公司（AIA Singapore）達成精算學工讀計劃合作項目，新加坡管理大學經濟學院學生可申請到友邦公司的精算部門進行產品定價、保險負債估值和再保險等金融科技業務的實習，友邦公司還將為學生提供實習津貼等福利［33］。

新加坡高等教育校企合作吸引大批高新技術企業在當地擴大布局投資，是聯合培養科技領域種子人才的關鍵舉措。促使高校學生深入理解科技行業趨勢，使其在畢業后能駕馭復雜的科技世界，賦能新加坡領先科技的開放式創新。高校協同利益相關企業密切合作，也將彌補高校在教學與科研中的薄弱環節，幫助探討高等教育相關學科教學與科技行業實操的“脫嵌”及矯治策略，實現科技人才培養與技術研發生產的聯動效應。

4.3 區域聯合：激發科技地理空間集聚效應，形成人才培養的規模效應

全球頂尖科技公司共同構成新加坡豐富的產業生態，其中包括蘋果（Apple）、谷歌（Google）、索尼（Sony）、來贊達（Lazada）和雷蛇（Razer）等區域領跑企業，各大科技公司相互協作，共同開發前沿科技方案，使新加坡成為世界產業高地。通過對新加坡頂尖科技企業和高等院校的選址進行定位，可以發現呈現較為明顯的地理集聚趨勢，這種空間特征將引領企業與高校之間的科技人力合作，激發新加坡科技人力資本的規模效應。

空間經濟學理論認為空間集聚的向心力來自周圍關聯效應、厚實的市場基礎、知識溢出和其他外部作用。區域內人與人之間的相互接近將有效增進知識的傳播和獲得，促進經濟活動集中的因素在多個地區或連續空間模型中同樣也會產生規模更大的集中，空間中心地區層級在空間上形成了一組嵌套的六邊形點陣［34］，如圖4 所示。新加坡科學園（Singapore Scientific Park，SSP）初創于1984 年，由新加坡科學理事會管理，位于新加坡科技走廊的西南部。園區擁有300 多家跨國公司和實驗室，靠近新加坡多所高等學府和研究機構，企業能夠融入國家卓越科技人才孵化，成為新加坡首個深度技術中心［35］。新加坡科學園坐落在新加坡國立大學和新加坡國立醫科大學的東南側，毗鄰緯壹科技城（onenorth）、新加坡國防科技研究院國家實驗室（Singapore DSO National Laboratory）、肯特岡數碼研究院（Kent Ridge Digital Laboratory）、微電子研究所（Singapore Institute of Microelectronics）和智慧城市聯合創新實驗室（Smart Urban Co-Innovation Lab）等國家重要科研機構。園區周圍有新加坡理工大學、慕尼黑工業大學亞洲分校（Technical University of Munich Asia）、新加坡理工學院、耶魯-新加坡國立大學學院、新加坡科廷大學（Curtin Singapore）和世界聯合書院新加坡校區（United World College of South East Asia）等多所高等院校。新加坡科學園將科技公司與周圍科研機構、高校聚集在一起，圍繞核心科技研發組成區域聯盟，形成科技人力資本的虹吸效應。入駐新加坡科學園的企業與研究機構、高校聯合開發諸如5G 智能地產試用、電動汽車充電站、可再生能源的智能設計、智能建筑平臺和自動駕駛巴士服務試驗等項目，園區內企業比其他地區更加接近人才，形成充滿活力的科技生態區域聚合，這種區位優勢使科技人才集聚不斷自我強化，加速新加坡科技人力資本的整體累積。

圖4 新加坡科學園空間六邊形點陣

由新加坡經濟發展局和新加坡裕廊集團（JTC）聯合打造的新加坡清潔科技園（Clean Tech Park Singapore），是新加坡第一個生態商務園。園區位于新加坡西部，主要包含先進制造、醫療科技、清潔科技、電子科學等環境友好型產業，毗鄰南洋理工大學、新加坡國立教育學院（National Institute of E ducation）和新加坡制造技術學院（Singapore Institute of Manufacturing Technology）幾所高等學府。新加坡清潔科技園為企業和人才牽線搭橋，集合企業中的行業前沿知識和深厚實踐資源，借助南洋理工大學等附近高校適配性的實驗設備等以降低企業的研發成本，為加速產品開發提供科技解決方案。同時，園內企業也資助高年級的大學生參與企業實習和崗位培訓，培養學生對科技領域相關職業的認同感，共享企業應用技術。

產業聚集、經濟活動聚集等現象可以解釋某一區域經濟增長動因及過程。其中，經濟的空間集中本身創造持續聚集的經濟環境［36］。新加坡企業、研發機構和高等教育組織的空間嵌入，可以衡量各區域科技進步水平。一方面，企業在地理空間上集中，激發產業間的關聯效應，以實現科技集群的轉型升級；另一方面，高校研究人員深入先進科技研發的現實場景，幫助他們掌握高精尖技能，發揮高等教育中高水平創新人才的規模優勢，打造科技人力資本的協同式成長環境。

5 結論

科技進步為社會生產提供科學理論方法和手段，使生產力諸要素結合成一個系統化的整體，最大限度地發揮合力［37］。新加坡高校集聚國際化頂尖學術科研團隊，鼓勵跨學科知識創新和成果轉化，形成科技人力資本的規模效應，逐漸為人工智能、生物技術、區塊鏈和機器學習等科技領域積累未來創新人才。以新加坡國立大學為例，2022 年，該校計算機科學專業共招收本科生3 947 人，研究生1 027人，較上一年增加19.7%［38］，目前新加坡國立大學博士在讀研究生共3 808 人，其中包括來自世界66個不同國家和地區的留學生。由此可見，新加坡高等教育在卓越英才培養、創新成果轉化方面廣泛而深入的探索為其塑造強有力的人力資本根基，同時吸引世界高端人才向新加坡流入，依靠卓越創新人才隊伍建設推動新加坡在全球領先技術開發中的突破。新加坡高校積極對接國家戰略需求、基礎研究、核心技術研發和成果轉移轉化，集成學術科研和技能實踐于一體，塑造區域科技集聚新樣態，形成開放性的技術人才培養體系，對于亞洲國家探索重大戰略性前沿技術升級和科技人力資本新動能具有很重要的先導性。

在新加坡高校卓越科技人才培養的先進經驗背后，我們也必須關注到其可能出現的潛在影響。比如新加坡高校科技人才培養長期依賴國家政策的傾向與扶持，科技人才隊伍內部可能出現愈發激烈的競爭，導致社會達爾文主義和過度精英化問題；獎助學金等著眼于短期效應的經濟補貼效果有限，部分國際學生在畢業后未能留在新加坡工作，或選擇科技行業之外的就業崗位，擠占新加坡其他行業的就業市場；科技人才高度集聚可能觸發“小圈子文化”，造成高等教育成就差異擴大等社會隱患。

總之，新加坡高校諸多卓有成效的實踐經驗，向世界證明高校科技人才網絡效應對國家高技術產業、高附加值產業的重要貢獻。欲使國家制造業高端嵌入全球價值鏈，推進產業鏈供應鏈關鍵核心技術的現代化發展，必須著眼于人才供給側，深刻把握高等教育在培養高素質技術型人才的核心地位，為國家筑牢科技人力資本基礎。