數字經濟視域下西藏旅游業高質量發展的機制與路徑研究*

趙麗紅 袁惠愛

一、引言

黨的二十大報告指出,加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。(1)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》,https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm,訪問日期:2022年12月20日。據《中國數字經濟發展報告(2022)》測算,2021年我國數字經濟發展取得新突破,達到45.5萬億元,占GDP比重達39.8%。(2)《中國數字經濟發展報告(2022)》,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/t20220708_405627.htm,訪問日期:2022年12月20日。世界經濟論壇評估表明,數字化程度每提高10%,人均GDP便增長0.5%到0.62%。(3)《2012全球信息技術報告》,https://cn.weforum.org/reports/global-information-technology-report-2012,訪問日期:2022年10月18日。在數字經濟成為驅動經濟發展的又一大動力背景下,研究數字經濟賦能西藏高質量發展迫在眉睫。

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。(4)《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》,http://www.cac.gov.cn/2016-09/29/c_1119648520.htm,訪問日期:2022年12月20日?！皵底纸洕碇詳底只夹g為基礎、以數字化平臺為主要媒介、以數字化賦權基礎設施為重要支撐進行的一系列經濟活動”,(5)許憲春、張美慧:《中國數字經濟規模測算研究——基于國際比較的視角》,《中國工業經濟》2020年第5期,第18頁。將數字經濟活動歸結為核心活動和應用活動。(6)吳翌琳、王天琪:《數字經濟的統計界定和產業分類研究》,《統計研究》2021年第6期,第28頁。數字經濟通過動能轉換、技術溢出等推動農業產業融合發展。(7)陳一明、溫濤:《數字經濟與鄉村產業融合發展的機制創新》,《農業經濟問題》2021年第9期,第1—11頁。數字經濟更多地促進價值創造而非價值轉移,(8)焦勇:《數字經濟賦能制造業轉型:從價值重塑到價值創造》,《經濟學家》2020年第6期,第87—94頁。通過產業邊界模糊化、交易成本降低、需求側改變(9)李春發、李冬冬、周馳:《數字經濟驅動制造業轉型升級的作用機理——基于產業鏈視角的分析》,《商業研究》2020年第2期,第73—82頁。以及全球價值鏈高端化(10)何文彬:《數字化推動中國制造業價值鏈高端化效應解析——基于全球價值鏈視角》,《華東經濟管理》2020年第12期,第29—38頁。等方面驅動制造業轉型升級。數字經濟在推動體育產業高質量發展(11)葉海波:《新發展階段數字經濟驅動體育產業高質量發展研究》,《體育學研究》2021年第9期,第9—18頁。及在雙循環格局下推動服務業轉型與跨界融合等方面的優勢日益凸顯。(12)曹小勇、李思儒:《數字經濟推動服務業轉型的機遇、挑戰與路徑研究——基于國內國際雙循環新發展格局視角》,《河北經貿大學學報》2021年第5期,第101—109頁。

黨的二十大報告把高質量發展作為我國全面建設社會主義現代化國家的主要目標任務之一,強調要實現經濟高質量發展取得新突破,科技自立自強能力顯著提升,構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展。高質量發展內涵緊扣新發展理念,注重動力變革、發展方式轉換等發展過程,也注重優化發展結果,突出滿足人民日益增長的美好生活需要的根本目的。(13)參見王一鳴:《深化改革推動經濟高質量發展》,《理論視野》2018年第11期,第9—13頁;楊偉民:《貫徹中央經濟工作會議精神推動高質量發展》,《宏觀經濟管理》2018年第2期,第13—17頁;趙劍波、史丹、鄧洲:《高質量發展的內涵研究》,《經濟與管理研究》2019年第11期,第15—31頁。旅游業高質量發展作為經濟高質量發展的重要內容,既對促進社會經濟發展和人民群眾收入水平的提高,也對人們精神生活的豐富、生活品質的追求有著重要意義。相關研究主要從以下幾方面展開:一是對旅游業高質量發展內涵的探討。旅游業高質量發展要注重系統性,(14)耿松濤、張鴻霞:《中國旅游業高質量發展:戰略使命、動力要素和推進路徑》,《宏觀經濟研究》2022年第1期,第91—101頁。可從發展方式、旅游產業結構、發展動力(15)戴斌、李鵬鵬、馬曉芬:《論旅游業高質量發展的形勢、動能與任務》,《華中師范大學學報》2022年第1期,第1—8頁。以及制度建設、利益均衡等方面展開。旅游業發展質量綜合考量微觀旅游主體經營、中觀旅游產業結構以及綜合效能發揮,(16)魏敏、李書昊、徐杰:《高質量發展背景下中國省際旅游競爭力再測度——基于PROMETHEE方法》,《商業研究》2020年第2期,第91—100頁?；驈膭撔隆f調、綠色、開放、共享五個維度進行衡量,(17)孫曉、劉力鋼、陳金:《中國旅游經濟高質量發展的測度》,《統計與決策》2021年第17期,第126—130頁。從內涵出發進一步構建體現高質量發展理念的旅游業測度體系。總體上看,旅游業高質量發展的內涵構成既涵蓋了旅游發展動能轉換、旅游發展方式轉變和結構升級等方面,也注重旅游與生態協調性、旅游實現的經濟效益、消費者評價等方面。二是從旅游業高質量發展因素出發,探討旅游資源稟賦對旅游業發展的作用,(18)譚志喜、孫根年:《旅游業高質量發展基礎:旅游資源福音論探析》,《社會科學家》2019年第5期,第108—115頁。并認為要素結構和制度環境帶動旅游高質量發展存在區域差異。(19)劉英基、韓元軍:《要素結構變動、制度環境與旅游經濟高質量發展》,《旅游學刊》2020年第3期,第28—38頁。三是對旅游業高質量發展路徑的研究。從制度設計、完善旅游治理、(20)張洪昌:《新時代旅游業高質量發展的治理邏輯與制度創新》,《當代經濟管理》2019年第9期,第60—66頁。發展戰略選擇上提出相應的發展路徑。(21)何建民:《新時代我國旅游業高質量發展系統與戰略研究》,《旅游學刊》2018年第10期,第9—11頁。

西藏集資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區、邊疆地區于一身,歷來受到黨和國家的高度重視。在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記強調,要貫徹新發展理念,聚焦發展不平衡不充分問題,加快推進高質量發展。(22)《習近平在中央第七次西藏工作座談會上發表重要講話》,https://www.gov.cn/xinwen/202305/content_6882740.htm,訪問日期:2022年12月20日。習近平總書記在給“2019·中國西藏發展論壇”的賀信中再次指出,“西藏地處青藏高原腹地,是中國的一個重要邊疆民族地區,是重要的生態安全屏障、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地”。(23)《習近平向“2019·中國西藏發展論壇”致賀信》,https://www.neac.gov.cn/seac/c102818/201907/1134501.shtml,訪問日期:2022年9月5日。隨著西藏經濟社會進入快速健康發展階段,旅游業快速發展,旅游收入從2010年占第三產業比重的26.00%上升到2018年的68.17%,旅游占GDP比重由2010年的14.08%上升至2019年的32.94%。但由于新冠疫情影響,2020年西藏旅游人次和收入持續降低,旅游收入占比分別減少為38.42%和19.26%,相當于2012年的水平(見圖1)。

圖1:2001—2021年西藏接待游客數及旅游收入占比(24)數據來源于西藏歷年統計年鑒。

圖2:數字經濟推動旅游業高質量發展機制圖

在當前數字經濟驅動旅游業動能轉換、產業融合、價值分配調整、消費升級導向的現實情況下,西藏旅游業仍一定程度上存在的經營管理粗放、網絡基礎設施水平低、勞動力整體數字水平落后等問題,制約了旅游業高質量發展。在數字經濟上升為重大國家戰略的歷史背景下,研究數字經濟賦能西藏旅游業高質量發展迫在眉睫。

綜上所述,已有文獻對旅游業高質量發展和數字經濟進行了諸多研究,對數字經濟在行業領域的應用也逐漸開展,但大多從宏觀視角展開,從微觀層面出發研究數字經濟促進旅游業高質量發展的成果還比較少。因此,本文以西藏旅游業為研究對象,系統探究數字經濟通過動力轉換、效率變革及質量變革機制推動西藏旅游業高質量發展,進而深入挖掘數字經濟視角下西藏旅游業高質量發展的實現路徑。

二、數字經濟視域下西藏旅游業發展現狀分析

在數字經濟發展背景下,西藏出臺了一系列旅游支持政策,以推進旅游供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,推動旅游業快速發展,同時還制定了適應數字時代的相關政策,助力旅游業轉型升級,實現高質量發展。數字基礎設施不斷完善,智慧旅游等模式不斷實踐,“數字+旅游”模式不斷創新,接待游客人次、旅游收入、旅游業直接或間接就業人數等都實現大幅增長,為推進西藏經濟持續快速健康發展提供了重要支撐。

(一)積極推動數字經濟發展

數字經濟發展是一項長期工作,應把握數字經濟發展機遇,在數字化提升方面取得突破。西藏制定了多項政策措施,包括《關于加快推進數字西藏建設的意見》《數字西藏建設行動計劃(2022—2025)》《西藏自治區數字經濟發展實施方案(2022—2025)》及數字西藏建設相關規則和管理辦法等,布局數字產業發展,在數字基礎設施、信息化建設等方面夯實基礎,在數字化應用方面推動數字與文旅、高原產業、生態經濟相結合,助力西藏經濟高質量發展。

盡管西藏數字化建設面臨自然地理環境惡劣的現實情況,建設難度高、任務重,但是西藏數字化建設仍然持續穩步推進。以中國移動西藏公司為例,近年來持續加大網絡基礎設施建設力度,拓展移動通信網絡覆蓋到鄉鎮和重要景區;光寬帶覆蓋65個深度貧困縣、2900個行政村,通信基礎設施建設得到有效開展,為加強數字化建設打下良好基礎。同時,西藏這片“凈土”吸引了國內外無數游客,為西藏文旅發展帶來了新的活力。西藏數字化發展具備強通用性、強交互性和高增值性特點,促使文旅產業數字化轉型,從而激活了旅游產品資源,開啟了旅游產業發展的新時代。

(二)積極開展旅游要素的數字化建設

西藏開展了旅游系統的數字化建設。首先,旅游發展廳對全區旅游文化資源進行大普查,實施旅游大數據普及工程。通過對工商、氣象、環保、交通等廳局橫向單位的對接,數據采集量達到80余萬條,800多萬字段。通過大數據中心建設促進旅游信息資源整合,構建旅游公共信息數據“共享交換平臺”,實現了以大數據帶動旅游提質增效、以旅游發展驅動富民興藏的目的。其次,大力推進智慧旅游城市、智慧旅游景區建設。選取雅魯藏布大峽谷、羊卓雍措、南伊溝等十個景區作為試點,在景區安裝監控、閘機、公共Wi-Fi、大屏、觸摸屏等基礎配套設施對景區進行實時監控,進一步加快了智慧旅游景區的建設進度;通過“一部手機游西藏”活動對游客進行一站式服務;推動“互聯網+旅游”融合發展,加深了旅游數字化程度。通過“西藏旅游行業監管平臺”將景區、酒店、旅行社、旅游車輛等涉旅資源整合,實時監管行前、行中、行后的全過程管理,打造集旅游業務綜合管理能力、規范管理流程、創新管理模式為一體的平臺,與布達拉宮門票系統等進行無縫對接,實現線上預約景點門票。通過對旅游數據的相關維度分析,為旅游行政管理與產業發展決策提供了數據支持。

(三)各地市積極把握“數字+旅游”發展機遇

在數字經濟發展大勢下,西藏各地市也在積極利用自身優勢,抓住發展機遇,實施了一系列促進旅游智慧化、數字化建設的新舉措。2019年,拉薩市與阿里云簽署“數字拉薩”戰略合作協議,數字化廣泛應用在交通情況感知、旅游熱點及數據分析中,創新高原地區城市服務模式,探索政務、交通、文旅等產業的轉型升級。2022年10月,西藏自治區大數據中心在拉薩市柳梧新區正式掛牌,采用企業投資建設、政府購買服務模式運行,實現了主要業務由系統云工作,意味著西藏大數據行業深度融合邁出了新步伐。布達拉宮作為世界文化遺產和著名的5A級景區,對其展開保護尤為重要和迫切。早在2015年,“萬尺布宮毫厘探微——精細化測繪在布達拉宮保護中的應用”項目啟動,實現了對游客的動態監測,對布達拉宮的日常管理、文物保護、消防安全等工作也更精準智能,為布達拉宮建筑和文物保護提供了強大數據支撐。

日喀則市人文底蘊厚重,自然風景奇美,旅游資源層次分明。目前,除了最為知名的珠穆朗瑪峰,還有各類旅游資源300余處、A級景區59處。近年來,日喀則市通過數字化、網絡化、信息化手段,精準把握游客需求,“輕度假”、“小眾高端”的旅游標簽吸引了很多年輕人。通過線下線上組合聯動方式,在援藏團隊及攜程集團助力下,同阿里巴巴、抖音等數字旅游企業共同成立“環珠峰數字旅游產業聯盟”,不斷推出新的旅游產品,增強了珠峰文化品牌的影響力。此外,日喀則旅游大數據中心的建立,攜程大數據可視化系統與日喀則旅游管理的對接,極大提升了旅游管理的效率。

林芝市搶抓大眾旅游時代到來的有利契機,加快推進旅游智慧化轉型,完成藏漢雙語智慧導游系統研發并投放至轄區所有景點供游客免費使用。智慧導游系統以藏漢雙語《林芝市導游詞精編》為基礎,通過5G網絡、AI配音、GPS定位等手段,為游客實時實地提供語音講解服務?！耙徊渴謾C游林芝”旅游智慧化建設也卓有成效,順應了目前旅游信息化發展趨勢,促進了林芝市旅游產業轉型升級,對旅游業高質量發展形成有效支撐。

三、數字經濟影響西藏旅游業高質量發展作用機制分析

隨著數字經濟研究內容的不斷豐富,數字經濟發展經過信息技術、互聯網、電子商務等多個階段,推動了旅游業創新發展,改善了服務質量,同時數據作為一種重要的生產要素,與土地、資本、技術、人才等同樣成為驅動旅游業增長的又一大動力。

(一)數字經濟通過動力轉換機制影響西藏旅游業高質量發展

2020年3月底,中共中央、國務院發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確指出:要加快培育數據要素市場,推進數據的挖掘開放和共享。數據要素有兩個重要特征:既是最核心的生產要素,也驅動傳統生產要素數字化轉型。(25)吳翌琳、王天琪:《數字經濟的統計界定和產業分類研究》,第18—29頁。數據作為第五種生產要素,獨立于資本、勞動、土地和技術之外,促進各行各業高質量發展的作用被日益重視。一方面,數據要素具有同其他生產要素一樣的功能,即投入要素獲得產出,且數據要素的投入產出有明顯的規模效應,可以推動旅游企業進行結構調整和組織重構。隨著時代發展,數字化融入全社會的進程加快,挖掘、分析、利用海量數據將帶來旅游業經濟效益的巨大提升。另一方面,數據要素改造了其他要素,即傳統要素進行數字化轉型。資本數字化轉型體現在傳統基礎設施數字化改造、建立的數據中心和信息通信設備等方面,極大地豐富了旅游形式和內涵;勞動數字化轉型體現在勞動者能夠熟練使用數字化設備、識別數字信息進行信息決策等。很多旅游資源也在進行數字化改造,一些珍貴的旅游地和文物,通過數字技術變成虛擬旅游資源,這在實現生態綠色旅游的同時也節約了時間成本。

(二)數字經濟通過效率機制影響西藏旅游業高質量發展

1.數字經濟通過行業內資源重新配置提高旅游業發展效率。數字經濟促進旅游業內部資源重新配置和技術改造,包括數字化促進銜接鏈條重組,促使旅游業內部價值重新分配等,通過降低信息不對稱程度、優化要素合理配置,帶來新的價值增值。(26)肖靜華、謝康、吳瑤:《數據驅動的產品適應性創新——數字經濟的創新邏輯(一)》,《北京交通大學學報》2020年第1期,第7—18頁。無論是景區試點刷臉入園,還是智能化辦簽、定制化旅游,數字技術正不斷創造新的旅游應用場景,拓展故有的認知邊界,為旅游市場廣闊的需求提供無限可能。就旅游產業內部銜接而言,通過互聯網集成傳統旅游活動中的物流、資金流和信息流,結合數字化平臺,集合消費者、旅游批發商、旅游零售商等主體,改變傳統旅游運營方式,調整主體間價值分配。如去哪兒網、攜程網等把旅游相關信息充分整合,在規模和范圍上都具有競爭優勢,同時也細分了眾多專業化的運營平臺,提供更精細化、專業化的服務。旅行社的角色也發生變化,作為旅游產品的批發商仍然在大眾旅游中繼續存在,但運營方式通過線上+線下方式展開。另外,旅行社內部開始分化,具有資金優勢的旅行社成為旅游產品批發商,通過規模優勢提供具有性價比的產品;不具有資金優勢的旅行社轉化為旅游產品的零售商,旅游產品零售商也可以依靠線上平臺進行旅游產品銷售,并根據大數據隨時調整旅游產品種類。

2.數字經濟助力旅游業與其他產業深度融合。通過行業間資源整合提高旅游效率,擴大旅游經濟效益。2018年3月,中華人民共和國文化和旅游部批準設立,旅游與文化的深度融合逐漸系統性展開。未來的旅游目的地也一定是文化高地,沒有文化吸引力的城市和鄉村無法建成一流的旅游目的地。(27)戴斌:《高質量發展是旅游業振興的主基調》,《人民論壇》2020年第22期,第69頁。數字技術下文旅產業和文旅產品具有可復制性、穩定性、交易成本低、傳播速度快等特點,有助于提升旅游效益。西藏因與眾不同的人文氣息和地域文化,成為眾人心中的旅游勝地。基于這種情感認識,利用數字經濟深度挖掘西藏優秀傳統文化,以數字化平臺承載豐富文化,創新文旅結合,是西藏旅游高質量發展的重要內容。

3.數字經濟可以推動旅游兼顧生態可持續與發展效率間的平衡關系。通過數字化技術進行資源整合,對全區生態旅游景區統一協調規劃,避免重復建設、過度開發等問題。一方面,建立生態景區開發檢測,通過數字技術對生態旅游區進行承載力模擬;另一方面,借助旅游大數據掌握游客數量、消費選擇和碳排放量,進行生態足跡評估,適時調整游客數量維持動態平衡。

西藏地處青藏高原,平均海拔超過4000米,是我國以及南亞、東南亞地區的“江河源”和“生態源”及氣候變化的“啟動器”和“調節器”,也是我國和全球重要生物物種基因庫、生物多樣性保護地及生態安全屏障,(28)《青藏高原生態建設和環境保護成果顯著》,http://politics.people.com.cn/n/2015/1202/c1001-27878600.html,訪問日期:2022年9月20日。因此青藏高原生態變化狀況備受世人關注。如何做到合理開發利用旅游資源與適度旅游成為急需協調的重要問題。推動數字經濟,將為西藏旅游資源深度開發和綜合協調開發提供助力。以信息技術為基礎、數字交易為載體,從本質上打破空間帶來的行政區劃限制,從管理上打破部門分工限制,為西藏開創全域旅游“一盤棋”注入了活力。

(三)數字經濟通過服務質量變革機制影響西藏旅游業高質量發展

數字經濟引領旅游業高質量發展的質量變革機制表現為提高旅游服務質量。一是數字技術推動旅游產品向著精品、深度、定制化方向發展;二是數字經濟推動旅游設施數字化建設,突顯服務的時代性特征;三是通過綠色發展實現旅游服務高質量發展。

服務質量升級從需求側來說是服務體驗良好。西藏旅游資源的多樣性豐富了游客的旅游選擇,大數據顯示以青壯年為主的游客群體分化為大眾觀光型、深度體驗與探險型、追求原生態型等類型,不同群體的消費能力差別較大,參與的項目也各有側重。(29)馬天、謝彥君:《夢想的遠方:西藏具身旅游體驗研究》,《西藏民族大學學報》2020年第3期,第120—127頁。通過大數據了解消費者需求,根據消費者評價改進服務,更好地滿足客戶需求。借助新媒體,消費者行前可瀏覽網站和社交平臺評論,提前感知旅游地情況,而行中的旅游消費、行為偏好、位置信息則形成了旅游數據的基礎,行后分享旅游感受、發布旅游攻略,從而引導了后續的消費者。同時,數字經濟也能適當引導消費方式,倡導健康綠色旅游,使整個過程形成數字經濟與消費者旅游的良性互動。

四、數字經濟視域下西藏旅游業高質量發展機制變革困境分析

在數字經濟發展背景下,西藏旅游業高質量發展機制變革也面臨諸多困境,因此應從不同機制內涵出發,結合西藏旅游發展實際,打通機制變革困境的關鍵點,加快西藏旅游業高質量發展步伐。

(一)數字經濟視域下西藏旅游業動力機制變革困境分析

1.數據要素構建缺乏系統性設計。在數字化應用高速發展中,數據作為一種資源,既創造了機遇,也給行業發展帶來了諸多難題。旅游數據的獲取,是數據要素發揮重要作用的基礎和前提。旅游數據涉及數據采集、數據使用以及數據共享等一系列工程。就目前情況來看,由于西藏自然環境較為嚴峻,地廣人稀,以及整體基礎設施還有待完善,旅游數據的收集往往由旅游相關部門依靠人力進行,尤其是高海拔地區,旅游數據的搜集更是不易。此外,部門之間存在數據重復搜集、數據積累時間長、應用場景不夠、數據不統一、共享不充分等問題,難以發揮數據整體作用。數字化監督法規亟待完善,在保護文化和旅游企業知識產權及消費者個人隱私安全上,規范企業使用數據是文化和旅游行業數字化應用需要解決的問題。目前與文化和旅游行業數字化相關的法律監督有所欠缺,這是影響數字化技術在文化和旅游行業規范發展的重要制約因素。

2.旅游要素數字化轉型是關鍵。西藏旅游業的物質資本投入與勞動投入之比相對較低,處于粗放型發展階段。2017年西藏進入4G時代,通信基礎設施快速發展,在互聯網技術、旅游業信息化驅動升級等方面有了較大突破,但相比其他民族地區,西藏的新型數字化基礎設施起步晚,發展速度較慢,阻礙了數字化基礎設施對旅游業數字化轉型作用的發揮。

3.人才數字化是難點。勞動力數字化在旅游業發展中起著至關重要的作用,西藏的勞動力數量和數字化水平距離其他省份還有一定差距,人才短板十分明顯。大力實施大數據發展的人才驅動戰略,加快建立旅游信息化專業技術人才隊伍,是推動數字經濟背景下旅游業高質量發展的人才支撐保障。比如西藏部分景區開通了線上售票與預約系統,在景點內部增加了很多智慧管理設置與體驗設備,需要既懂信息技術又明晰旅游發展的復合型人才。西藏旅游市場人才也十分匱乏,以致旅游行業數字化改造與旅客日益增長的數字化信息化需求差距逐漸擴大。

(二)數字經濟視域下西藏旅游業效率機制變革困境分析

效率變革的關鍵是處理好企業發展以及政府和企業等多重關系。政府、景區、文旅集團的數字化服務各有不同,處理好上述關系,能夠更好地激發數字經濟對西藏旅游業效率提升作用,從而實現旅游業高質量發展。

首先,數字經濟提升旅游企業發展效率,關鍵在于科技與旅游產品的有效融合,也是目前旅游企業普遍面臨的問題。隨著消費行為發生變化,西藏的旅游企業意識到數字化轉型的重要性,研發了一批新興數字化項目,但是旅游與數字經濟發展僅僅是表層次的結合,技術門檻低,側重于增強旅游便捷體驗,同質化低水平競爭浪費了較多旅游資源,而真正融合旅游內容與科技的還是少數。其次,企業面臨旅游數據應用場景缺乏問題。新技術在旅游場景的應用還不充分,運用新興科技的文旅產品和專業化運營管理團隊較少。此外,企業在平衡數字化投入與實際收益差距過程中,打消了企業的數字化熱情,尤其是西藏旅游淡旺季問題突出,進一步拉大了二者之間的差距。雖然近年來“冬游西藏”有效彌補這一問題,但是數字化轉型是一項長期的、持續不斷的工作,企業面臨著資金投入需求大、回報周期長且難以預期等問題,如何在數字化轉型周期內平衡成本與收益,兼顧好當下與長期的效益是一個難點。最后,就政府和企業關系而言,發揮數字化在旅游發展中的作用,必須要政府和企業共同參與,但政企合作還存在諸多瓶頸,尤其是合作過程中政府和企業分別享有的權益以及承擔的義務均尚未明確。

(三)數字經濟視域下西藏旅游業服務質量提升機制變革困境分析

服務質量的提升核心是滿足消費者的多元化需求。新發展階段,消費者對旅游內容和旅游形式都有了更高要求,新的消費特點倒逼西藏旅游業在產品設計、場景塑造、服務供給、營銷宣傳等方面更加多元化、數字化、個性化。但是西藏智慧旅游短板比較突出,智慧旅游平臺數字技術應用開發不足,與新時代下游客的新需求和數字化時代新要求不相匹配,無法滿足新形勢下旅游業高質量發展的需要。城鄉消費空間互動趨勢進一步凸顯,如何讓鄉村旅游服務質量得到提升也成為亟待解決的問題。

五、數字經濟視域下西藏旅游業高質量發展的路徑思考

隨著數字經濟不斷發展,應結合西藏旅游業發展特點,從動力、效率和服務質量變革機制出發,探索數字經濟視域下西藏旅游業發展新格局的有效路徑,實現西藏旅游業高質量發展。

(一)推動西藏旅游業高質量發展的動力轉換機制創新

推動西藏旅游業高質量發展的動力轉換機制創新應發揮數據要素作用,釋放數據要素在西藏旅游業中的動能,加強新型基礎設施建設,完善數字經濟推動西藏旅游業高質量發展的基礎保障。完善市場機制,處理好市場與政府的關系,同時著力培養數字化人才,促進動力轉換機制的充分發揮。

1.從戰略層面布局新型基礎設施建設。優先推進經濟溢出效應高、應用廣泛的基礎設施建設,分步推進數字基礎設施建設,關鍵領域優先布局數據中心、物聯網和5G網絡,推進數據中心建設,按照城市、鄉村以及偏遠地區特點有層次有重點地做到全覆蓋。針對西藏發展關鍵領域,如生態環境、資源、物流等建設若干區域型大數據中心。利用互聯網金融,創新基礎設施的投融資方式,帶動多元主體共同參與新型基礎設施建設。

2.加強市場機制建設,鼓勵數據要素在旅游業之間充分流動,發揮數據要素對其他要素的效率提升作用。以價格機制為基礎調整資源優化配置,以市場機制為動力完善不同要素在行業間的流動,實現旅游業發展高效化。輔之以政府調節數據要素的建設、挖掘和利用,克服原有制度帶來的本位主義與短視主義,降低制度轉換成本,推動要素資源充分流動,讓數據要素同其他要素一同成為西藏旅游業發展的動力。

3.重視數字人才培養,搭建人才交流平臺,提高從業人員的數字化水平。依托高校資源培養一批數字新型人才,鼓勵旅游從業人員參加數字技術培訓,同時大力引進高端數字技術人才,特別是針對鄉村有旅游需求但旅游服務人員較少問題,可以培訓農牧民利用互聯網和電商平臺,推廣地方旅游資源和文化產品,創新發展思路,多措并舉推動勞動力數字化水平提升。

(二)推動西藏旅游業高質量發展的效率機制創新

1.西藏旅游業需進一步擴展思路,融入智能化思維,積極借助數字技術等相關信息化成果,通過模仿學習推進創新,研發滿足市場所需的智慧旅游產品。西藏各旅游利益相關方應積極接入具有影響力的旅游智慧和信息平臺,在數字技術支撐下密切旅游產業上下游銜接,鞏固西藏旅游價值鏈位置。一是通過數字平臺實現信息的充分流動、要素的智能化配置,模仿和創新旅游數字化流程,利用數字技術下交易成本低優勢,整合區域內外、企業之間、全社會的資源共同參與建設,推進西藏旅游一盤棋建設。二是形成一批具有影響力的西藏本土旅游數字化企業,與政府合力搭建西藏旅游服務一體化平臺,建立大數據中心,形成西藏旅游數字化產品,在新一輪的旅游業結構改革下,抓住發展機遇,提升西藏旅游業價值創造水平。三是建立游客的旅游大數據體系,實現生態可持續發展與旅游效益同步提高。

2.通過數字經濟推動旅游與產業深度融合,擴大旅游收入來源。通過整合西藏相對充裕的文化要素、生態資源、特色手工業等相關行業,對接旅游產品類型,發展相應農副產品加工、民族手工藝等產業類型,推進不同行業與旅游業協調發展,為西藏旅游業高質量發展提供創新驅動。推動西藏信息和設施共建共享機制,通過政府與企業共建數字基礎設施,與當地企業和農牧民共享旅游資源,以最低的成本滿足游客對旅游的多元化需求,實現旅游的共建共享,帶動當地旅游高質量發展。

3.應該大力推進數字經濟、旅游與文化產業結合,推動優勢互補和揚長避短,均衡配置淡旺季旅游資源。積極探索西藏旅游業與高原農業、傳統藏醫藥業融合,加快培育新的產業空間,形成新的消費點。同時,將空間上分散的文化要素與旅游資源開發、社會經濟發展、文化事業提升進行串聯,推動“小旅游”向“大平臺”、“大生態”演進,使旅游成為實現鄉村振興的有效途徑。

(三)推動西藏旅游業高質量發展服務質量提升機制創新

利用數字技術建立需求側引導供給側改革的體制機制,推動西藏旅游業高質量發展,提升服務質量,促進機制創新。應根據游客旅游需求建立和調整旅游產品,提升旅游服務水平。挖掘不同旅游群體的消費偏好,推動旅游產品多元化與精品化錯落布局的新格局。利用數字技術助推傳統旅游資源及旅游方式向精品旅游轉變。利用大數據可以深入了解細分市場特點,掌握消費者偏好和競爭對手情況等有價值內容,這有助于深度挖掘消費者潛在需求,推動精品旅游產品建設。結合數字技術對旅游景區進行改造,構建智慧旅游網絡,讓游客享受一場原生態與現代化相融合的高質量旅游體驗。提高旅游的綜合服務能力,通過高質量門戶網站、一體化數字平臺提高游客獲取信息效率,這便于相關部門和企業掌握消費偏好,把握消費趨勢,調整旅游產品營銷策略,滿足消費者對旅游服務的多元需求。