奏響和美金莊“1+4+1”鄉(xiāng)村善治幸福曲

劉獻(xiàn)江/江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市六合區(qū)程橋街道金莊社區(qū)近年來以黨建引領(lǐng)、“四治”融合、產(chǎn)業(yè)振興，成功破解新時(shí)代鄉(xiāng)村治理難題，探出一條“1+4+1”鄉(xiāng)村善治“金莊之路”，奏出和美金莊“幸福曲”。2022年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入1038萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入34231元，分別增長(zhǎng)18.6%、10.2%。榮獲省級(jí)民主法治示范社區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范社區(qū)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范社區(qū)等稱號(hào)。

織密黨員“先鋒網(wǎng)”，聯(lián)起社區(qū)發(fā)展“大小事”

織密黨員“先鋒網(wǎng)”。配強(qiáng)領(lǐng)頭雁，將“一懂兩愛”、能引領(lǐng)致富的5名年輕黨員選入社區(qū)黨總支班子。轄8個(gè)黨支部，112名黨員分為19個(gè)黨員微網(wǎng)格，構(gòu)建“黨總支-黨支部-黨員微網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。織密黨員“先鋒網(wǎng)”，每個(gè)黨員微網(wǎng)格帶動(dòng)50～100戶農(nóng)戶，覆蓋社區(qū)42個(gè)自然村、1336戶農(nóng)戶，做到一村不少、一戶不漏。

筑牢黨群“連心橋”。采取群眾“點(diǎn)單”、支部“領(lǐng)單”、黨員“接單”的方式，激發(fā)“我是黨員我先上”的行動(dòng)自覺，構(gòu)建“10分鐘黨群服務(wù)圈”。實(shí)行“微網(wǎng)格”以來，通過“常入戶”“拉家常”“送服務(wù)卡”等方式，走遍“微網(wǎng)格”聯(lián)系戶，聽訴求、解難題、送溫暖、促發(fā)展，筑牢黨群“連心橋”，提升居民“微幸福”，成為組織的政策宣傳員、社區(qū)的信息收集員、網(wǎng)格的便民服務(wù)員。

結(jié)對(duì)共繪“新畫卷”。依托生態(tài)本底優(yōu)良、鄉(xiāng)村風(fēng)貌獨(dú)特、擁有耕地12238畝的優(yōu)勢(shì)，搶抓“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村，共走振興路”契機(jī)，社區(qū)黨總支與中江種業(yè)、南京天緯等8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨支部結(jié)對(duì)共建，共謀“三產(chǎn)融合”發(fā)展，合奏一曲社區(qū)振興“幸福曲”，繪出和美金莊“新畫卷”。

關(guān)注居戶“小點(diǎn)位”，推進(jìn)社區(qū)平安“大共治”

事務(wù)由“行政推動(dòng)”向群眾“自我服務(wù)”轉(zhuǎn)變。社區(qū)在肖王盛開展居民自治試點(diǎn)，成立居民理事會(huì)，搭建“有事好商量”工作平臺(tái)，把事務(wù)交給居民，讓群眾做主，并在社區(qū)推廣，激活居民自治“微細(xì)胞”，打通精準(zhǔn)服務(wù)“最后一米”。開展自治以來，社區(qū)42個(gè)居民議事會(huì)，動(dòng)員200名居民志愿者，引導(dǎo)群眾積極參與村莊建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)池杉湖濕地公園、肖王盛省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，累計(jì)建成16個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村（宜居村），村莊“顏值”和“質(zhì)效”實(shí)現(xiàn)雙提升。

矛盾由“干部調(diào)解”向“依法化解”轉(zhuǎn)變。遇到矛盾糾紛，干部熱心調(diào)解，因有與干部親疏的疑慮，矛盾激化、群眾不領(lǐng)情的事屢見不鮮。社區(qū)與南京5所高校、12家律師事務(wù)所結(jié)對(duì)，建立社區(qū)法律服務(wù)站，設(shè)法律書屋、咨詢處、調(diào)解室等，建成清荷法治文化廣場(chǎng)，宣傳法律知識(shí)，常年開展法律援助，全面破解以往社區(qū)普法群眾難以入心入腦的難題，著力打造全省一流“援法議事”示范點(diǎn)，形成金莊模式“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，社區(qū)調(diào)處各類矛盾糾紛262件，化解率100%，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”的目標(biāo)。

典型由“依標(biāo)選樹”向“民主評(píng)選”轉(zhuǎn)變。最美家庭、文明戶、美麗庭院等文明新風(fēng)典型選樹，由社區(qū)干部、居民組長(zhǎng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)推薦，社區(qū)審定上報(bào)，評(píng)出先進(jìn)典型，結(jié)果群眾也有爭(zhēng)議。社區(qū)指導(dǎo)居民議事會(huì)，成立文明實(shí)踐站，由居民選出信任的老黨員、老干部、老官親作為志愿者。以最美家庭評(píng)選為例，“三老”根據(jù)自薦和推薦的名單，組織群眾，逐戶上門，公平公正，先后評(píng)出群眾最信服的市、區(qū)級(jí)最美庭院72戶。開展德治4年來，先后民選出黨員示范戶30戶，區(qū)級(jí)星級(jí)文明戶664戶，123戶節(jié)儉操辦紅白事、節(jié)約資金246萬(wàn)元。居民厲行節(jié)約、崇尚文明蔚然成風(fēng)。

信訪由“群眾上門”向“干部下訪”轉(zhuǎn)變。道路安全、河塘隱患、電信詐騙、鄰里糾紛等，社區(qū)往往坐等群眾上門反映，既被動(dòng)又不能治本。為徹底解決平安創(chuàng)建難題，以社區(qū)綜合服務(wù)管理信息化平臺(tái)為支撐，接入42個(gè)智慧村場(chǎng)景應(yīng)用，組建5個(gè)綜治網(wǎng)格，30名網(wǎng)格員“飛入尋常百姓家”，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，變“群眾上門”為“干部下訪”，實(shí)行“力在網(wǎng)中聚、人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦、情在網(wǎng)中結(jié)”，形成“打、防、管、控、治”一體化，實(shí)現(xiàn)信息采報(bào)、事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效閉環(huán)管理。群眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升。省委研究室、市區(qū)政法委等10多個(gè)部門專題調(diào)研或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，人民日?qǐng)?bào)、江蘇衛(wèi)視、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體先后報(bào)道了金莊經(jīng)驗(yàn)。

激發(fā)強(qiáng)社“新引擎”，打造和美鄉(xiāng)村“新樣板”

引入企業(yè)。引入中江種業(yè)、南京天緯、池杉湖農(nóng)發(fā)公司等8家國(guó)家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、衍生加工業(yè)為重點(diǎn)、都市旅游農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)質(zhì)稻米、原鄉(xiāng)“水八鮮”、經(jīng)濟(jì)林果等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展格局，年產(chǎn)值達(dá)5275萬(wàn)元。

打造品牌。杉河灣牌南粳5055、子規(guī)稻鴨牌南粳46大米獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)加工的粳米、秈米先后榮獲“南京好大米特等獎(jiǎng)”“南京優(yōu)質(zhì)秈米金獎(jiǎng)”，香水蓮花茶榮獲“南京禮道特色文旅商品優(yōu)秀獎(jiǎng)”。成功舉辦4 屆全國(guó)鳥類攝影大賽、4屆南京六合池杉湖荷花文化旅游節(jié)，第35屆全國(guó)荷花展暨2021年南京六合池杉湖文化旅游節(jié)南京聞名、全省知名、全國(guó)有影響，金莊成為市民休閑旅游網(wǎng)紅打卡地。2022年游客14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.06億元。

培育人才。與南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)聯(lián)合，培育本土留得住的經(jīng)濟(jì)人才，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，激活和美金莊持續(xù)發(fā)展的“源泉”。以南京杉荷農(nóng)發(fā)公司為平臺(tái)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社16家、家庭農(nóng)場(chǎng)22家，打造水上船屋鄉(xiāng)村民宿，帶動(dòng)周邊居民1000多人就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。“大美金莊”在CCTV-1新聞聯(lián)播中展露新顏，一幅宜居宜業(yè)和美“金莊樣板”長(zhǎng)卷正徐徐展開。□