千億級農機再制造產業發展設想

張宗毅/江蘇大學中國農業裝備產業發展研究院

趙紅彬/江蘇省農業農村廳

陸 凱/江蘇省農機化服務站

江蘇是農機制造大省、使用大省。全省農機總動力超過5000萬千瓦，農機保有量超過830萬臺，每年農機報廢量40多萬臺套。大量報廢的農機要么閑置，要么在報廢更新補貼制度下被解體銷毀，以廢鐵形式再利用，剩余價值大打折扣。而汽車報廢后，方向機總成、變速器總成、發動機總成、前后橋、車架五大總成允許回收利用再制造，汽車再制造零部件的質量和性能不低于新品，且能節約成本50%、節能60%、節材70%、減排80%，具有巨大的經濟、社會和生態效益。

目前，全國農機裝備保有量原值過2萬億元，至少7成農機產品使用時間超過法定“三包”期，如果超過“三包”期的農機產品零部件更換以再制造產品為主，按照5%計算有700億元的規模；農機新產品市場規模約為2000億元，如果允許農機新產品使用再制造零部件，按照10%計算有200億元規模。兩者相加，則全國農機再制造市場總規模預計接近1000億元。我國農機再制造產業還未起步，若江蘇能利用好目前良好的汽車再制造基礎、農機制造大省和使用大省優勢，率先發展并占領農機再制造市場，預計可以形成產值近千億元的一個新產業，助推農機裝備產業高質量發展，盡早達成碳達峰。

農機再制造技術成熟

再制造的拆解技術、清洗技術、激光熔覆、熱噴涂表面修復等技術已經較為成熟，在國際上廣泛用于礦山機械、汽車、盾構機、傳播、軍工、電子產品等領域。德國知名汽車企業大眾汽車生產的汽車有90%以上零部件都會通過再制造進行再利用。美國的動力車供貨市場中70%～90%是再制造產品。國內的再制造產業也在不斷探索中發展，再制造產品領域涵蓋了工程和礦山機械、發電機組、精密模具、辦公設備、石油機械、機床、內燃機、汽輪機、軌道車輛、核電、汽車零部件等領域。但整體來說，我國機電產品的再制造還剛剛起步。

歐美的Valtra、AGCO等國際知名農機企業，在21世紀初期就開始了農機的發動機、電子設備、傳動系統和液壓元件等零部件再制造業務。如美國知名農機企業AGCO每年再制造1000臺左右柴油發動機用于本公司生產的拖拉機、收割機、植保機械的動力部分。AGCO在新品制造時，發動機缸體就留有一定余量，允許再制造時進行機械加工。與制造新品相比，再制造發動機所需的能量和材料減少了80%。

我國的農機再制造業務還處于空白階段。完全可以借鑒國際經驗以及國內汽車再制造的相關經驗，盡快培育農機再制造市場。

農機再制造面臨的難題

當前我國農機再制造產業還未起步，要促進農機再制造產業發展，必須有針對性地解決好認知問題、農機再制造政策障礙和農機再制造標準體系問題。

公眾對農機再制造認知存在偏差。對大部分公眾來說，再制造還是新事物，很多人把再制造理解為維修或拼裝。而實際上再制造是運用高科技和新材料對原有產品進行修復甚至是升級，再制造后的產品質量不低于甚至高于原產品。同時，按照國際慣例，對再制造產品也需要進行再制造產品標識和質量監管，和新產品一樣也有保質期承諾。

農機再制造存在政策障礙。目前《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》只允許農機以廢舊金屬的形式而不是再制造方式進行循環利用。同時，再制造農機檢測鑒定辦法、標識管理、流向管理等環節的規章制度均缺失。

農機再制造標準體系存在缺失。技術標準體系的完善，是農機再制造產業健康發展的前提保障。當前農機再制造的回收、拆解、分類、清洗、修復、標識、關鍵部件質量檢驗、裝配、出廠驗收等全流程的技術規范和標準都存在缺失。

推動再制造產業發展對策

為促進江蘇農機再制造產業發展，推進綠色制造、實現“雙碳”目標和建設美麗江蘇，提出以下對策建議。

強化公益宣傳。加強再制造產品經濟、社會和生態效益方面的公益宣傳，同時宣傳政府允許的再制造產品在產品標識、質量監管、售后服務等方面的法規要求，在全社會營造再制造產品環保、可靠的形象。

構建政策體系。加大農機再制造相關的研發投入，并盡快構建質量檢測鑒定、標識管理、流向管理等系列農機再制造政策體系。出臺稅收政策鼓勵社會資本進入農機再制造產業，同時向農業農村部提出修訂《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》的建議，掃清農機再制造制度障礙。

構建標準體系。借鑒國際國內相關國家標準或行業標準，盡快構建農機再制造地方標準體系，并逐步升級為農機再制造領域行業標準乃至國家標準。

開展農機再制造試點。建議在江蘇鎮江或常州農機產業集聚地打造一個農機再制造產業園，開展農機再制造試點。由縣級經銷商、農機企業投資農機回收與初步拆解企業及其直營店構成報廢農機回收體系，將報廢的農機整機及零部件進行回收和初步拆解分類，然后由農機回收拆解企業將五大總成和高價值作業部件銷售給由供應商成立的再制造企業進行再制造，再服務于過保維修市場。□