立足“三農”全面推進鄉村振興

胡培剛

商城縣位于河南省東南部、大別山北麓，是老區、山區、庫區、國家生態功能區和國家級生態文明建設示范區。全縣總面積2 130平方公里，下轄7個鄉、10個建制鎮、2個城區街道辦事處、3個管理處、1個開發區，共377個行政村（居）?？側丝?0.3萬，常住人口45.69萬，城鎮化率42.21%。

商城是傳統歷史名城。商城在夏商時為諸侯封地，西周時屬黃國地，春秋戰國時先屬吳后屬楚，故有“吳頭楚尾”之稱。秦始皇統一六國時屬九江郡。西漢時置雩婁縣（雩指古代為求雨而舉行的祭祀）。隋開皇初更名為殷城縣。唐時屬光州。北宋初為避宋宣祖趙弘殷（宋太祖趙匡胤之父）諱，改名為商城縣。元清時期屬汝寧府汝陽道。1932年年初，紅軍第三次克復商城，更縣名赤城縣。1932年10月11日，國民黨政府劃商城東南半壁設立立煌縣（解放后改為金寨縣）。1937年復名商城縣。境內有明代建筑崇福塔、法眼寺等歷史遺址，走出了清代宰相周祖培、河南大學首任校長林伯襄等歷史文化名人。

商城是紅色革命老區。商城是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發源地、商城起義爆發地、經典革命歌曲《八月桂花遍地開》誕生地、豫東南革命根據地首府所在地、紅二十五軍長征先期出發地、大別山“28年紅旗不倒”堅守地、劉鄧大軍千里躍進大別山立足地、鄂豫解放區首府所在地。1929年5月爆發的商城起義，在大別山地區“三大起義”（黃麻起義、商城起義、六霍起義）中起到了承前啟后的關鍵作用，是河南省第一次成功的武裝起義，組建了河南省第一支工農紅軍（中國工農紅軍第十一軍第三十二師），建立了河南省第一個縣級蘇維埃政權（赤城縣蘇維埃政府），開辟了河南省第一塊革命根據地（豫東南革命根據地），是紅軍解放的河南第一座縣城。革命戰爭年代，商城僅有人口30萬，先后有10余萬優秀兒女投身革命，8萬余人英勇犧牲。這里留下了赤城縣蘇維埃政府舊址、劉鄧大軍“前指”舊址、金剛臺紅軍洞群等革命遺址，走出了洪學智、張祖諒、陳明義等52位開國將軍（上將1人、中將8人、少將43人。其中，現為商城籍中將1人、少將10人；原籍商城、后劃歸金寨的有上將1人、中將7人、少將33人）。

商城是生態宜居福地。商城是大別山水土保持生態功能區、全國低碳國土實驗區、中國天然氧吧，森林覆蓋率達60.57%，全年空氣質量優良天數在300天以上。境內有黃柏山國家級森林公園、金剛臺國家級地質公園、大別山國家級自然保護區、黃緣閉殼龜省級自然保護區、鐵佛寺省級濕地公園等保護區。

商城是休閑旅游勝地。商城是“中國燉菜之鄉”“中國長壽之鄉”。近年來，立足“紅”“綠”資源優勢，積極打造“全域旅游”，被評為省級全域旅游示范區。境內有金剛臺、黃柏山、中原神水湯泉池和鲇魚山國家級水利風景區等眾多旅游資源，已成功創建國家4A級景區3家、3A級景區5家、2A級景區9家。

商城是文化藝術之鄉。商城是全國以縣命名、為數不多的“中國民間文化藝術之鄉”，商城民間歌舞曾5次赴京演出，受到周恩來總理等黨和國家領導人親切接見，革命歌曲《八月桂花遍地開》由商城唱響全國，火綾子、花籃戲、花傘舞、葉雕等被列為河南省非物質文化遺產保護名錄。

近年來，商城縣圍繞“一持續兩高于”的目標（“一持續”即脫貧戶和監測對象收入持續增長；“兩高于”即當地農村居民人均可支配收入增速高于全省增速，脫貧人口和監測對象人均純收入增速高于當地農村居民人均可支配收入增速），建立幫扶政策落實、防返貧動態監測、低收入人口兜底保障、產業就業幫扶增收、項目建設五大重點工作機制。目前，商城縣三類監測對象共2 649戶9 345人。其中，脫貧不穩定戶1 026戶3 466人，邊緣易致貧戶621戶2 236人，突發嚴重困難戶999戶3 643人，戶均享受支持政策4～5個。

示范建設卓有成效。以河鳳橋鄉、鄢崗鎮、雙椿鋪鎮3個鄉鎮為重點，高質量打造鄉村振興示范區，編制鄉村振興示范區建設規劃、產業發展規劃、集鎮建設規劃、示范引領村建設規劃等四大規劃，建立專班推進、投融建運、社會參與、對口聯建、督導考評等工作機制。今年以來，示范區內共謀劃各類項目55個、總投資10.94億元，連續兩次在信陽市鄉村振興季度觀摩中獲得第一。目前，已完成110公里“黃金大道”環線建設，沿線串聯打造鄢崗之星、余寨村白鷺園、顧畈黃金茶基地、郭窯陶瓷文化綜合體、特色產業館等20余個示范節點，完成30余個村組1 200余戶房屋立面改造。

培優育強農業產業。重點發展“一米兩茶一菜一藥材”等特色產業，全縣稻米總面積在50萬畝以上，茶葉種植面積21.5萬畝，油茶種植面積33.6萬畝，被評為“茶業百強縣域”“全國‘三茶統籌先進縣域”。積極構建以“北艾草、南菊花”為主的道地中藥材產業格局，目前已發展艾草1.7萬畝、野菊花1.5萬畝，全縣中藥材種植面積6萬畝，年產值5.6億元。

城鄉環境更加宜居。宜居宜業和美鄉村進展有序，已建成省級“美麗小鎮”2個，省級人居環境示范村26個，市級“美麗小鎮”6個，市級美麗鄉村重點村18個，打造精品示范點536個，先后被評為國家級生態示范縣、美麗鄉村全國創新示范縣、省級人居環境先進縣。在全省農村人居環境集中整治行動中，連續兩次排名全省前20。

基層基礎更加堅實。實施村黨組織建設堡壘工程，開展“五星支部”創建活動，逐星研究制定創評辦法和考評細則。2022年，全縣共創建349個星級支部。其中，五星支部6個、四星支部42個、三星支部120個。今年計劃完成8個五星支部、45個四星支部、132個三星支部創建任務。開展“支部聯支部”活動，細化量化23項任務清單，推動形成“資源共享、黨建共促、優勢互補、協調發展”的良好局面。堅持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索“名譽村長”、鄉賢理事會、“紅色小院”等治理模式，提高群眾自我管理、自我服務水平。

人才活力充分激發。實施“雁歸來”工程，整理編撰《商城籍在外人才名錄》，發揮外建黨組織紐帶作用，用好“名譽村長+鄉賢理事會”模式，吸引和支持商城籍在外優秀企業家、農村實用人才等返鄉創業、反哺家鄉，去年以來共招引返鄉各類人才200余人。大力開展鄉土人才認定工作，選派優秀鄉土人才擔任新型農業經營主體黨組織書記，分批次到華西干部學院、浙江農林大學等院校培訓。去年以來，已累計開展各層次專項培訓40余場次，培訓學員1 300余人次，共認定本土人才394人，有7人進入信陽市300名鄉村振興高素質人才培育計劃。

鄉村旅游蓬勃發展。以創建“國家全域旅游示范區”和“國家級旅游標準化示范縣”為抓手，構建“快進慢游深體驗”旅游服務體系，叫響“美好生活看信陽·康養旅居在商城”旅游品牌，目前已成功創建“省級全域旅游示范區”。推動全域景區提升，謀劃西河景區、金剛臺貓耳峰景區整體規劃、融合發展，推動石鼓山景區創建4A級景區，湯泉池景區爭創國家級旅游度假區。實施“旅游+”戰略，促進綠色生態向綠色經濟轉型，打造以茗陽溫泉為代表的康旅融合項目，紅色教育基地、長征文化公園建設為代表的紅旅融合項目，陶家河、灌河生態文化游園為代表的文旅融合項目，鄉村康養示范區為代表的農旅融合項目，商城高山茶基地為代表的茶旅融合項目。大力發展“后備箱經濟”，加快土特產品和鄉村工藝品文創化，開發以商城燉菜、高山茶、中藥材等為代表的特色商品，形成“商城有禮”系列旅游產品品牌。打造以環金剛臺、黃柏山、湯泉池等為代表的民宿集群，河鳳橋鄉田灣村、雙椿鋪鎮顧畈村、伏山鄉里羅城村被確定為河南省首批鄉村康養旅游示范村創建單位。目前，全縣已成功創建國家4A級旅游景區3個（西河、貓耳峰、黃柏山）、3A級景區5個（湯泉池、石鼓山、思鄉谷、仙石谷、灌河源）、2A級景區10個。2022年全年游客接待量685萬人次，實現旅游總收入47.6億元。

[責任編輯：李偉杰]