為何與何為：我國弱勢群體體育權利保障困境的倫理審思

丁品榕

（中國人民大學體育部，北京 100872）

黨的二十大明確指出：“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。 ”然而無法忽視的是，在經濟社會持續發展的背景下，社會分層體系發生了某種程度的轉變，而由此帶來的社會不公現象逐漸顯現出來。 處于社會弱勢階層的群體在參與體育鍛煉時往往會受到生存與心理壓力共同帶來的阻力，因而“主動”或“被動”地放棄體育參與過程中的權益。 本研究從體育倫理學角度深入研究社會弱勢群體，不僅能從社會體育道德層面更好地把握不平等現象，還能為其的體育參與和權利保障提供理論支持，通過聚焦弱勢群體體育鍛煉難、資源分配不平等、體育權益保障不到位等難題，助力全民健身與體育公平建設，最終促進和諧共融與社會進步。

1 社會弱勢群體體育權利的體育倫理學內涵分析

1.1 社會分層下的弱勢群體是體育倫理的人文困境

盧梭觀點認為，人類存在兩種不平等現象，也即弱勢群體的分類：一是自然或生理上的，另一是社會或倫理層面的，而后者的嚴重性遠超前者。 從我國整體發展形勢來看，社會性弱者（Social Weakeners）已由原先的隱狀逐漸向顯狀轉變，成為我國弱勢群體中的最重要主體［1］，而這正與我國經濟社會發展進程下利益分配格局的調整與變遷所帶來的社會結構迅速嬗變息息相關。 社會學者在探討社會結構時，引用“分層”一詞來表達不同個體和群體之間的等級關系，從而形成了社會分層（Social Stratification）的理論概念，風笑天將其定義為：依據一定的標準將社會成員區分為高低有序的不同等級和層次的過程與現象［2］。 我國社會階層結構中，各階層的排列次序取決于社會成員所具備的組織、經濟和文化資源數量，以及他們的綜合實力。 因此，在社會分層視角下，社會弱者往往是處于社會底層的特殊群體，其生活質量低、承受力弱，同時面臨資源分配不足、競爭力不強和權益保障不足等問題，這也導致他們在經濟、社會地位和權利方面處于不利地位［3］。

體育倫理視角下的社會性弱勢群體，是指受制于自身和社會因素，在體育資源獲取和利用方面相對有限的個人或集體，這部分群體往往在社會體育活動中處于不利地位［4］。 在我國現行的分配制度下，社會成員的收入來源呈多樣化特點，導致弱勢群體與他人之間收入差距越來越懸殊，社會往往忽視了弱勢群體對體育需求的滿意程度及所擁有的體育話語權，最終影響了我國體育公平的實現。 目前我國依舊有大量的弱勢群體，對其合理關切及利益訴求的回應程度將直接影響到社會性弱勢群體的主觀幸福感與社會歸屬感，因此加強對其體育平等與健康平等的權益保障的重視具有一定的緊迫性與重要意義，這是全面建設小康社會、促進社會和諧發展的重要內容。

1.2 體育權利的公平實現是體育倫理的基本原則

體育倫理是一種與當下社會發展相適應的價值觀念和道德原則，其作為一種解釋工具和精神支撐直接對現實體育活動進行調控和規范，能夠幫助明確體育的價值、實現體育的向好發展、明確人在體育參與中的角色。 體育倫理以滿足大眾在體育參與過程中所享有的需求和權利、 促進所有體育參與者全面發展為終極目標，因此其最為重要的基本原則之一就是公平公正［5］。公平正義是人類永恒追求，也是社會主義核心。體育倫理視野下，公平原則是在現有公平基礎上的進一步提升，更體現現代社會治理中對“以人為本”重要理念的強調，也是促進社會體育事業均衡化發展的重要信號。 黨的十八大報告重點強調了“權利公平、機會公平、規則公平”3 個公平原則，指出要創造公平社會環境，確保人民平等參與和發展權利。 在體育倫理中，權利公平意味著公民的基本體育權利不應因出身、職業、財富等差異而有所區別對待。

近些年來，隨著人們權利意識的提高，體育學界日益關注體育權利的焦點問題，同時法學界也普遍認同公民享有體育權利，并強調這種權利應當被視作是公民的基本權利之一并使之平等地予以實現［6］。然而，實際情況顯示，體育權利的實現不平等已逐漸凸顯為一突出社會問題，具體體現在不同社會層級、不同城鄉居民和不同地區之間的不平等。 體育權利的平等是體育公平的基礎，亦是社會公平正義的內在追求，同時也是構成社會和諧的重要基石。 在主體方面，它要求所有公民平等行使體育權利和履行體育義務；在內容方面，它賦予所有權利主體相同或相等權益；在實現過程中，它既要保護公民合法體育權利，又要確保無歧視，必要時提供平等救濟與保障［7］。

2 “為何”：社會分層下弱勢群體體育權利保障困境成因

2.1 政策偏移：發展模式的失衡

一是群眾體育與競技體育發展結構性失衡。 從不同參與人群出發，體育事業可主要分為競技體育和群眾體育兩類，其中弱勢群體是被直接囊括在群眾體育這一范疇之中的。 然而在相當長的時期內，我國體育事業發展中為了能夠通過重大賽事提升國家的國際體育話語權，堅持在 “普及與提高相結合”的理念下將競技體育作為體育事業的優先發展對象。 “普及與提高結合”是指體育從群眾中培養優秀選手，通過比賽等方式選拔后再將優秀經驗普及和指導到群眾中。 其最初的理念是讓多數人共享體育成果，通過競技體育回饋大眾和弱勢群體。 然而，在資源受限的情況下，由于“競技優先”政策，國家在制度設計上更多地將體育資源分配給競技領域，導致群眾體育的資源短缺，嚴重削弱了弱勢群體應享有的體育權益［8］。二是城鄉、東西部地區體育發展區域性失衡。 低收入農民、農民工及失業人群等依然是我國弱勢群體的主要構成，他們往往生存在邊遠落后地區的農村或城市的邊緣地帶。 然而在我國體育發展呈區域性不平等：城市比鄉村體育發展更受重視、東部比中西部占有更多的體育資源。 在我國長期實行的城鄉二元發展模式下，農村相較城市而言較為落后，因而農村地區的人群處于較為弱勢地位，缺失相應的體育話語權。 另一方面，東部地區的體育經費來源相對多元，涵蓋了從政府支持到商業贊助等多個渠道，而西部地區的體育發展主要依賴于政府，可能受到資金投入不足、技術支持不足等因素的影響，在一定程度上限制了弱勢群眾體育權益的保障。

2.2 階層分化：階級慣習的塑造

社會學家曾一針見血地指出： 社會分層是客觀存在的，各個利益群體對社會資源的占有方式、社會地位、利益訴求目標、 生活方式和思維方式都不盡相同，這是社會正常運轉的必要條件［9］。 在研究社會分層與體育之關系時，布迪厄從運動偏好角度，探討了專業技術階級（中上層階級）和工人階級的差異。 他發現工人階級更注重體能，專業技術階級則更關注身材維持。 專業技術階級偏好帆船、滑雪、高爾夫、網球、騎馬等，而這對工人階級不僅存在經濟障礙，還面臨社會障礙。 相應地，工人階級更傾向于參與一些流行且對公眾開放的運動，如足球、摔跤、拳擊等，這些運動鍛煉肌肉力量、耐力，并有暴力元素［10］。 Cockerham 基于韋伯的生活方式理論，提出健康生活方式的生產和再生產綜合模型。 他認為，在社會結構、社會變化和個人經歷影響下，個體選擇健康生活方式，形成行為傾向（即慣習），最終影響和塑造不同的體育參與行為。 這說明生活方式塑造的根本原因在于個體所處社會結構地位和生活條件等方面的差異，這一觀點強調了社會背景在塑造個體體育參與行為中的重要性［11］。 由于弱勢群體的體育參與面臨生存與發展優先權的選擇沖突，而體育特別是休閑體育屬于馬斯洛需求層次中的自我實現需要這一最高層次，有暫時遠離生理需要的屬性，體育也由此成為其所處社會階層的象征和隱喻。

2.3 權利救濟：責任主體的缺位

關于公民體育健康權，政府有責任保障公民的最低社會權利標準［12］。 因此，通過制度設計和政策安排，為弱勢群體提供公共體育資源以促進其體育權和健康權的實現，是政府的基本責任之一。 然而，在我國社會主義市場經濟發展大環境下，政府高度重視地方政治在經濟增長中的作用，追求GDP增長卻忽視了社會全面發展的責任與義務，導致弱勢群體的基本權益保障不足，其應當享有與配備的公共體育資源常常被忽視。 一是經費投入不到位。 實踐中，各級政府對體育經費投入不足，體育專項資金被挪用、克扣，不少地方政府在弱勢群體安置區的基礎設施、 公共服務等方面的投入與城市其他居民區的投入相比不統一、不公正、不平等［13］。 二是對弱勢群體的民生工作不到位。 城鄉一體化進程中弱勢群體的就業和社會保障體系暫未健全，在沒有救濟與幫扶政策的情況下，他們的生活很難得到應有的保障，而只有民生保障到位，才能幫助促進體育參與［14］。 以新時代農民工為例，作為我國勞動人口和重要支持力量為城市運行提供了堅實支持。 然而，由于他們的身份未得到充分認同，甚至遭受社會排斥，導致他們在所服務的城市難以享受公平和優質的體育權益。 三是組織、指導、維權等方面的缺位。 社區體育指導配備薄弱，缺乏專門的人員和經費組織弱勢群體開展體育活動，缺乏相應的權利救濟機構和機制應對弱勢群體的體育權利訴求，這些直接影響了弱勢群體體育權利平等地享有和實現［15］。

2.4 馬太效應：弱者思維的影響

對于弱勢群體而言，收入差距加大時的被剝奪感，資源分配中的不公平感，權力尋租下的無助感，交織形成了他們的“弱勢心理”，而這種弱勢心理也會致使他們形成弱者思維，從而加速導致權利實現的不平等。 馬太效應在體育資源獲取與分配問題中的表現為：社會分層中的弱勢群體有“弱者愈弱”的負面效益。 一方面，弱勢群體的思維方式在一定程度上塑造了其價值觀和行為導向。 以農民工為代表的弱勢群體，其文化水平主要集中在高中以下，在一定程度上直接制約了他們對體育的認知水平。 導致他們無法具化理解體育鍛煉所帶來積極影響，影響了他們在體育鍛煉方面的積極態度和主動性［16］。此外，多數弱勢群體來自農村，受到社會地位等級的影響，他們常常感到自卑，內心深處仍保留著濃厚的小農意識，甚至有的人認為體育鍛煉及相關活動是家境優渥群體的專屬領域，因此對主動獲取體育資源的積極性十分受限。 另一方面，經濟基礎決定上層建筑，各階層收入的不同將對體育參與感知產生直接影響。 與弱勢群體相比，高階層人群體育參與的權利更有保障，參加體育的機會更多并占有更多的體育資源，能夠參加開銷巨大的貴族體育項目，從而真正感受體育所帶來的樂趣。 而弱勢群體由于苦于生計，沒有富裕的金錢和充足的時間去參與一些勞動以外的體育活動，無法完全認可現代生活中的體育參與價值［17］。

圖1 弱勢群體體育權利保障倫理困境成因及改進路徑

3 “何為”：社會分層下弱勢群體體育權利保障倫理的實現路徑

3.1 以補償機制平衡弱者資源

“平等地對待平等的，不平等地對待不平等的”，亞里士多德對社會公共治理作出了這樣一則精辟詮釋。 此后，羅爾斯在《正義論》中也進一步提出了“補償原則”，認為社會必須更多地注意那些天賦較低和處于較不利社會地位的人們。 因此，政府在分配體育公共產品與供給公共體育資源時應向弱勢群體實施傾斜政策，建立弱勢群體體育資源平衡與補償的政策機制［18］。 一是推動各方面融合發展以建立平衡。 進一步推動“全民健身計劃”的深入開展，這在一定程度上能夠平衡弱勢群體體育權益的短板，促使競技體育成果反哺和共享給大眾體育中的弱勢群體，確保二者形成良性互構和互動。 此外，在中國城鄉二元的社會結構下，農民作為構成弱勢群體的最主要成員，應當關注建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，形成低收入農民等弱勢群體體育權利實現的有效路徑。 二是構建以政府為主導、 企業參與合作的多元體育公共服務支持體系。 具體路徑包括：在遵循市場規律的前提下，政府與企業合作補償，通過提供補貼、減免稅收等方式，讓市場逐利性質的企業給弱勢群體提供廉價的體育服務或公益性的物質和技術支持。 三是與社會組織的合作補償體現對弱勢群體體育權益的人文關懷。 可借助于慈善性質的體育基金會、志愿服務部門等社會組織來對弱勢群體體育權益實行救助，如“希望小學快樂體育”“姚基金”等，均為減少體育資源分配不平等的體育救濟方式。

3.2 以經濟發展助推體育公平

經濟發展在一定程度上為實現社會穩定提供了充實的物質基礎和條件。 發達國家之所以能通過完善的財政轉移支付制度實現體育公共服務的均衡發展，逐步實現各地公民體育權利的平等化，核心原因在于這些國家已具備強大的經濟實力［13］。 由此可見，經濟發展水平對我國社會性弱勢群體的體育權益平等實現至關重要。 一方面，弱勢群體的生存和發展需要一定的物質和文化生活條件，而這些條件的改善與收入的增長密切相關。 政府部門可借助農民體育健身工程、 新農村建設、城市社區體育工作等相關政策，積極促進社會弱勢群體聚集區經濟發展，提升其經濟收入，減輕生存壓力［19］。 由此實質性地提高他們的物質生活水平，緩解物質與精神文化發展之間的矛盾，為其體育參與創造堅實基礎。 另一方面，政府不僅應加大體育公共服務的財政支出，還需推動各地經濟高質量發展，確保地方有足夠財力為弱勢群體提供均等化的體育公共服務。 這有助于擺脫單一依賴中央財政支持的局面，避免陷入“雙低”困境。 同時，以休閑體育、體育旅游、體育賽事為抓手大力發展本地體育產業，不僅可以促進本地經濟發展，還能有效拓寬地方體育公共服務的經費來源，彌補體育公共服務發展資金的不足。

3.3 以體育立法推動補償落實

目前我國雖然已經制定了如“農村體育以鄉鎮為重點”的體育弱勢群體補償機制，但是這些舉措還難以消除業已存在體育不公平現象［20］，需進一步推動政策制度化與法制化發展。盡管當下我國的 《體育法》 及其他法規為保障公民的體育權利、體育事業發展提供了有力的法律制度保障，但現行法律對于公民體育權利、 體育發展所作的相關規定更多是原則性和指導性，而無明細規定。 如，在整個國家財政支出中體育事業經費應占的比重，競技體育與群眾體育在體育事業經費中各占的比重、 城市與農村體育事業經費的分配結構及如何實施弱勢群體體育補償方案等在現有的相關法律條文中都沒有予以明確規定。 對此，體育立法中尤其應給予重視：首先，必須明確將弱勢群體的體育權益明確地納入法律體系，務必細致地涵蓋各個層級的弱勢群體，有針對性地考慮和滿足每個群體的體育需求［21］。 另外，應強化體育法規體系的綜合構建，確保每一項體育法律制度的頒布和實施都得到橫向的不同類別、縱向的不同層次的法規性文件的支持，從而實現各項體育法規的完整性和嚴密性，以覆蓋廣泛的體育行為［22］。 同時，應加強對弱勢群體體育權益的法律保護和實際可執行性，強調主體責任，而非僅限于法律和政策文件等程度上的“形式化重視”。

3.4 以內在賦能轉變“弱者思維”

人們的體育意識在決定他們是否參與體育活動以及其參與方式方面具有主導作用，因此“弱者思維”的長期存在將是影響社會弱勢群體體育平等發展的核心癥結所在。 目前亟待多途徑、分步驟地消除我國社會弱勢群體的“弱者思維”，以內在賦能強化他們的自我健身意識從而創造機會平等。 一方面，社會性弱勢群體應加強體育健身意識，堅定“運動無處不在、無時不有”的心態，貫徹“我運動、我健康、我快樂”的理念，積極地投入到體育運動中去，努力創造參與體育的機會平等。 此外，社會應創造相對公平的生存環境，提升對社會弱者的人文關懷，消除對弱勢群體的歧視與偏見，以最大限度地保護其合法權益。 與此同時，可通過培育由民間自發組織的“草根賽事”為我國社會弱勢群體體育活動的參與提供平臺與支持［23］。 例如在黔東南地區，“村BA”和“村超”的火爆出圈已成為體育振興鄉村發展的最有力說明。 榕江足球、臺江籃球都有幾十年的群眾基礎，每逢球賽開打，十里八鄉的村民都會蜂擁而來。 為了參加和觀看球賽，甚至不少外出打工的村民都會不遠千里地趕回家鄉。 溢出屏幕的農趣農味與群眾發自內心的熱愛共同塑造了“村超”“村BA”，這類由群眾自發組織開展的鄉村社區體育賽事也真正踐行了“共建共享，全民健康”這樣公平可及、系統連續的大體育觀。

4 結語

社會性弱勢群體的體育權利保障既是一個突出的社會問題，也是體育倫理學研究的重要領域。 通過關注社會弱者的體育權利，可以傳遞公平平等的體育倫理精神，促進體育權利保障體系的完善與現代化社會的建設。 從操作層面來看，政策制定者可依托相關政策，通過建設性措施，促使社會性弱勢群體更好地融入體育活動，確保他們享有平等的體育權利。 立法機構應通過制定明確的法律法規，促進均等化建設，提供財政支持，建立監督機制等，為社會弱勢群體創造一個更加包容和公平的體育環境，促進他們的身心健康與社會融合。 同時，我們也應當強調體育教育，培養社會弱勢群體的健身意識，幫助他們更好地理解和享受體育帶來的益處。 在未來的實踐中，還需要政府、社會機構、學界等各方共同努力，為弱勢群體的體育權利保障營造更加有利的環境，創造更為公平、和諧的社會。