森林消防救援后任務宣傳的提升路徑與研究
——基于4·12 云南玉溪山火的扎根理論分析

◎ 新疆森林消防總隊伊犁支隊鞏留大隊 劉杰

在互聯網平臺，新媒體技術快速發展的信息時代，大眾輿論環境發生了巨大的變化，話語權往往體現在以強大的媒體為基礎的輿論能力方面。習近平總書記強調：“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。”高度重視新聞輿論工作是我黨的優良傳統，做好黨的新聞輿論工作是黨在革命建設改革事業不斷取得勝利的一個重要法寶。在新體制下，森林消防隊伍不僅僅履行森林草原防火滅火、各類突發災害的實戰救援任務，還需要履行各項防滅火宣傳職能，這兩個方面均與國家安全和人民群眾的切身利益息息相關。這一工作職能使得隊伍時時刻刻站在輿論的風口浪尖，因此面對復雜的網路輿論環境，不僅需要通過救援任務中的信息獲取、分析整理、官方發布，實現積極的輿論引導，還需要通過多渠道、多角度、立體式開展全周期的救援后任務宣傳，提升消防員的職業榮譽感和公眾認可度。

一、森林消防救援后任務宣傳的現狀與路徑

（一）森林消防救援后任務宣傳的現狀

在全媒體時代，隨著輿論生態、媒體格局、信息傳播方式發生了巨大的變化，宣傳工作面臨新的挑戰，這給救援任務中新聞宣傳工作提出了新的要求。研究全媒體時代的信息傳播特點和規律，探索提高救援任務后宣傳報道傳播質效的方法路徑，成為擺在森林消防新聞工作者面前的一個重要問題。

通過梳理近些年關于突發事件救援的新聞報道發現，經歷了從逐漸認識到開放的過程，概括下來有這樣幾個階段：第一階段大約在新中國成立之后到上個世紀八十年代，主要是出于社會穩定和當下政治因素，該階段中的突發災害事故本身并不在新聞報道之中。準確來說，這一階段是一個“隱藏”重大突發災害事故的時期。例如，唐山大地震是三天后才被媒體報道出來的，對這些事故的救援也被無情的忽略了。事實上，政府和責任單位在救援過程中都是盡心盡力，而這一報道策略卻使得救援無足輕重。第二階段是在上個世紀中期持續到2010 年左右。在這一時期中各類突發事故的新聞報道開始步入建章立制階段，這類新聞開始與其他新聞一樣，講究時效性和準確性。各級政府頒布出臺了一系列的法律和規章制度，規范了媒體對突發事件的報道方式。第三階段是近十幾年來各類媒體對于突發災害事故的救援新聞大多數都能夠及時、客觀地進行報道。對于一些重大事故災難，媒體會進行24 小時滾動持續更新，對事件影響、救援情況、傷亡人數、經濟損失等情況進行實時更新，使公眾第一時間了解真實情況。在這一時期中，新媒體的出現給新聞報道帶來了巨大的挑戰，此時新聞記者不再具有獲取最新信息的優勢，每位大眾都是重要的信息來源，這一現象的產生使得新聞報道的主體被隱藏，輿論環境變得更加復雜。隨著改制之后，森林消防救援任務不斷擴展，但主要救援任務依然集中在森林草原火災的撲救上，因此在此類救援任務后的宣傳角色也顯得越來越重要。

（二）森林消防救援后任務宣傳的路徑分析

為了更好地分析在新體制下森林消防救援后任務宣傳的路徑，本文選擇了云南省森林消防總隊的微信公眾號對2023 年4 月12 日在云南玉溪發生的一場山火的6 篇新聞報道作為分析對象，將6 篇新聞報道的內容轉換成WORD文檔，6 篇報道的詞云圖如下所示：

從云南玉溪新聞報道的詞云圖中可以看出，對此次火災的6 篇新聞報道的關鍵詞主要集中在火場、指戰員、支隊、消防、森林、火線、滅火、總隊、戰斗等方面，集中反應整個報道的核心內容，具體到梳理清楚救援任務后新聞宣傳的演化路徑，還需要進一步分析。本文運用扎根理論的方法對6 篇新聞報道的內容分別進行開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼。

1.開放式編碼

開放式編碼是指將整理收集的數據資料進行分解、比較、概念化和范疇化，也就是一個將資料打散，賦予概念內涵，并重新組合起來的操作化過程。將扎根分析文字材料導入Nvivo11.0 軟件，利用軟件的節點功能進行手動編碼，獲得云南玉溪山火6 篇新聞報道的初始范疇。例如：新聞報道中的“火場聯指緊急調派云南省森林消防總隊昆明支隊、昆明航空救援支隊”可以歸納出“緊急調派”這一初始概念。以此類推，可以歸納出“迅速馳援”和“指揮員果斷決策”等初始概念，通過重新組合，共梳理出31 個基本范疇。

2.主軸式編碼

主軸式編碼是對概念進一步范疇化和理論化的過程。在獲得開放式編碼形成的概念基礎上，深入把握概念間類屬關系，歸納形成初始范疇，通過分析范疇之間存在的因果關系、時間關系、語義關系或情境關系等邏輯聯系，進一步抽象形成主范疇。主軸編碼中將原來31 個基本范疇歸納成13 個主范疇，例如，在開放式編碼中，將接到隊伍反饋的山火信息和報送山火位置進一步歸納為收到山火發生信息。依據類推，將31 個零散的基本范疇進一步整合為收到山火發生信息、組織救援、戰前部署、動員執行、滅火要求、執行方案、戰斗狀況、安全問題、救援中突發問題、群眾感謝、責任義務、增濕作業和戰斗撤離。

3.選擇式編碼

選擇性編碼是進一步挖掘核心范疇，并分析挖掘核心范疇與其他范疇之間的關系，并最終提出理論框架。圍繞云南玉溪山火新聞進行研究，可以歸納出兩條故事線，其中一條“故事線”是森林消防隊伍山火救援；另外一條“故事線”是社會應急處置，兩條 “故事線”相互交錯融合，共同構成了云南玉溪山火新聞報道的演化路徑，如圖2 所示。

圖2 云南玉溪山火救援任務宣傳演化路徑圖

通過上圖可以看出，由13 個主范疇進一步整合形成云南玉溪火災救援任務宣傳的演化路徑，第一條“故事線”是以森林消防隊伍山火救援的過程為主，主要以前期準備——中期執行——后期工作為邏輯主線，其中將戰前部署和動員執行歸納為前期準備；將滅火要求、執行方案、戰斗狀況、安全問題、救援中突發問題歸納為中期執行；責任義務和戰斗撤離歸納為后期工作。這其中有一個主范疇是增濕作業，在救援任務的中期和后期工作的新聞宣傳中都涉及增濕作業，來防止撲滅的山火復燃，故這個主范疇同時出現在中期執行和后期工作這兩個核心范疇中。第二條“故事線”以社會應急處置為主，以當地政府收到山火發生信息作為起始點，開始協調當地專業化的救援隊伍出動救援，社會組織最好各方救援保障，有序撤離周邊群眾，配合森林消防隊伍實施救援。在救援任務不同時期的新聞宣傳都會與當地群眾進行互動，通過救援任務讓群眾認可隊伍的良好形象，這一認可同樣反饋到救援任務中，反向鼓舞了指戰員的作戰士氣，這一雙向互動共同提升了救援任務的完成質量。

二.森林消防救援后任務宣傳的短板

（一）宣傳隊伍人員能力有限

宣傳工作是應急救援任務宣傳中非常重要的一環。森林消防部隊在進行重大災害事故救援的同時，還要特別重視事故現場的宣傳工作，在應急救援中涌現出來的“先進事跡”需要及時宣傳，很多危險現場難以被外界接觸到，這就需要消防部隊自己的宣傳保障隊伍發揮作用。但目前大多數宣傳人員都是“半路出家”，大部分宣傳崗位人員僅會簡單、傻瓜式的自動拍攝，專業攝影技術能力不強，后期編輯 、運營策劃能力更為欠缺，加之新聞思維不強，找不準新聞宣傳點，給隊伍應急救援后的宣傳工作帶來較大的困難。

（二）宣傳內容以核心任務點為主，覆蓋面有限

應急宣傳報道比拼的是速度，消防救援隊伍第一時間趕赴重特大災害事故應急救援現場，而此時部分宣傳員未能獲得宣傳報道主動權，被電視、廣播、報紙、網絡等媒體搶占了先機，在后期的稿件采寫和信息發布時造成了被動。同時參與救援的隊伍撰寫的新聞材料普遍存在核心任務點突出、事跡平淡、 挖掘不深、文字簡單等問題。特別是在重特大災害事故應急救援中，對個別消防救援人員事跡泛泛而談，沒有及時捕捉到閃光點，工作成效亮點不夠突出，靈活機動性不強，缺少針對性，這給公眾了解救援全過程帶來了阻礙，沒有抓住宣傳自身的最佳時機。

（三）宣傳途徑單一，效果有待提高

為了整合宣傳出口，當前基層對外宣傳賬號已關停，全部統一在支隊的賬號集中精力傾力打造，與中央、省級主流媒體的合作交流甚少，就算有合作依靠基層干部自行聯系，渠道不順暢，聯絡方式有限，主要以縱向網絡宣傳為主。大多數支隊賬號的宣傳工作也沒有聘請專業的團隊及人才進行指導，難以打造出叫得響、排上號的品牌賬號，導致央視媒體上稿等目標任務推進較難，沒有進一步以駐地為核心，橫向拓展多元化的宣傳路徑。這一宣傳途徑嚴重限制公眾了解隊伍的渠道，只有關注隊伍成長的公眾才可以通過公眾號看到相關報道，大眾媒體的報道頻率會嚴重影響宣傳效果。

（四）宣傳資料就地取材，來源渠道有限

面對災害事故應急救援時，部分基層大隊出救援任務后認為不重要的便未留下視頻、照片等素材，導致媒體需要時無素材上報，在工作、生活、訓練、戰斗現場方面，發現、挖掘的相關素材較少，沒有深入挖掘不同救援階段中的亮點工作和新聞宣傳點，導致新聞宣傳的質量大打折扣。大多數宣傳人員沒有良好的策劃能力，素材拍攝時，核心、關鍵場面鏡頭畫面缺失，質量不高。出任務期間，基層大隊宣傳員缺乏對現場同期聲的收集，視頻拍攝較少，“遠景、全景、中景、近景、特寫景”要素不齊全，畫面不完整，無法把握素材的核心段落，浪費了好素材。導致新聞宣傳報道的素材非常有限。

三. 森林消防救援后任務宣傳的創新探索

（一）完善多級協作共建機制，完善宣傳隊伍建設

宣傳隊伍是展示單位情況、單位形象的重要窗口，宣傳人員必須要熟悉防滅火業務知識、地震、水域、山岳等救援任務的專業知識，掌握隊伍管理基本情況，確保內行人不說外行話，同時還要掌握新聞寫作文字功底、攝影攝像、影視編輯等看家本領。

宣傳工作的核心，主體是人。要從上至下建設好宣傳骨干隊伍，支隊層面要建強全媒體中心。支隊宣傳科及全媒體中心，要站在支隊及全市的角度，管理、開展消防宣傳工作。同時，在消防員崗位設置上，新編制增加了宣傳報道員的崗位，引導鼓勵消防員加人宣傳隊伍，選派消防員參加新聞宣傳培訓、跟班見學或接受在職教育并取得相應證書。

（二）豐富社會宣傳內容，確保任務周期全覆蓋

從近年來全國、全省乃至全市范圍內的一些重大救援行動來看，良好的輿論導向及輿論環境，對于森林消防救援人員從容科學地指揮參戰十分重要，對于一線作戰的消防員的戰斗精神回饋十分重要，對于剛剛完成改革轉職、換上新裝急需樹立森林消防救援隊伍新形象十分重要。因此，各級要教育全體指戰員牢固樹立“輿論場也是戰場”的理念，樹立在鏡頭前、在群眾眼光下工作的意識，尤其是各級指揮員更要具備與媒體連線的能力，以積極主動的態度應對媒體，嚴守新聞紀律，減少輿論對事故災害處置過程的干擾，牢牢掌握消防宣傳輿論引導的話語權和主動權 。

（三）“線上+線下”相結合，構建立體化宣傳網絡

重大災害事故發生之后，對救援任務的宣傳不僅要通過自有的“三微一網”及時發布信息，更要將信息發布的平臺拓寬到隊伍駐地或者救援任務執行地的官方媒體、新聞平臺、新浪、騰訊、今日頭條等外部門戶網站/平臺，營造內外兼顧、廣泛鋪開的宣傳格局。開展宣傳工作，必須依托良好的活動載體，借助主流傳播平臺，借助社會關注的焦點，展示自己的形象。根據大多數其他重大事件的宣傳經驗，能夠在媒體界贏得廣泛的參與和互動，一方面，離不開救援隊伍所在的自媒體平臺可觀的影響力和號召力，每一次轉發都是隊伍品牌的強勢輸出；另一方面，離不開開拓出獨到的宣傳傳播策略和頂層設計。就云南玉溪的火災來說，災害發生以后，云南森林消防總隊憑借過硬的實力，天然地成為“受命出征”的先行隊，總隊自媒體得天獨厚地掌握著來自前線和救援最即時最新鮮的資訊，充分利用這些資訊，就可以輕松地變“我要找他們來宣傳”為“他們要來宣傳我”。

（四）構建森林消防宣傳資料庫，借助多方力量提升宣傳能力

根據隊伍所在駐地發生的重特大類災害及次生災害事故救援及跨區域災害滅火搶險救援實際，建立相應等級的應急響應機制。重大災害事故發生后，森林消防救援隊伍會作為專業應急救援力量出現在第一現場。面對現場混亂局面，不僅要及時展開救援，還須盡快從大量的信息中甄別篩選出準確有用的信息。隨著救援工作的深入，為了鞏固宣傳效果并持續搜集更新信息，宣傳保障部門應指定專人在整個救援工作過程中持續不斷地收集、更新有關災害事故的信息，將一定時間的信息匯總、分析后，實時上報給指揮部，并及時對外發布和指導救援。基層隊伍要主動和宣傳部門加強融合，講好森林消防自己的故事，全面記錄隊伍參與應急救援過程中亮點工作和過程信息，建立完整的隊伍救援任務后宣傳資料庫，同時與駐地和救援任務執行地的宣傳部門共同做好救援任務的宣傳工作。同時按照“誰主辦誰負責、誰發布誰負責”的原則，建立內容發布審核制度，明確審核主體、流程，確定專人運營維護和審核，嚴把政治關、法律關、政策關、常識關、文字關，防止因發布不當造成負面輿情事件，防止出現泛娛樂化、庸俗化現象。內容發布后，應加強輿情研判和跟帖監管，及時處置負面輿情信息，做好輿論引導工作 。