以一體化監督模式促進監督效能持續發揮

◎ 河鋼集團礦業公司紀委 鄭璐

河鋼集團礦業公司（以下簡稱“河鋼礦業”）紀委積極探索“監督體系一體化”模式在紀檢監察工作中的實踐和應用，構建政治監督、巡察監督、日常監督、紀律監督等各類監督橫向到邊、縱向到底的監督整體網絡。橫向建立協作聯系、信息共享機制，縱向從“任務布置、實施、檢查、問題督導整改、后評價”五個步驟，對開展過程實施閉環管理，建立一體化監督模式，并通過協同聯動機制，最終促進監督效能持續發揮，促進企業各項工作健康持續發展，助推企業航船行穩致遠。

一、推動政治監督具體化常態化，發揮其在“一體化”助推中的“領航”作用，一以貫之推進全面從嚴治黨不斷引向深入

習近平總書記在十九屆中紀委六次全會上指出，要強化政治監督，確保完整、準確、全面貫徹新發展理念，只有把從嚴治黨向基層延伸，才能初步破解國有企業中黨的領導、黨的建設弱化、虛化、邊緣化等問題。河鋼礦業紀委強化對踐行“四個意識”、貫徹《黨章》和其他黨內法規、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促各級黨員領導干部尤其是基層干部把“兩個維護”落實在實際行動上，并突出政治考量，從政治角度緊盯具體事，查找具體問題，精確校準偏差，及時應對“破窗效應”。

堅持聚焦“關鍵少數”，不斷強化對“一把手”和領導班子的監督。國有企業對“一把手”監督仍是薄弱環節，在如何破解對“一把手”監督和同級監督難題方面，河鋼礦業紀委起草了《關于建立“三談一訪”工作機制的通知》，安排布置由各子分公司黨組織負責人、紀檢監察機關負責人以及其他班子成員以日常提醒約談、季度專題約談、委托專人約談、入戶廉政家訪等形式，不斷強化上級“一把手”對下級“一把手”的監督，將對干部的監督融入日常、做在經常、做出特色，實現“紅臉出汗”常態化，將一線督查、一線考察、一線問責有機結合起來，持續加強家庭與單位廉潔互動提醒，用好家風熏染干部好作風，充分發揮家庭監督的作用。同時，每年對子分公司黨委、紀委開展此項工作進行兩次考核，并制定了糾正“四風”和紀律專項整治工作方案，緊盯“四風”新動向，持續強化在節假日和重要時間節點對“關鍵少數”、關鍵環節進行檢查。

二、確保巡察監督高起點高站位，發揮其在“一體化”助推中的“舵手”作用，靶向發力推進政治生態環境保持風清氣正

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網，為新時代巡視巡察工作續寫新篇章提供了遵循。河鋼礦業的巡察工作正是在新時代鋼鐵行業巨變的大背景下應運而生。作為集團首家正式開展單位內部巡察工作的子分公司，河鋼礦業圓滿完成黨委一屆任期內巡察全覆蓋，彰顯了“利劍”作用。

河鋼礦業成立巡察相應領導機構，印發《河鋼礦業黨委巡察組工作規則（試行）》《巡察發現問題線索分類處置和移交管理辦法（試行）》《巡察干部管理辦法（試行）》等配套制度，從政治巡察入手，著眼業務監督，嚴格戰略定位，注重提質增效，鍛煉過硬隊伍，組成巡察組對各直屬礦山黨委（總支）和機關黨委開展常規巡察、專項巡察，發現問題及時督導整改，及時挽回經濟損失，建立健全長效工作機制。

三、保持日常監督針對性創新性，發揮其在“一體化”助推中的“雷達”作用，從嚴從細保障生產經營任務持續規范向好

河鋼礦業紀委在近距離、可視化監督上下功夫，把日常監督實實在在地做起來、做到位，將其作為撬動其他所有工作的杠桿，保證監督“長牙”“帶電”，讓監督成為一種文化、一種氛圍、一種習慣。針對生產經營中心任務，持續不斷輸送規矩意識正能量，并強化手段創新，增強實效性。

（一）切實落實紀檢監察體制機制改革要求，認真開展招標及非招標項目備案抽查，實現對項目全流程、全覆蓋監督。按照河鋼集團紀委《關于持續加強招投標等關鍵領域和關鍵環節監督工作的通知》精神，河鋼礦業紀委印發《招標及非招標項目備案抽查制度》，每月對招標及非招標項目進行備案，每季度組織紀檢、審計、合同、財務等有關人員按照抽查比例進行抽查，對發現的問題督導責任單位建立問題整改清單，切實督導完成整改。每年年底對全年備案抽查工作進行總結，通報典型問題。

（二）不斷融入國有企業生產經營改革發展，扎實組織效能立項監督，實現管理效能日益突出，經濟效益持續釋放。河鋼礦業紀委印發了《紀檢監察系統關于開展效能立項監督工作管理辦法（試行）》，緊密圍繞重點工作任務，不斷突出效能導向，持續聚焦“安全生產、綠色發展”“穩產提量”“降本增效”，強化管理創新和技術創新，在深入基層、充分調研的基礎上，認真確立效能立項監督項目。建立督導考核機制，定期召開效能立項監督工作推進會，總結、點評一個時期內各單位監督情況，安排部署下一階段工作，對各單位效能立項監督推進情況進行定期或不定期監督檢查，年底綜合評定，達到提升企業管理、提高經濟效益、促全員廉潔從業的目的。

（三）充分發揮專項監督科學精準有效作用，實現工作手段更加規范、工作質效更加明顯。河鋼礦業紀委瞄準生產經營重點、領導關注熱點和職工群眾期待點，制定了專項監督方案，成立了專項監督工作小組，深入生產一線開展專項監督工作。通過延伸觸角，擴大范圍，采取短平快、專項與臨時等方式，對招投標項目、碎石銷售項目、工程付款、測量管理、重點滯后工作等事項和領域實時開展專項監督，規范管理流程，堵塞管理漏洞，提升工作質效，形成強大震懾。

四、提高紀律監督嚴肅性規矩性，發揮其在“一體化”助推中的“護航”作用，精準執紀做到有責必問，做實“后半篇”文章

習近平總書記曾引用古訓——“誅一惡則眾惡懼”。河鋼礦業紀委按照《公司紀委信訪舉報和問題線索管理辦法（試行）》，科學精準進行分類處置問題線索，將工作重點放在警示教育、事前防范上，堅持深化實施剖析、通報、警示、建議、回訪“五步工作法”，以案促改、以案促治，綜合發揮了懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。開展了監察建議書、紀律檢查建議書及黨紀政務處分“回頭看”專項行動，對紀律檢查建議書、監察建議書、紀律處分的落實情況，以及受黨紀政務處分人員的薪酬發放、評優評先、職務晉升等執行情況進行專項檢查，督促整改問題，下發督辦單，切實打通以案促改“最后一公里”。

五、縱橫織密監督閉環網絡，以“一體化”監督合力全面助推企業航船行穩致遠

河鋼礦業紀委始終立足“監督的再監督、檢查的再檢查”職能定位，通過做細做實“嵌入式”“下沉式”“點穴式”監督，推動政治監督、巡察監督、日常監督、紀律監督，建立“發現問題—督導整改—提醒談話—整改反饋—跟蹤檢查‘回頭看’—追責問責”的監督閉環，形成“監督、問責、規范”的良性循環工作機制。

此外，河鋼礦業紀委建立縱向到底、橫向到邊的監督網絡，確保不遺漏、無死角。一是強化紀委內部各職能部門之間的協同聯動。通過聯合監督檢查，形成監督合力。例如，組建“行政監察室+派駐紀檢監督室”“行政監察室+派駐紀檢監督室+二級單位紀委”“行政監察室+紀檢監察室+派駐監督室”等多種形式的“監督單元”，力量統一調配、信息資源共享，構建上下聯動、一體推進的監督模式。二是建立常態化溝通協調機制。把各類監督和其他職能部門監督結合起來，定期互通監督信息，統籌安排監督檢查工作，強化輿論宣傳、內外聯動，一體推進監督工作高質量發展。三是科學建立和移送問題線索。河鋼礦業紀委加強問題線索分析管理平臺建設，利用“互聯網+監督”手段，對發現的信息進行集中管理、動態分析、成果共享。案件監督管理室、紀檢監察室、行政監察室等綜合日常掌握的情況和派駐紀檢監督室、巡察辦公室發現的問題，逐個建立對口聯系單位以及黨員干部問題線索臺賬，并通過共享監督檢查成果，及時發放紀律檢查建議書和監督建議書，定期對被監督單位政治生態進行綜合分析。同時，科學建立移送問題線索，對不涉及違紀的問題線索，根據反映問題性質進行客觀精準研判，及時移交監督部門調查，充分發揮其專業監督職能作用，并跟蹤督導其完成處理。

本固枝榮，行穩致遠。河鋼礦業紀委以一體化的監督模式，促進監督效能持續發揮，為河鋼礦業生產經營快速發展提供了堅強政治保障，真正實現了監督保障執行，促進完善發展。