基于北沿江高速鐵路開通的寧啟鐵路功能調整研究

孫 堅

（江蘇省鐵路集團有限公司，南京 210012）

在北沿江高速鐵路和揚州東站北東聯絡線工程建成后，北沿江高速鐵路與寧啟鐵路大體共通道布設，一方面加強了沿江城市的聯系，另一方面也將釋放寧啟鐵路的部分運能，寧啟鐵路的客貨運功能也將產生較大的變化。從政策層面來看，長三角地區將發展多層次軌道交通，廊道內各層級軌道交通應明確功能分工，以充分發揮運輸優勢并提升運輸效率［1］。北沿江高速鐵路作為國家沿江大通道干線鐵路，適用于中長距離運輸，其建設對于支撐長江經濟帶國家戰略、優化長三角空間格局具有重要意義，同時也推動了地區高質量、一體化發展［2］。因此，需對寧啟鐵路在多層次軌道交通中所發揮的功能進行統籌考慮。針對地區貨運發展趨勢，以多式聯運為核心的貨運體系將發揮主導作用［3］，隨著沿線港區鐵路專區的建設，寧啟鐵路的貨運功能應結合貨運需求進行超前預留。

為預判北沿江高速鐵路的影響，統籌區域鐵路資源，并實現差異化分工，本文基于區域客貨運需求，對北沿江高速鐵路開通運營后寧啟鐵路功能定位調整進行思考，并對功能調整后的運能適應性進行驗證。

1 運輸需求解析

1.1 寧啟鐵路現狀分析

寧啟鐵路是國家“八縱八橫”鐵路主通道的組成部分，對加快沿線港口和旅游資源的開發，促進地方經濟發展具有重要意義［4］。寧啟鐵路是一條客貨共線鐵路，是我國少數幾條能夠讓高速動車、普速旅客列車和貨物列車混合行駛的線路。

寧啟鐵路現狀以客運為主，根據中鐵上海工程局集團有限公司運行圖資料，2021年最大區段泰州至海安段圖定開行47 對客車（37 對動車組及10 對普速客車），貨流密度重車方向69 萬t，主要為鋼鐵、化肥農藥、集裝箱。寧啟鐵路現狀客貨運量如表1所示。

表1 寧啟鐵路現狀客貨運量表

1.2 運輸需求發展趨勢研判

1.2.1 客運發展

從城市群都市圈、城市毗鄰地區、都市圈內部的角度分析客運需求發展趨勢。一是城市群和都市圈地區客運需求快速增長。目前國家已將長三角一體化、粵港澳大灣區、京津冀協同發展上升為國家重要發展戰略，與此同時，7 個（南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢）國家級都市圈發展規劃也已獲批。城市群是經濟活動的重要增長極，而都市圈則是推進新型城鎮化的重要手段和城市群的核心載體［5］。經濟活力帶動了地區間的高頻出行，推動了交通需求的快速發展。二是城市毗鄰地區的城際出行發展迅速。在城際交通需求日趨旺盛的背景下，城市毗鄰地區的城際出行呈現高頻次、規律性、向心性的特點。新建通道的運行將在很大程度上緩解和突破傳統平行通道的運能限制，將運能聚焦于城際出行。三是都市圈內部出行的通勤化特征更加明顯。隨著都市圈空間布局形態的持續發展，往往具有緊密通勤聯系、整體職住平衡的特征。這將更加發揮各地區節點相應的功能，城市人口將向城市邊緣城鎮轉移，居住、商業、辦公等需求將呈現分化趨勢［6］。

1.2.2 貨運發展

從大宗物資、輕量化貨物、電子商務等角度分析貨運發展趨勢。一是大宗物資運輸需求增長放緩。隨著地區產業結構進一步優化調整，煤炭等能源實施減量替代、淘汰落后產能，鋼鐵等重工業布局由沿江、環太湖地區向沿海地區轉移，加之地區內河航運發達，使得鐵路煤炭、鋼鐵等大宗物資貨運強度有所下降。二是輕質化、高附加值貨運需求加快增長。隨著地區經濟和產業轉型升級步伐不斷加快，高新技術產業帶發展帶來高附加值貨物運輸比重不斷上升，集裝箱運輸、輕快貨運需求逐步旺盛。集裝箱運輸目前已成為貨運發展的主要方向［7］，高鐵快運、空鐵聯運亟待發展。三是電子商務的蓬勃發展催生新的需求。沿江各市充分發揮區位優勢和交通優勢，強化物流樞紐的作用，進一步推動電商產業高質量發展。電子商務貨運產品具有價高、質輕、批量少、批次多的特點，電子商務對貨運最主要的影響在于貨運班次的快速增長。

1.3 通道運輸需求

1.3.1 客運需求分析

本文利用交通規劃軟件TransCAD，采用四階段流量預測法，以揚州為研究對象，建立客流預測模型并對客運需求進行預測分析。

根據通道運輸需求，對揚州市前往沿江城市的城際間鐵路客流進行分析。截至2045年，揚州市區域內城際間鐵路出行將達到單日4 萬人次，其中南京方向的城際旅客占到一半，泰州、南通方向的城際旅客超過單日1 萬人次。城際間鐵路客流分析占比如圖1所示。

圖1 城際間鐵路客流分析占比圖

根據通道運輸需求，上海—南京通道遠期運輸需求達到1.6 億人，結合通道各線提供的運輸服務，江北兩條線路共需承擔3 400 萬人，其中北沿江高速鐵路將分擔2 800 萬人，寧啟鐵路分擔550 萬人。截至2045年，寧啟鐵路將承擔16%上海—南京方向的客流，在滿足江北地區普速客貨運需求的情況下，考慮寧啟鐵路兼顧城際運輸功能［8］。寧啟鐵路遠期仍將承擔20 對動車組客車及10 對普速客車。上海—南京通道各鐵路線路流量分配情況如表2所示，各鐵路線路示意如圖2所示。

圖2 上海—南京通道各鐵路線路示意圖

表2 上海—南京通道各鐵路線路流量分配情況表

1.3.2 貨運需求分析

以揚州為研究對象進行貨運需求分析，揚州地區貨運發展以主要港口、物流園區及重點企業為重點，致力于暢通鐵路運輸的“最先一公里”和“最后一公里”。揚州規劃建設江都港區專用線、儀征港區專用線、儀征汽車物流園專用線、蘇中空港物流園專用線。改擴建既有儀征站貨場和江都站貨場，規劃布局2 個三級鐵路物流基地，并結合揚州東存車場規劃高速鐵路快運基地。揚州鐵路貨運布局如圖3所示。

圖3 揚州鐵路貨運布局圖

隨著通道北沿江高速鐵路建成通車，通道的客運需求主要由北沿江高速鐵路承擔，這將使得寧啟鐵路的運能得到釋放，從而更好地服務貨運需求。隨著公轉鐵、海鐵聯運的進一步發展，寧啟鐵路將承擔沿線港口與內陸腹地間的運輸需求，主要以集裝箱為主。根據規劃，寧啟鐵路是沿江鐵路貨運通道的組成部分，承擔的運量主要來自沿線港口及上海港的海鐵聯運。根據區域貨運需求分析及沿江貨運以輕質為主的發展趨勢，寧啟鐵路將承擔約1 000 萬t 的運輸任務。寧啟鐵路承擔貨運量如表3所示。

表3 寧啟鐵路承擔貨運量表

2 寧啟鐵路功能定位調整策略

2.1 功能調整思路

“十四五”時期，隨著連淮揚鎮鐵路的開通運營、北沿江高速鐵路的開工建設以及揚州東站北東聯絡線的加快推進，寧啟鐵路的能力也將得到大幅釋放。區域鐵路發展將逐漸向“客貨并舉、強化貨運”方向轉變。

2.2 通道客運功能及分工

本次研究重點分析北沿江高速鐵路和寧啟鐵路的線路功能差異化。這兩條鐵路是該地區主要的對外出行線路。

（1）北沿江高速鐵路主要承擔大通道中長途出行，寧啟鐵路側重中短途城際及普速客運出行需求

北沿江高速鐵路是中長期鐵路網規劃“八縱八橫”之沿江通道的骨干線路，主要承擔長江中上游、膠東半島等地區往長三角地區的中長途客流，以及鄭州以遠、南昌以遠與長三角地區的中長途客流；寧啟鐵路主要服務江蘇省蘇中沿江地區的城際客流，側重滿足中短途的出行需求。沿江通道（北沿江高速鐵路）與寧啟鐵路走向如圖4所示。

圖4 沿江通道（北沿江高速鐵路）與寧啟鐵路走向示意圖

隨著長三角區域一體化、南京都市圈的發展，區域同城化、通勤化的出行需求不斷提升。寧啟通道內北沿江高速鐵路更多的是承擔國內大通道中的中長途距離出行，但對于區域內較短途的城際出行需求無法完全滿足。

（2）北沿江高速鐵路主要考慮重大經濟節點，寧啟鐵路更多兼顧城鎮經濟節點

鐵路經過城鎮的影響可用鐵路車站吸引范圍來分析，鐵路車站吸引范圍分為直接吸引范圍和間接吸引范圍。直接吸引范圍是指旅客可以通過步行或乘坐市內交通工具直接到達車站的區域，間接吸引范圍是指旅客需要通過其他交通方式經過換乘才能到達車站的區域。

北沿江高速鐵路作為國家沿江大通道，更注重大通道線路的順直性，因此在站點設置上更多地考慮了重要經濟節點，而未兼顧中小城鎮的需求。寧啟鐵路主要服務于蘇中沿江地區的城際客流，因此在站點設置上更多地兼顧了城鎮經濟節點的發展，站點更加靠近城區。北沿江高速鐵路與寧啟鐵路沿線城鎮如圖5所示。

（3）寧啟鐵路在短途出行上能滿足城市群、都市圈1～2 h 出行圈的要求。

根據發改基礎〔2020〕529 號《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，長三角地區將圍繞上海大都市圈和南京、杭州等都市圈，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨干，打造都市圈1 h 通勤圈。寧啟鐵路在短途城際出行方面，出行時間1～2 h，能夠滿足城市群、都市圈1～2 h出行圈的要求。同時，由于寧啟鐵路開行的是城際客運動車，在票價上也具有一定的優勢。北沿江高速鐵路、寧啟鐵路、長途客車的出行時間和費用對比如表4所示。

表4 北沿江高速鐵路、寧啟鐵路、長途客車出行時間和費用對比表（以揚州為例）

（4）利用寧啟鐵路開行市域（郊）列車方案

利用既有寧啟鐵路開行市域（郊）列車，以揚州為例，線路經過儀征、揚州、江都、郭村為揚州與南京、泰州一線通勤客流提供公交化運營服務。此舉將推動沿江城市群一體化發展，并帶動揚州市區內蜀岡—瘦西湖、茱萸灣等重要旅游景點的交通聯系。在景點周邊設站，有助于解決揚州旅游“最后一公里問題”，加強揚州、泰州一線至揚泰機場的軌道交通聯系，縮短機場與城區間軌道交通通達時間，充分發揮既有資源價值，節約工程成本。寧啟鐵路揚州段開行市域（郊）列車站點布局如圖6所示。

圖6 寧啟鐵路揚州段開行市域（郊）列車站點布局示意圖

綜上所述，寧啟鐵路目前是一條以客運為主的線路，未來將是上海及蘇中地區與南京以西、以北方向交流的重要運輸線路，是區域多層次軌道交通的重要組成部分，主要承擔沿線旅客短途城際出行及普速出行，同時在有條件的情況下，也可兼顧市域（郊）出行。

3 中長期貨運功能分析

3.1 寧啟鐵路現狀貨運水平分析

近年來，寧啟鐵路的貨運水平較低，一直維持在100 萬t，僅占全社會貨運量的0.3%左右。寧啟鐵路經過的揚州市2019年的水路貨運量占比超過了公路貨運量占比，達到58.38%，充分發揮了水運資源的優勢，初步實現了運輸結構調整。區域大宗貨物主要由水運和新長鐵路共同承擔。揚州區域貨運格局如圖7所示。

圖7 揚州區域貨運格局圖

3.2 寧啟鐵路貨運發展趨勢分析

區域經濟和產業布局特征決定了貨運的煤炭、石油等大宗貨物調入和大量產成品調出，且大宗貨物調入主要依賴長江水系和大運河水系。

隨著上元門、七鄉河過江通道的建成，南京長江大橋的運能將得到釋放，這將增強寧啟鐵路承擔的貨運功能。未來將有多條港區鐵路專用線接入寧啟鐵路，這將加快貨物的周轉效率，減輕了貨物對城市道路的依賴，并為寧啟鐵路帶來較大的誘增貨流。未來鐵路貨運需求朝著高附加值、小批量的方向轉變。集裝箱作為鐵路貨運的重要增長極，隨著“海鐵（鐵水）聯運”等多式聯運的進一步發展，將采用統一標準的集裝箱運輸。區域鐵路貨運未來的主要增長點是以集裝箱為主的快捷貨運，鐵路將主要承擔更多高附加值的輕質貨物運輸。

3.3 寧啟鐵路中長期貨運功能定位

通過對寧啟鐵路現狀貨運水平及發展趨勢的分析，可以從貨運特征、貨運現狀和趨勢等方面對其貨運功能進行定位。

在貨運特征方面，區域經濟和產業布局特征決定了貨運以煤炭、石油等大宗貨物調入和大量產成品調出，且大宗貨物調入主要依賴長江水系和大運河水系。

在鐵路貨運現狀方面，寧啟鐵路目前的貨運水平較低，近年來一直維持在100 萬t 左右，僅占全社會貨運量的0.3%。

在鐵路貨運趨勢方面，區域鐵路貨運未來主要增長點在以集裝箱為主的快捷貨運，主要承擔更多高附加值的輕質貨物運輸。

因此，寧啟鐵路目前是一條以客運為主的線路。隨著過江通道的建成以及多式聯運的進一步發展，寧啟鐵路將發展成為一條滿足多式聯運需求和沿線港口、沿江貨運需求的客貨混運大能力快速通道。

綜合以上對通道客運功能及分工和中長期貨運功能分析，可以將寧啟鐵路功能定位為：寧啟鐵路目前是一條以客運為主的線路，未來將是上海及蘇中地區與南京以西、以北方向交流的重要運輸線路，是區域多層次軌道交通的重要組成部分，主要承擔沿線旅客短途城際出行及普速出行，在有條件的情況下，也可兼顧市域（郊）出行；是發展多式聯運，滿足沿線港口和沿江貨運需求的線路，是一條客貨混運的大能力快速通道。

4 寧啟鐵路運能適應性驗證

4.1 寧啟鐵路運量

根據對寧啟鐵路運輸需求預測的分析，寧啟鐵路承擔的通道客貨運輸需求如表5所示。

表5 寧啟鐵路客貨流密度、旅客列車對數表

考慮到揚州東站北東聯絡線（南京方向）擬利用寧啟鐵路的一段區間，設計運量初、近、遠期分別為6 對、7 對和33 對動車組客車。通過編制揚州地區的客車運行圖，得到揚州站至西院所承擔客車近、遠期分別為32 對和61 對，如表6所示。

表6 考慮揚州東站北東聯絡線引入寧啟鐵路后的客貨運量表

4.2 揚州東站北東聯絡線對運能的影響

根據揚州東站北東聯絡線（南京方向）的最新項目進展，南京方向的聯絡線采取預留條件的方案，本次按考慮南京方向聯絡線進行研究。因揚州東站北東聯絡線（南京方向）利用一段寧啟鐵路區間引入部分客車，揚州站至西院線路所段成為寧啟鐵路能力限制區段，因此著重對該段進行適應性分析。

4.3 運輸組織分析

揚州東站北東聯絡線（南京方向）引入寧啟鐵路后，寧啟鐵路揚州站至西院線路所段的客車開行對數增加較為顯著，尤其是遠期建成揚馬揚鎮段（揚鎮三四線）后，揚州站至西院線路所段的客車對數為近期32 對、遠期61 對。據預測，寧啟鐵路開行的貨物列車近期15 對、遠期18 對。揚州地區客車列流圖（揚馬揚鎮段遠期建成）如圖8所示。

圖8 揚州地區客車列流圖（揚馬揚鎮段遠期建成）

4.4 能力適應性分析

根據相關規定，設計為客（動）貨共線、動車組最高按160 km／h 運行的線路以及經中國國家鐵路集團有限公司同意按照運行動車組列車進行適應性改造的線路在開行動車組列車時，動車組與貨車在區間不交會。特快貨物班列、集裝箱班列（不含敞頂箱）可與動車組在區間交會。

寧啟鐵路揚州站至西院線路所區段線路的設計速度為160 km／h，開行數量較多的動車組列車，與集裝箱和快運班列以外的貨車在區間不交會。本研究暫不考慮市域（郊）列車，經計算，寧啟鐵路區間通過能力可以滿足運輸需求。寧啟鐵路能力適應性分析如表7所示。

表7 寧啟鐵路能力適應性分析表

5 結束語

寧啟鐵路作為江蘇中部一條重要的鐵路通道，在同廊道的北沿江高速鐵路建成后，其功能定位的調整對于區域鐵路資源的統籌和差異化分工具有重要意義，同時也對寧啟鐵路、北沿江高速鐵路等區域線路的可持續發展具有重大影響。本文以運輸需求發展趨勢的研判為基礎，對寧啟鐵路運量需求進行預測，并從通道客運功能和中長期貨運功能兩方面對其功能定位進行調整研究。根據研究成果寧啟鐵路的功能定位為：上海及蘇中地區與南京以西、以北方向交流的重要運輸線路；區域多層次軌道交通的重要組成部分；主要承擔沿線旅客短途城際出行及普速出行，在有條件的情況下也可兼顧市域（郊）出行；發展多式聯運，滿足沿線港口、沿江貨運需求的線路；是一條客貨混運的大能力快速通道。最后結合揚州東站北東聯絡線的建設對寧啟鐵路運能適應性進行分析，調整后寧啟鐵路的區間通過能力可以滿足運輸需求。后續還可對寧啟鐵路重點培育沿線城鎮節點城際市域郊客流、提升沿線綜合開發強度、對既有鐵路貨場進行改造和發展以集裝箱運輸為主的多式聯運等方面作進一步深入研究。